Il progetto SIGMA TER Architettura per l interoperabilità

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1 Il progetto SIGMA TER Architettura per l interoperabilità Ing. Gian Paolo Artioli Ing. Giovanni Ciardi Regione Emilia-Romagna Ente coordinatore progetto SigmaTER Dott. Luigi Zanella - Ing. Stefano Pezzi CORE Soluzioni Informatiche Partner tecnologico Regione Emilia-Romagna Seminario Interoperabilità nelle Infrastrutture di Dati Territoriali Roma, 26 febbraio 2004

2 Il progetto SIGMA TER IL CONTESTO Crescente importanza delle informazioni catastali e geografiche per la gestione del territorio e la fiscalità; Piano di decentramento delle funzioni catastali ai comuni (L. 59/97, D.Lgs. 112/98, D.Lgs. 300/99, D.P.C.M. 19/12/00, D.P.C.M. 21/03/01); Attuazione dei piani (nazionali e regionali) per l e-government; Intesa nazionale sui GIS, framework europeo INSPIRE, standard internazionali ISO TC/211 Affermazione e diffusione di standard tecnologici per l interscambio dati, l interoperabilità e la coop.applicativa I PROMOTORI L Agenzia del Territorio Le Regioni Abruzzo, Emilia-Romagna, Liguria, Toscana e Valle d Aosta Le Province di Bologna, Genova, Parma, Piacenza e Pisa I Comuni di Bologna, Cesena, Collesalvetti, Faenza, Ferrara, Genova, La Spezia, Livorno, Lugo, Modena, Reggio Emilia e Rimini Le comunità montane di Alta Val Polcevera e Garfagnana Con il supporto dei tavoli tecnici con le rappresentanze regionali di ANCI, UNCEM, UPI, Provincie e Comuni capoluogo 2

3 Alcuni dati del progetto 25 Enti sviluppatori Circa 150 Enti riusatori già dichiarati Impatto su: 10 Milioni di Cittadini Miglialia di operatori della Pubblica Amministrazione Budget di costo: 21,5 Mln di Euro circa (di cui 3,8 cofinaziati dal DIT col primo bando e-government) Tempi di realizzazione: Secondo rilasci successivi Conclusione prevista per la primavera 2005 Estensioni previste: Attraverso alleanze con altri progetti e-gov Attraverso progetti di riuso ed estensione 3

4 L architettura di SIGMA TER (1): I servizi finali a cittadini, professionisti ed imprese erogati dagli Enti Locali Data Base delle PA locali (es. Civici, Grafi, Imprese CITTADINI Accesso alle informazioni catastali e territoriali a livello Regionale Web Services Applicazioni delle PA locali Fiscalità locale Gestione territorio Internet IMPRESE Sportello Browser Operatore PA PROFESSIONISTI I I servizi servizi sono sono erogati erogati dagli dagli Enti Enti locali: locali: Fisicamente Fisicamente agli agli sportelli sportelli Virtualmente Virtualmente via via internet internet Grazie Grazie a: a: Proprie Proprie applicazioni: applicazioni: Che Che utilizzano utilizzano dati dati locali locali Che Che utilizzano, utilizzano, in in cooperazione cooperazione applicativa, applicativa, dati dati catastali catastali e e regionali regionali attraverso attraverso SIGMA SIGMA TER TER Applicazioni Applicazioni SIGMA SIGMA TER: TER: Accessibili Accessibili on-line on-line Gli Gli Enti Enti locali locali saranno saranno in in grado grado inoltre inoltre di di aggiornare aggiornare le le banche banche dati dati contenenti contenenti dati dati catastali catastali e e territoriali territoriali regionali regionali 4

5 L architettura di SIGMA TER (2): L accesso ai dati catastali e territoriali attraverso il centro servizi Regionale Livello Centro Servizi Regionale Livello Ente Locale DBTI Dati Catastali e Territoriali SERVIZI INFRASTRUTTURALI COMPOSTI Porta di Dominio SERVIZI INFRASTRUTTURALI ELEMENTARI Accesso alle informazioni catastali e territoriali a livello Regionale Web Services APPLICAZIONI GENERAL PURPOSE Browser I I dati dati Catastali Catastali e e Territoriali Territoriali di di livello livello Regionale Regionale Sono Sono presenti presenti ed ed integrati integrati in in un un Database Database Territoriale Territoriale Integrato Integrato Sono Sono accessibili accessibili attraverso: attraverso: Servizi Servizi infrastrutturali infrastrutturali invocati: invocati: Direttamente Direttamente dalle dalle applicazioni applicazioni locali locali Attraverso Attraverso applicazioni applicazionigeneral purpose purpose 5

6 L architettura di SIGMA TER (3): L alimentazione del DBTI Regionale Livello Centro Servizi Regionale Accesso alle informazioni catastali Sistema di Interscambio AdT - Regione Data Base Territoriali regionali Sistema di Integrazione DBTI Dati Catastali e Territoriali Il Il Database Database territoriale territoriale integrato integrato contiene contiene le le informazioni informazioni su: su: Dati Dati catastali catastali Allineati Allineati con con la la Banca Banca Dati Dati nazionale nazionale dell Agenzia dell Agenzia del del Territorio Territorio Dati Dati territoriali territoriali di di livello livello regionale: regionale: In In sostituzione sostituzione completa completa di di sistemi sistemi esistenti esistenti Affiancati Affiancati ed ed integrati integrati con con le le Basi Basi di di Dati Dati esistenti esistenti Con Con un un nucleo nucleo comune comune a a tutte tutte le le regioni regioni ed ed una una parte parte rilevante rilevante di di personalizzazione personalizzazione 6

7 L architettura di SIGMA TER (4): L interazione tra il DBTI ed il DB del Catasto Livello Agenzia del Territorio Data Base catastale Sistema di Interscambio AdT Porta di Dominio Web Services L interazione L interazione tra tra il il DBTI DBTI e e la la Banca Banca Dati Dati catastale: catastale: Sarà Sarà bidirezionale bidirezionale Avviene Avviene attraverso attraverso appositi appositi sistemi sistemi di di interscambio: interscambio: Sul Sul lato lato regionale regionale Sul Sul lato lato AdT AdT I I sistemi sistemi di di interscambio interscambio sono sono realizzati realizzati dai dai partner partner tecnologici tecnologici dell Agenzia dell Agenzia del del Territorio Territorio e e della della Regione Regione Liguria Liguria Livello Centro Servizi Regionale Sistema di Interscambio - Regione DBTI 7

8 L architettura di SIGMA TER (5): Il sistema di registrazione e monitoraggio Livello Centro Servizi Regionale Sistema di Interscambio Regione SERVIZI INFRASTRUTT COMPOSTI DBTI Sistema di Integrazione SERVIZI INFRASTRUTT ELEMENTARI APPLICAZIONI GEN. PURP. Data Base Territoriali regionali Directory Utenti Sistema di Registrazione e Monitoraggio Tutte Tutte le le applicazioni applicazioni al al livello livello regionale regionale verranno verranno tenute tenute costantemente costantemente sotto sotto controllo controllo grazie grazie ad ad un un apposito apposito Sistema Sistema di di Monitoraggio Monitoraggio Per Per l individuazione l individuazione di di eventuali eventuali problematiche problematiche Per Per analizzarne analizzarne l utilizzo l utilizzo L accesso L accesso e e l utilizzo l utilizzo del del sistema sistema sarà sarà effettuato: effettuato: Secondo Secondo le le soluzioni soluzioni individuate individuate singolarmente singolarmente per per le le applicazioni applicazioni locali locali Da Da un un sistema sistema di di Registrazione Registrazione per per le le applicazioni applicazioni al al livello livello Regionale Regionale 8

9 Il progetto e gli standard Nel Nel disegno disegno del del DBTI DBTI si si sono sono osservati osservati gli gli standard standard esistenti esistenti ed edemergenti emergenti nel nel panorama panorama nazionale nazionale ed ed internazionale internazionale in in particolare: particolare: Nel Nel disegno disegno del del DBTI DBTI sono sono stati stati utilizzati: utilizzati: Il Il disegno disegno del del db db topografico topografico dell intesa dell intesa GIS GIS I I metadati metadati ISO ISO con con gli gli adattamenti adattamenti previsti previsti dall Intesa dall Intesa GIS GIS Nella Nella realizzazione realizzazione delle delle applicazioni applicazioni si si utilizzano: utilizzano: Xml Xml per per gli gli interscambi interscambi tra tra i i diversi diversi strati strati del del sistema sistema I I Web Web services services su su protocollo protocollo SOAP SOAP (tecnologia (tecnologia Xml) Xml) XSD XSD (Xml (Xml Schema) Schema) per perla la documentazione documentazione degli degli interscambi interscambi J2EE J2EE per per lo lo sviluppo sviluppo delle delle applicazioni applicazioni La La busta busta di di e-gov e-gov per per le le comunicazioni comunicazioni con con valenza valenza legale/amministrativa legale/amministrativa fra fra le le pubbliche pubbliche amministrazioni amministrazioni GML, GML, CML CML (un (un Xml Xml per peri i dati dati geografici geografici catastali catastali provenienti provenienti dall Agenzia dall Agenzia del del Territorio), Territorio), Shape Shapee e PDF PDF come come formati formati per per l interscambio l interscambio di di informazioni informazioni geografiche geografiche 9

10 Le tecnologie dei Centri servizi regionali Nella Nella definizione definizione dello dello stack stack tecnologico tecnologico su su cui cui si si basano basano i i Centri Centri servizi servizi regionali regionali abbiamo abbiamo cercato cercato di di adottare adottare il il piu piu possibile possibile standard standard Open Open Source. Source. In In particolare: particolare: Sistema Sistema Operativo Operativo Linux Linux Red Red Hat Hat Advanced Advanced server server Web Web server server Apache Apache Application Application Server Server J2EE J2EE compliant compliant WebSphere WebSphere Oracle Oracle AS AS Jboss Jboss DBMS DBMS Oracle Oracle 9i 9i server server enterprise enterprise Oracle Oracle Spatial Spatial (conforme (conforme alle alle Open Open Gis Gis Simple Simple Feature Feature Specification) Specification) MapServer MapServer Vari Vari (in (in RER RER useremo useremo ArcIms) ArcIms) ImageServer ImageServer Vari Vari (in (in RER RER useremo useremo Radex Radex di di Terranova) Terranova) 10

11 La standardizzazione degli interscambi Tutti Tutti gli gli interscambi interscambi che che avvengono avvengono fra fra i i servizi servizi infrastrutturali infrastrutturali e e le le applicazioni applicazioni locali locali verranno verranno documentati documentati con con l obiettivo l obiettivo di di arrivare arrivare gradualmente gradualmente ad ad una una uniformazione uniformazione delle delle modalità modalità di di descrizione descrizione e e comunicazione comunicazione delle delle entità entità scambiate scambiate fra fra gli gli enti enti nell ambito nell ambito dei dei processi processi istituzionali istituzionali Esiste Esiste un un gruppo gruppo misto misto con con il il progetto progetto People People per per la la condivisione condivisione di di tali tali entità entità 11

12 L utilizzo di interfacce open per le porte di dominio La La porta porta di di dominio dominioè è un un canale canale di di comunicazione comunicazione particolare particolare che che non non solo solo permette permette il il trasporto trasporto delle delle informazioni informazioni e e costituisce costituisce un un adattatore adattatore che che permette permette l interoperabilità l interoperabilitàtra tra applicazioni, applicazioni, ma ma garantisce garantisce la la valenza valenza legale legale della della comunicazione comunicazione stessa stessa offrendo offrendo servizi servizi per: per: la laprotocollazione protocollazionedei dei messaggi messaggi l archiviazione l archiviazione degli degli scambi scambi l identificazione l identificazione degli degli agenti agenti cooperanti cooperanti L interfaccia L interfaccia OpenPDD OpenPDDpermette permette di: di: Disaccoppiare Disaccoppiarele le applicazioni applicazioni cooperanti cooperanti dalla dalla particolare particolare implementazione implementazione della della porta porta di di dominio dominio Limitare Limitare le le conoscenze conoscenze degli degli sviluppatori sviluppatori della della applicazioni applicazioni isolandole isolandole dalle dalle problematiche problematiche di di comunicazione comunicazione Creare Creare uno uno standard standard per per la la cooperazione cooperazione applicativa applicativa delle delle PA PA Concentrare Concentrare gli gli sforzi sforzi dei dei produttori produttori di di porte porte di di dominio dominio sul sul miglioramento miglioramento delle delle performance performance e e sull arricchimento sull arricchimento delle delle capacità capacità dell adattatore. dell adattatore. 12

13 I Servizi realizzati da SIGMA TER ed i benefici attesi Per la Pubblica Amministrazione (esempi) I Servizi Percorsi di accertamento ICI e TARSU Ausilio nella presentazione delle pratiche edilizie (Docfa preventivo, concessioni, ecc.) Rilascio concessioni on line (CDU, OSAP, pratiche edilizie, ecc.) Consultazione on line dello stato di avanzamento delle pratiche (es. concessione edilizia) Proposta di aggiornamento cartografia catastale e censuari terreni/fabbricati I Benefici Recupero di equità fiscale Controllo preventivo dei provvedimenti edilizi (allineamento e correttezza dati), riduzione tempi procedurali e stand by delle pratiche Abbattimento file agli sportelli, recupero risorse per disbrigo pratiche, certezza dei procedimenti Trasparenza, trasferimento immagine positiva e di efficienza verso gli utenti Evoluzione e mantenimento della qualità delle banche dati catastali. Fondamentale il maggior controllo sulla correttezza dei dati per rilascio autorizzazioni in aree critiche (es. vincolo aree percorse dal fuoco) 13

14 I Servizi realizzati da SIGMA TER ed i benefici attesi Per i cittadini, imprese e professionisti (esempi) I Servizi Calcolo ICI e TARSU Rilascio concessioni on line (CDU, OSAP, pratiche edilizie, ecc.) Rilascio autorizzazioni con immediata disponibilità dei dati catastali Integrazione gestione pratiche contributi agricoli Consultazione on line di banche dati territoriali integrate I Benefici Autonomia nella presentazione delle denunce (cittadini); certezza dei valori (tutti) Riduzione tempi, costi e certezza dell iter procedurale (tutti) Riduzione tempi, costi, controllo preventivo che i dati sono corretti (tutti) Aumento della velocità di definizione e completamento pratiche, certezza dell'iter e maggiore equità (imprese) Disponibilità agevole e rapida di una molteplicità di informazioni sul territorio per più scopi: decisioni d investimento, analisi, tempo libero, ecc. (tutti) 14

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17 1 2 Regione 3 Jboss Servizi S.I. Infrastrutturali ICI S.I. CDU Applicazioni Tomcat A.G.P. General ICI Purpose A.G.P. CDU DBTI Porta di Dominio 1 Utente SigmaTER 17

18 2 Regione 4 Jboss Servizi S.I. Infrastrutturali ICI S.I. CDU DBTI Applicazioni Tomcat A.G.P. General ICI Purpose A.G.P. CDU 3 Tomcat Porta OpenPDD di Dominio OpenPDD Porta Applicativa 2 Utente del Comune 1 18 FrontOffice Comune OpenPDD Porta Delegata Tomcat F.O. ICI F.O. CDU

19 3 Regione 6 Jboss Servizi S.I. Infrastrutturali ICI S.I. CDU DBTI Applicazioni Tomcat A.G.P. General ICI Purpose A.G.P. CDU 5 Tomcat Porta OpenPDD di Dominio OpenPDD Porta Applicativa Jboss 4 BackOffice OpenPDD Comune Porta Delegata 3 B.O. CDU B.O. ICI DB Comunale 2 Utente del Comune 1 19 FrontOffice Comune Tomcat F.O. ICI F.O. CDU

20 4 Agenzia del Territorio Sistema di Interscambio dell Agenzia Database AdT Porta di Dominio Busta e-gov Regione Porta di Dominio Sistema di Interscambio Regionale DBTI 20

21 Riferimenti Ing. Gian Paolo Artioli Regione Emilia-Romagna Ing. Giovanni Ciardi Regione Emilia-Romagna Dott. Luigi Zanella CORE Soluzioni Informatiche Ing. Stefano Pezzi CORE Soluzioni Informatiche 21