Deliberazione n. 157

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1 Protocollo RC n /17 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELLA GIUNTA CAPITOLINA (SEDUTA DEL 14 LUGLIO 2017) L anno duemiladiciassette, il giorno di venerdì quattordici del mese di luglio, alle ore 14,10, nella Sala delle Bandiere, in Campidoglio, si è adunata la Giunta Capitolina di Roma, così composta: 1 RAGGI VIRGINIA.. Sindaca 2 BERGAMO LUCA... Vice Sindaco 3 BALDASSARRE LAURA... Assessora 4 COLOMBAN MASSIMINO.... Assessore 5 FRONGIA DANIELE... Assessore 6 MARZANO FLAVIA.... Assessora 7 MAZZILLO ANDREA Assessore 8 MELEO LINDA Assessora 9 MELONI ADRIANO Assessore 10 MONTANARI GIUSEPPINA. Assessora 11 MONTUORI LUCA.... Assessore Sono presenti il Vice Sindaco e gli Assessori Baldassarre, Frongia, Marzano, Meleo, Meloni, Montanari e Montuori. Partecipa il sottoscritto Segretario Generale Dott. Pietro Paolo Mileti. (O M I S S I S) A questo punto l Assessora Meleo esce dall Aula. (O M I S S I S) Deliberazione n. 157 Integrazioni alla pianificazione assunzionale per il personale non dirigente , approvata con deliberazione adottata dal Commissario Straordinario con i poteri della Giunta Capitolina n. 74 del 6 maggio 2016 e s.m.i: approvazione pianificazione assunzionale per il reclutamento di unità di personale nel profilo professionale di Operatore Servizi Ambientali (categoria B). Premesso che: con deliberazione adottata dal Commissario Straordinario con i poteri della Giunta Capitolina n. 74 del 6 maggio 2016, a norma dell art comma 1 - del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e s.m.i. e dell art. 6 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e s.m.i. è stata confermata la dotazione organica del personale non dirigente, procedendo contestualmente all approvazione della pianificazione del fabbisogno e del correlato piano assunzionale per il periodo , nel rispetto dei vigenti limiti di legge e coerentemente con gli equilibri finanziari e le capacità di bilancio dell Ente;

2 2 con deliberazione della Giunta Capitolina n. 116 del 16 dicembre 2016 è stata, tra l altro, rideterminata la dotazione organica e approvata la pianificazione del fabbisogno per il personale dirigente; dato atto che i succitati provvedimenti evidenziano rilevanti carenze di personale e che, pertanto, la complessiva dotazione organica di Roma Capitale non presenta situazioni di esubero e/o eccedenze di personale per categoria, area, qualifica o profilo professionale, rilevate ai sensi dell art. 33 del succitato D. Lgs. n. 165/2001; atteso che: con i succitati provvedimenti è stato, altresì, attestato che, anche sotto il profilo della situazione finanziaria dell Ente, non si rilevano situazioni di eccedenza di personale e che le suddette pianificazioni assunzionali sono state definite nel rispetto, tra l altro, del vincolo di riduzione della complessiva spesa per il personale di cui ai commi da 557 a 557 quater, dell art. 1, della legge 27 dicembre 2006, n. 296; considerato che: il Decreto Legge 24 aprile 2017, n. 50, recante, tra l altro, disposizioni urgenti in materia finanziaria e iniziative a favore degli Enti Territoriali, all art. 22, comma 2, ha disposto modifiche all art. 1, comma 228, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità per l anno 2016), a seguito delle quali, nei comuni con popolazione superiore a abitanti, le facoltà assunzionali relative ad assunzioni a tempo indeterminato risultano innalzate, per gli anni 2017 e 2018, dal 25 al 75 per cento della spesa sostenuta per il personale cessato dal servizio nell anno precedente rispetto a quello di riferimento, a condizione che il rapporto dipendenti-popolazione dell'anno precedente sia inferiore al rapporto medio dipendenti-popolazione per classe demografica, come definito triennalmente con il decreto del Ministro dell'interno di cui all'articolo 263, comma 2, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 ; con decreto del Ministro dell Interno 10 aprile 2017 detto rapporto, per i Comuni con popolazione pari o superiore a abitanti, è stato fissato, per gli anni , nella misura di 1 dipendente ogni 84 abitanti; alla data del 31 dicembre 2016 risultavano iscritti all Anagrafe di Roma Capitale n cittadini, mentre il numero di dipendenti in servizio alla medesima data (dirigenti e non dirigenti) era pari complessivamente a unità, con un rapporto medio dipendenti-popolazione pari a 1 dipendente ogni 124 abitanti; atteso che il quadro normativo sopra richiamato consente, pertanto, di rivalutare il piano assunzionale per il personale non dirigente approvato per il periodo con la richiamata deliberazione C.S. n. 74/2016, come successivamente modificata ed integrata con deliberazioni della Giunta Capitolina n. 15 del 5 agosto 2016 e n. 109 del 12 dicembre 2016; considerato che: con nota prot. n. QL/24133 del 27 aprile 2017 la Direzione del Dipartimento Tutela Ambientale - Struttura competente, fra l altro, alla progettazione e istituzione delle aree destinate a verde pubblico, alla creazione e manutenzione delle infrastrutture logistiche per le produzioni vegetali, alla manutenzione delle aree verdi esistenti (alberature stradali, con relativa programmazione delle potature, Ville Storiche cittadine; Pinete di Castelfusano e Acque Rosse, verde delle aree scolastiche e delle aree ludiche), alla pianificazione di operazioni di abbattimento di alberature pericolose e di messa a dimora di nuove essenze arboree ed, in generale, agli adempimenti volti a garantire la sicurezza del patrimonio ambientale capitolino che conta oltre 40 milioni di metri quadri di verde

3 3 pubblico e 330 mila alberature da manutenere - ha rappresentato le notevoli difficoltà organizzative conseguenti al depauperamento della dotazione organica del personale ascritto al profilo professionale di Operatore Servizi Ambientali (categoria B) che conta, alla data del 30 aprile 2017, un numero di dipendenti in servizio pari a 374 unità a fronte di una dotazione organica ottimale fissata con la richiamata deliberazione C.S. n. 74/2016 in 797 unità di personale, con ben 423 posti vacanti in organico (pari a circa il 53% dei posti istituiti); con la succitata nota il Direttore del predetto Dipartimento, di concerto con l Assessore alla Sostenibilità Ambientale, ha, pertanto, chiesto di procedere con urgenza al reclutamento di 30 unità di personale da inquadrare nel profilo professionale di Operatore Servizi Ambientali (categoria B); atteso che: l Amministrazione Capitolina ha programmato, con la succitata deliberazione del Commissario Straordinario n. 74/2016 e con la successiva deliberazione della Giunta Capitolina n. 109/2016, assunzioni in adempimento degli obblighi di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68 e s.m.i. ( Norme per il diritto al lavoro dei disabili ), sulla base della Convenzione stipulata con la Provincia di Roma (ora Città Metropolitana di Roma Capitale) il 10 dicembre 2014 e delle scoperture risultanti dai prospetti informativi sul personale in servizio al 31/12/2014 ed al 31/12/2015 nel frattempo trasmessi al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali; in fase di invio del prospetto informativo sul personale in servizio al 31/12/2016 Roma Capitale ha dichiarato, in considerazione delle esigenze funzionali rilevate anche con riferimento ad altri profili professionali, 74 posti disponibili nel profilo professionale di Operatore Servizi Ambientali, la cui copertura è stata in parte già programmata con le citate deliberazioni del Commissario Straordinario (DCS n. 74/2016) e della Giunta Capitolina (DGC n. 109/2016), ad oggi in corso di attuazione; tuttavia, per il soddisfacimento delle esigenze funzionali rappresentate dal Dipartimento Tutela Ambientale occorre procedere ad ulteriori assunzioni con la massima urgenza ed in aggiunta alle assunzioni previste per il profilo professionale di Operatore Servizi Ambientali ai sensi della legge n. 68/1999, stanti le considerevoli carenze riscontrate nel profilo in questione, a fronte della mole di servizi che l Ente è tenuto ad assicurare; ritenuto, pertanto, necessario procedere, entro i limiti delle facoltà assunzionali di cui al combinato disposto dell art. 3, comma 5, del D.L. 24 giugno 2014, n. 90 e s.m.i. (convertito, con modificazioni, nella legge n. 114/2014) e del richiamato comma 228 dell art. 1 della legge n. 208/2015, all integrazione del piano assunzionale complessivamente approvato dall Amministrazione Capitolina con la succitata deliberazione del Commissario Straordinario n. 74/2016, come successivamente modificata ed integrata con deliberazioni della Giunta Capitolina n. 15/2016 e n. 109/2016, prevedendo per l anno 2017 l assunzione di 30 unità di personale nel profilo professionale di Operatore Servizi Ambientali (categoria B), cui si procederà con le modalità previste dall art. 35, comma 1, lettera b) del D. Lgs. 30 marzo 2001, n. 165; considerato che: qualsiasi pianificazione assunzionale può essere approvata solo previa verifica della sussistenza di tutte le precondizioni cui la legge subordina la possibilità di procedere ad assunzioni e nel rigoroso rispetto dei vincoli finanziari posti dalla legge a carico degli Enti Locali;

4 4 in particolare, prima di procedere ad una pianificazione assunzionale occorre verificare che sia stato rispettato: - il vincolo che subordina la possibilità di procedere ad assunzioni al conseguimento dell obiettivo del saldo non negativo in termini di competenza, tra le entrate e le spese finali in ottemperanza di quanto già previsto dai commi da 709 a 712 e da 719 a 734 dell'articolo 1 della legge 28 dicembre 2015, n. 208, ovvero, a decorrere dall anno 2017, di quanto previsto dall art. 1, commi da 463 a 484, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, che dettano le nuove regole per il pareggio di bilancio degli Enti Locali e definiscono le relative sanzioni in caso di inadempienza; - il vincolo del contenimento della complessiva spesa del personale, di cui all art. 1, commi da 557 a 557 quater, della legge n. 296/2006 e s.m.i.; preso atto che: - con deliberazione n. 17 del 26/04/2017 l Assemblea Capitolina ha approvato il Rendiconto della Gestione per l esercizio 2016, prendendo atto, tra l altro, dell avvenuto rispetto dei vincoli di finanza pubblica; - l Organismo di Revisione Economico Finanziaria ha attestato nella Relazione allegata allo schema di Rendiconto - approvato con il succitato provvedimento - di aver verificato il rispetto dei vincoli di finanza pubblica per l anno 2016 di cui all art.1, comma 709 e seguenti, della succitata legge n. 208/2015; - con nota della Direzione Programmazione, Gestione e Controllo della spesa del personale del Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane, prot. n. GB/14937 del 1 marzo 2017 come da ultimo integrata con nota prot. n. GB/34855 del 19 maggio 2017 è stato, tra l altro, attestato che: le previsioni di spesa per il personale per il triennio , iscritte nel Bilancio di Previsione Finanziario , deliberato dall Assemblea Capitolina con atto n. 7 del 30/01/2017, rispettano i limiti di cui all art. 1, commi 557, 557 bis, 557 ter e 557 quater della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e successive modifiche ed integrazioni e, con particolare riferimento al disposto di cui al richiamato comma 557 quater, sono inferiori al valore medio del triennio ; la programmazione delle assunzioni di personale per il triennio , comprensiva delle 30 assunzioni di cui al presente provvedimento, rientra nei limiti delle facoltà assunzionali consentite dal combinato disposto dell art. 3, comma 5, del D.L. 24 giugno 2014, n. 90 (convertito, con modificazioni, nella legge n. 114/2014) e dell art. 1, comma 228 e segg. della legge 28 dicembre 2015, n. 208 e s.m.i; dato atto che: in merito alla programmazione assunzionale integrativa oggetto del presente provvedimento è stata data informativa alle Organizzazioni Sindacali con nota prot. n. GB/35751 del 23 maggio 2017; visti: - il Decreto Legislativo del 18 agosto 2000, n. 267 e s.m.i. con particolare riferimento all art. 91; - il Decreto Legislativo del 30 marzo 2001, n. 165 e s.m.i. con particolare riferimento all art. 6;

5 5 - lo Statuto di Roma Capitale, approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013; - la deliberazione n. 7 con la quale l Assemblea Capitolina ha approvato in data 30 gennaio 2017 il Bilancio di Previsione Finanziario ed il Piano degli Investimenti ; - la deliberazione n. 17 del 26 aprile 2017 con la quale l Assemblea capitolina ha approvato il Rendiconto di Gestione 2016 e l allegata relazione dell Organismo di Revisione Economico Finanziaria; - la legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità per l anno 2016); - la deliberazione della Giunta Capitolina n. 56 del 7 aprile 2017, concernente l approvazione del Piano Esecutivo di Gestione con la quale è stato tra l altro approvato, come previsto dall art. 169 del succitato D. Lgs. n. 267/2000, il piano della performance di cui all art. 10 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, per il medesimo periodo ; - la deliberazione n. 73 adottata dal Commissario Straordinario in data 6 maggio 2016 con i poteri della Giunta Capitolina, concernente il Piano delle azioni Positive ; - la nota del Dipartimento Tutela Ambientale n. QL/24133 del 27 aprile 2017, acquisita al protocollo del Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane n. GB/29739 del 27 aprile 2017; atteso che in data 24 maggio 2017 il Direttore della Direzione Programmazione e Reperimento Risorse Umane Disciplina istituita nell ambito del Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D. Lgs. n. 267/2000 si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta della deliberazione indicata in oggetto" Il Dirigente F.to: G. Viggiano Preso atto che in data 24 maggio 2017 il Direttore del Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane ha attestato ai sensi dell art. 28, c.1, lett. i) e j), del Regolamento degli uffici e servizi, come da dichiarazione in atti la coerenza della proposta di deliberazione in oggetto con i documenti di programmazione dell Amministrazione, approvandola in ordine alle scelte aventi rilevanti ambiti di discrezionalità tecnica con impatto generale sulla funzione dipartimentale e sull impiego delle risorse che essa comporta. Il Direttore del Dipartimento F.to: A. Ottavianelli Considerato che in data 26 maggio 2017 il Dirigente della XX U.O. Direzione IV della Ragioneria Generale ha espresso il parere che di seguito si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della proposta di deliberazione di cui in oggetto. ll Dirigente F.to: A. Boldrini Considerato che l Organismo di Revisione Economico Finanziaria ha fornito il proprio parere favorevole con nota prot. n. RQ/13185 dell 11 luglio 2017 esibito in atti; che sulla proposta in esame è stata svolta, da parte del Segretario Generale, la funzione di assistenza giuridico-amministrativa, ai sensi dell art. 97, comma 2, del Testo Unico

6 6 delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs.18 agosto 2000, n. 267 LA GIUNTA CAPITOLINA per i motivi espressi in narrativa, D E L I B E R A 1) di approvare, ad integrazione di quanto disposto con la deliberazione n. 74 adottata dal Commissario Straordinario in data 6 maggio 2016, con i poteri della Giunta Capitolina, modificata e integrata con deliberazioni della Giunta Capitolina n. 15 del 5 agosto 2016 e n. 109 del 12 dicembre 2016 una pianificazione assunzionale volta al reclutamento nell anno 2017 di 30 unità di personale nel profilo professionale di Operatore Servizi Ambientali (categoria B), entro i vigenti limiti alle facoltà assunzionali degli Enti Locali di cui al combinato disposto dell art. 3, comma 5, del D.L. 24 giugno 2014, n. 90 e s.m.i. (convertito, con modificazioni, nella legge n. 114/2014) e dell art. 1, comma 228, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, come da ultimo integrato e modificato dall art. 22 del D.L. 24 aprile 2017, n. 50; 2) di dare mandato al Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane affinché proceda alle suddette assunzioni con le modalità di cui all art. 35, comma 1, lettera b) del D. Lgs. 30 marzo 2001, n L'On. PRESIDENTE pone ai voti, a norma di legge, il suesteso schema di deliberazione che risulta approvato all'unanimità. Infine la Giunta, in considerazione dell urgenza di provvedere, dichiara all unanimità immediatamente eseguibile la presente deliberazione a norma di legge. (O M I S S I S) IL PRESIDENTE L. Bergamo IL SEGRETARIO GENERALE P.P. Mileti

7 7 REFERTO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che la presente deliberazione è posta in pubblicazione all Albo Pretorio on line di Roma Capitale dal 21 luglio 2017 e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi fino al 4 agosto Lì, 20 luglio 2017 SEGRETARIATO GENERALE Direzione Giunta e Assemblea Capitolina IL DIRETTORE F.to: M. D Amanzo CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva, ai sensi dell art. 134, comma 3, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.267, per decorrenza dei termini di legge, il 31 luglio Lì, 31 luglio 2017 SEGRETARIATO GENERALE Direzione Giunta e Assemblea Capitolina IL DIRETTORE F.to: M. D Amanzo