REPUBBLICA ITALIANA. In nome del Popolo Italiano. La Corte dei Conti. Sezione Giurisdizionale. per la Regione Lazio

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Linda Quarta
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1 Sent. 516/2013 REPUBBLICA ITALIANA In nome del Popolo Italiano La Corte dei Conti Sezione Giurisdizionale per la Regione Lazio in composizione monocratica, nella persona del cons. Agostino Basta, in funzione di giudice unico delle pensioni nella pubblica udienza del giorno 27 giugno 2013, con l'assistenza del Segretario, Maurizio Riga; visto il ricorso iscritto al n del registro di segreteria visti gli atti di causa udito l Avvocato Claudio Andreozzi ha pronunciato la seguente SENTENZA sul ricorso prodotto dalla Signora Caterina SERRATORE rappresentato e difesa dall Avvocato Claudio Andreozzi, ed elettivamente domiciliata presso lo studio del difensore in Roma, al viale delle Milizie n 76 contro INPS MINISTERO DELL ISTRUZIONE, DELL UNIVERSITA e DELLA RICERCA SCIENTIFICA UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE PER IL LAZIO FATTO E DIRITTO

2 Con il ricorso all'esame, la Signora SERRATORE, appartenente ai ruoli del personale scolastico del M.I.U.R. ed attualmente in servizio, ha chiesto sia accertato e dichiarato il suo diritto al collocamento a riposo dal 1 settembre 2012 o dal , previa disapplicazione della circolare del MIUR n. 23 del 12 marzo Rappresenta la ricorrente, nella predetta qualità, che alla data del aveva compiuto già 59 anni ed aveva già maturato un anzianità utile ai fini pensionistici pari ad anni 39, mesi 4 e gg. 13; con istanza del 28 marzo 2012 aveva inoltrato domanda di cessazione dal servizio con decorrenza dal 1 settembre 2012, in quanto entro la data del 31 agosto 2012 supererebbe quota 96, per il maturare di 37 anni e 6 mesi di servizio utile oltre a 60 anni di età; con nota USR Lazio, tuttavia, veniva data comunicazione dell avvenuto rigetto della domanda di pensionamento in quanto dall esame della documentazione agli atti risulta che la S.V. non matura, in base all anzianità anagrafica e/o contributiva, il diritto al trattamento pensionistico ; di conseguenza la ricorrente veniva invitata a permanere in servizio. Assume la ricorrente nel gravame di aver acquisito il diritto di andare in pensione, mentre, a tenore della nota richiamata, sarebbe costretta ad andare in pensione il 31 agosto 2015 per il maturare solo a tale ultima data della massima anzianità contributiva del nuovo regime pensionistico (anni 41 e un mese). L Amministrazione scolastica sostiene che la previgente normativa (art. 1 comma 21 del d.l. n. 138/2011 prevede, per il personale della scuola, che il diritto a pensione matura, in applicazione dell art. 59 comma 9 della legge n. 449/1997, come modificato dal medesimo d.l. n. 138/2011, a decorrere dal primo

3 settembre successivo all anno del raggiungimento del requisito, fermo restando che, ai fini dell accesso al trattamento pensionistico, la cessazione dal servizio ha effetto dalla data dell inizio dell anno scolastico, con decorrenza dalla stessa data del relativo trattamento economico nel caso di prevista maturazione del requisito entro il 31 dicembre dell anno. Sostiene all opposto la ricorrente che l art. 24 del d.l. n. 201 del 2011, convertito in legge n. 214/2011, ha modificato i requisiti di accesso al trattamento pensionistico, facendo salvo il diritto all applicazione della previgente normativa per il personale che ne abbia maturato i requisiti anagrafici e contributivi entro il 31 dicembre E poiché detta riforma produce effetti dal 1 gennaio 2012, nulla cambia rispetto al passato per chi ha raggiunto i requisiti al Su tale argomentazione è basato sostanzialmente il ricorso, che conclude: a) Per l accertamento del diritto della Signora Serratore ad essere collocata in quiescenza sulla base delle disposizioni dettate dalla normativa previgente per maturazione dei requisiti necessari e dalla stessa previsti, entro la data del 31 agosto 2012 e/o , con le decorrenze indicate nelle rispettive domande di pensionamento; b) Per l effetto, annullare e/o riformare e comunque disapplicare, in quanto direttamente lesive della posizione giuridica sostanziale della ricorrente, le indicazioni operative contenute nella circolare ministeriale n. 23 del 12 marzo 2011 (D.M. n. 22 del 12 marzo 2012) con cui il MIUR ha disposto che solo coloro che hanno maturato i requisiti entro il 31 dicembre 2011 (anno solare), anziché e legittimamente entro il 31 agosto 2012 e/o , rimangono soggetti al regime

4 previgente al d.l. 201/2011, convertito con modificazioni nella legge 214/2011, per la decorrenza del trattamento pensionistico di vecchiaia e di anzianità; c) per l effetto, annullare e/o riformare e comunque disapplicare ogni altro atto e/o provvedimento ad esse connesso e consequenziale. In subordine: accertare e dichiarare la rilevanza e non manifesta infondatezza della questione di legittimità costituzionale dell art. 24 c. 3 della legge 214/2011 e dell art. 1 c. 2 della legge 148/2011, laddove venisse interpretata ed applicata anche per ilo comparto scuola la data del quale termine per la maturazione dei requisiti anagrafici e contributivi ai fini del diritto all applicazione della previgente normativa pensionistica, per contrasto con gli art. 3, 42, 43, 53, 97 della Costituzione; In via istruttoria, si chiede disporre accertamenti in ordine alla posizione pensionistica della ricorrente e, ove occorra, disporre ctu al fine di accertare la sussistenza dei requisiti pensionistici della ricorrente. Il ricorso è infondato. L art. 24 del d.l. n. 201/2011, convertito in legge 214/2011, ha introdotto più rigorosi requisiti per accedere alla c.d. pensione anticipata ed ha previsto che, a decorrere dal 1 giugno, sia necessaria un anzianità contributiva maggiore, mentre resta assoggettato al più favorevole trattamento sistema delle finestre mobili (cd. quota 96).

5 La pretesa della ricorrente che su tale sistema normativo debba prevalere la speciale normativa ex art. 59 della legge n. 449/1997, al fine di salvaguardare l interesse pubblico alla continuità dell insegnamento durante l anno scolastico, attraverso il peculiare regime di favore degli insegnanti con il consentire il collocamento in quiescenza con decorrenza dal 1 settembre anche se i requisiti anagrafici e contributivi sussistano solo entro il 31 dicembre dell anno solare in corso, è destituita di qualsiasi fondamento, in presenza di una normativa che ha regolato diversamente la materia, e si traduce in sostanza in un mera asserzione, non sostenuta da alcuna razionale censura di ordine costituzionale, attesa l ampia discrezionalità del legislatore in tema di interventi sui trattamenti pensionistici di anzianità, se inseriti in un processo di stabilizzazione e contenimento della spesa pubblica purchè sia rispettato il limite della razionalità; attesa tale regolamentazione ex lege della materia, non vi è luogo ad esaminare la richiesta di disapplicazione dei regolamenti applicativi della predetta normativa, atteso che al giudice amministrativo è consentito, anche in mancanza di richiesta delle parti, sindacare gli atti di normazione secondaria al fine di stabilire se essi abbiano attitudine, in generale, ad innovare l'ordinamento e, in concreto, a fornire la regola di giudizio per risolvere la questione controversa; egli, pertanto, può giungere alla disapplicazione della disposizione contenuta in una circolare che si ponga in contrasto con una norma qualora incida su una posizione di diritto soggettivo perfetto, il cui contenuto è completamente riconducibile alla normativa superiore (cfr. Consiglio Stato, sez. VI, 10 aprile 2003, n. 1894). PQM

6 La Corte dei conti Sezione giurisdizionale per la Regione Lazio in composizione monocratica Rigetta Il ricorso. Nulla per le spese. Roma, 27 giugno IL GIUDICE UNICO F.to(Agostino Basta) Pubblicata mediante deposito in Segreteria il 04/07/2013 P. Il Direttore IL RESPONSABILE DEL SETTORE PENSIONISTICO

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