Le competenze ambientali sul territorio Percorso Laboratoriale ARPA - Enti Locali

Transcript

1 SCUOLA PER L AMBIENTE Proposta di formazione rivolta agli Enti Locali Le competenze ambientali sul territorio Percorso Laboratoriale ARPA - Enti Locali (Codice: AMB5002/AI) Éupolis Lombardia Via Pola 12/14 (ingresso B) Milano (AMB5002/BI): Mercoledì 13, 20, 27 maggio e 3 giugno 2015 PREMESSA La Scuola per l Ambiente, nata su iniziativa di ARPA Lombardia con il supporto di Éupolis Lombardia, Istituto superiore di ricerca, statistica e formazione di Regione Lombardia, intende potenziare nella nostra regione l efficacia dell azione pubblica nella salvaguardia dell ambiente e nella risposta a territori, cittadini e imprese, verso una crescente semplificazione per i beneficiari. La complessità della gestione ambientale sul territorio e la strategicità di questo tema, sia nella tutela della salute dei cittadini, sia nello sviluppo della competitività del nostro tessuto produttivo, rendono necessario il confronto e l allineamento tra i diversi livelli istituzionali in funzione di un operatività integrata, efficace e uniforme. Dati i riscontri estremamente positivi ottenuti in tutte le edizioni finora realizzate e le ulteriori esigenze formative emerse, si è inteso proseguire con l attività formativa rivolta a tutti i Comuni lombardi. La Scuola per l Ambiente propone un percorso formativo laboratoriale per offrire un contesto di confronto e collaborazione tra ARPA Lombardia e gli Enti Locali che permetta di approfondire e chiarire le modalità di intervento e di gestione su alcune tematiche ambientali di particolare rilevanza. OBIETTIVI La proposta formativa si propone di: - fornire elementi di formazione specialistica su alcune tematiche ritenute di particolare interesse e/o priorità per il loro profilo di competenza, in particolare rumore, rifiuti e bonifiche/uso del suolo; - offrire possibilità di confronto e allineamento interpretativo sulla normativa ambientale e sulle sue modalità integrate di applicazione e gestione; - sperimentare, tramite la formazione, modalità innovative di collaborazione tra Arpa Lombardia e gli Enti Locali al fine di consolidare modalità gestionali efficaci per il beneficiario (ambiente, cittadino o impresa che sia), nella chiarezza e nella razionalizzazione dei ruoli dei diversi attori istituzionali.

2 DESTINATARI Destinatari del percorso sono i Responsabili e Funzionari degli Uffici Ambiente/Ecologia dei Comuni lombardi o, dove non sia istituito uno specifico Ufficio Ambiente, gli addetti del Settore Tecnico che seguono le funzioni ambientali. All Ente locale è chiesto di garantire la presenza di un suo rappresentante (Responsabile) in tutte le giornate del percorso. Non è possibile da parte del Comune segnalare la sola partecipazione di funzionari, senza il coinvolgimento dei livelli di responsabilità. Ciò nell auspicio che il deposito di conoscenza trasmesso e condiviso nella formazione possa rimanere patrimonio dell Ente Locale oltre che del singolo operatore o professionista partecipante. La Scuola si riserva la possibilità di ammettere, subordinatamente alla disponibilità di posti e a fronte di opportuna richiesta del Responsabile, la partecipazione alle giornate di approfondimento di un altro funzionario/tecnico dell Ente che si occupi in modo specifico del tema di volta in volta affrontato. STRUTTURA DEL PERCORSO FORMATIVO Il percorso formativo è articolato in quattro giornate, dove alla plenaria di presentazione seguono tre giornate di approfondimento tematico dedicate ai seguenti argomenti: Rifiuti, Rumore, Bonifiche e Uso del suolo. ORGANIZZAZIONE DEL PERCORSO Nei mesi di maggio e giugno è previsto lo svolgimento di un edizione del percorso, che si terrà a Milano. Potranno essere coinvolti fino a un numero massimo di 20 Comuni circa. Sarà cura di Éupolis Lombardia articolare le aule secondo criteri coerenti agli obiettivi formativi. CALENDARIO Ed. n. 19 (giorno previsto: MARTEDĺ) I) 13 maggio II) 20 maggio III) 27 maggio IV) 3 giugno 2

3 METODOLOGIA La proposta formativa si configura come un percorso che prevede l alternanza, in ciascuna giornata di corso, di momenti di docenza frontale e di momenti di natura laboratoriale. L attività complessiva è quindi contraddistinta sia da momenti di apprendimento e di condivisione dei contenuti, sia da momenti di elaborazione e di produzione di proposte di percorsi gestionali, volti a migliorare e potenziare la risposta delle istituzioni in campo ambientale. DOCENZA La docenza è a cura di esperti e tecnici di ARPA Lombardia; ai Comuni verrà richiesto un ruolo attivo attraverso momenti di esposizione e di testimonianza. Effettueranno la docenza i seguenti professionisti di ARPA Lombardia: Elena Ballabio, Direzione Operazioni - U.O.C. Procedimenti integrati Maurizio Bassanino, Settore Attività Produttive e Controlli Responsabile U.O.C. Agenti Fisici e Radioprotezione Alessandro Bianchi, Dipartimenti di Brescia e Mantova Responsabile U.O.S. Bonifiche e Attività Estrattive Mantova Luciano Bosticco, Dipartimenti di Lodi e Pavia U.O.S. Bonifiche e Attività Estrattive Giuseppe Campilongo, Dipartimenti di Milano e Monza e Brianza Valutazioni ambientali Adriano Cati, Direzione Operazioni Responsabile U.O.C. Procedimenti integrati Maria Teresa Cazzaniga, Direttore Settore Attività Produttive e Controlli Fulvio Cremonesi, Dipartimenti di Lodi e Pavia U.O.C. Attività Produttive e Controlli Stefano Ferrari, Dipartimenti di Milano e Monza e Brianza U.O.C. Agenti Fisici Carlo Fumi, Dipartimenti di Lodi e Pavia U.O.S. Bonifiche e Attività Estrattive Matteo Gaggiotti, Dipartimenti di Bergamo e Cremona - U.O.S. Bonifiche e Attività Estrattive Michele Gravelloni, Dipartimenti di Milano e Monza e Brianza U.O.C. Agenti Fisici Mattia Guastaldi, Dipartimenti di Bergamo e Cremona Valutazioni ambientali Alessandro Loda, Settore Monitoraggi Ambientali Centro Regionale Qualità delle Acque Responsabile U.O.C. Monitoraggio Acque Macro Area 3 Matteo Lombardi, Settore Attività Produttive e Controlli - U.O.C. Attività Produttive Rosangela Marin, Dipartimenti di Como e Varese U.O.S. Bonifiche e Attività Estrattive Pasqualino Marinaro, Dipartimenti di Como e Varese U.O.C. Attività Produttive e Controlli Varese Beatrice Melillo, Dipartimenti di Bergamo e Cremona Responsabile U.O.C. Bonifiche e Attività Estrattive Alessandra Negriolli, Responsabile U.O.C. Relazioni istituzionali, Comunicazione e Educazione ambientale Sergio Padovani, Dipartimento di Cremona - Responsabile U.O.C. Attività Produttive e Controlli Bergamo Mario Piuri, Dipartimenti di Milano e Monza e Brianza U.O.C. Agenti Fisici Roberto Quaresmini, Dipartimenti di Brescia e Mantova U.O.C. Attività Produttive e Controlli Brescia Rocco Racciatti, Settore Attività Produttive e Controlli Responsabile U.O.S. Bonifiche e Attività Estrattive: programmazione e regolamentazione Anna Raimondo, Dipartimenti di Como e Varese U.O.S. Agenti Fisici Debora Rigamonti, Dipartimenti di Como e Varese - U.O.C. Attività Produttive e Controlli Como Sonia Rumi, Direzione Operazioni - U.O.C. Procedimenti integrati Bruno Sacchi, Dipartimenti di Bergamo e Cremona - U.O.S. Agenti Fisici Giuseppe Sgorbati, Direttore Tecnico Scientifico Francesca Suardi, Dipartimenti di Bergamo e Cremona - U.O.S. Agenti Fisici Fabrizio Tosatti, Dipartimenti di Milano e Monza e Brianza U.O.C. Bonifiche e Attività Estrattive Stefania Ughini, Dipartimenti di Lodi e Pavia U.O.S. Bonifiche e Attività Estrattive 3

4 Sergio Varisco, Direzione generale Ambiente, Energia e Reti, U.O. Tutela ambientale, Bonifica delle aree contaminate - Regione Lombardia Biagio Vurro, Dipartimenti di Como e Varese U.O.S. Agenti Fisici MATERIALE DIDATTICO A ciascun partecipante verrà fornito il materiale didattico a cura dei docenti. VALUTAZIONE DI GRADIMENTO Al termine dell iniziativa formativa verrà proposto un questionario di Customer Satisfaction che permetterà ai partecipanti di esprimere il loro grado di soddisfazione insieme ad eventuali criticità e proposte di miglioramento. CERTIFICAZIONE A fine percorso verrà rilasciato un attestato di partecipazione a cura della Scuola. MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE Gli operatori potranno aderire all iniziativa in oggetto compilando la scheda d iscrizione, debitamente autorizzati dall Ente di appartenenza, indicando nell apposito spazio l edizione di preferenza. La scheda dovrà essere inviata, via fax, al numero 02/ , oppure tramite all indirizzo: scuola.ambiente@eupolislombardia.it. Tra le domande di partecipazione pervenute, la Scuola, tenuto conto delle disponibilità espresse e di una articolazione omogenea delle aule, selezionerà un massimo di 20 Comuni e procederà a darne comunicazione agli interessati. Le adesioni che eventualmente non dovessero essere accettate, per raggiungimento del tetto massimo di partecipazione, verranno tenute in considerazione per le successive ulteriori edizioni che la Scuola si riserva di programmare. La partecipazione all iniziativa è gratuita. 4

5 PROGRAMMA PRIMA GIORNATA: Plenaria di presentazione 8:45-9:00 Registrazione dei partecipanti Ore 9:00 17:30 LEGISLAZIONE AMBIENTALE E RUOLO DELLE AMMINISTRAZIONI 9:00-13:00 Presentazione e scopo della Scuola per l Ambiente 13:00-14:00 Pausa pranzo Giuseppe Sgorbati, Direttore Tecnico Scientifico ARPA Lombardia, Direttore di Scuola per l Ambiente Presentazione del percorso formativo e stipulazione del Patto d aula Organizzazione e strumenti di comunicazione di Arpa Legislazione Ambientale, funzioni e competenze Approfondimento, domande, dibattito 14:00-17:30 Autorità Competenti e Autorità di Controllo. L iter amministrativo e le sue fasi (VAS, VIA, IPPC, Autorizzazioni implicite ed esplicite) Dall accertamento alla sanzione Informativa sull Autorizzazione Unica Ambientale (AUA) Domande, dibattito La costruzione di una partnership tra Arpa e gli Enti locali per fornire risposte efficaci Domande, dibattito Sintesi della giornata 5

6 SECONDA GIORNATA: Laboratorio tematico su GESTIONE DEI RIFIUTI Ore 9:00 17:30 RIFIUTI 9:00-13:00 Presentazione della giornata Inquadramento generale per la gestione dei rifiuti - Definizione di rifiuto; - Scarti e residui non definiti rifiuto (sottoprodotti, materie prime secondarie); - Classificazione dei rifiuti (urbani, speciali, pericolosi, non pericolosi); Autorizzazioni alle attività di smaltimento e di recupero dei rifiuti in relazione al ruolo del Comune (iscrizione albo, comunicazione semplificata, autorizzazione ordinaria, autorizzazione integrata ambientale AIA-IPPC ). Raccolta domande e osservazioni 13:00-14:00 Pausa pranzo Gestione dei rifiuti comunali - Gestione dei rifiuti di competenza comunale (rifiuti prodotti e gestiti dai Comuni); - Gestione degli impianti con titolarità comunale; - Gestione delle problematiche di impatto sul territorio degli impianti gestiti da terzi (ruolo del Comune e ruolo di ARPA). Approfondimento, domande, dibattito 14:00-17:30 La testimonianza di un Comune Interventi a cura degli altri Comuni partecipanti Attività di controllo e casi specifici - Abbandono dei rifiuti; - Gestione dei materiali contenenti amianto; - Terre e rocce da scavo. Domande, dibattito Sintesi della giornata 6

7 TERZA GIORNATA: Laboratorio tematico su RUMORE Ore 9:00 17:30 RUMORE 9:00-13:00 Presentazione della giornata Inquinamento acustico: Comuni e cittadini. Il caso dei controlli - Breve introduzione al tema; - Strumenti a disposizione dei Comuni; - Strumenti tecnici che ARPA può offrire a supporto dell attività del Comune; - Complessità tecnica. Raccolta domande e osservazioni 13:00-14:00 Pausa pranzo Comuni e cittadini: la prevenzione - Attività preventive che i Comuni sono chiamati a svolgere (valutazione preventiva di impatto acustico e clima; classificazione acustica e rapporto con urbanistica; focus su procedure edilizie; attività temporanee per spettacoli, cantieri); - Strumenti dei Comuni e di ARPA. Approfondimento, domande, dibattito 14:00-17:30 La testimonianza di un Comune Interventi a cura degli altri Comuni partecipanti Sincronizzazione di ruoli, sincronizzazione di risorse - Esame critico procedure; - Statistiche disponibili; - Indicazioni per il fluido svolgimento di procedure di controllo e di attività di prevenzione. Domande, dibattito Sintesi della giornata 7

8 QUARTA GIORNATA: Laboratorio tematico su BONIFICHE/USO DEL SUOLO Ore 9:00 17:30 BONIFICHE ED USO DEL SUOLO 9:00-13:00 Presentazione della giornata Inquadramento normativo e tecnico in materia di aree dismesse e siti contaminati - Riferimenti normativi; - Definizioni; - Fasi del procedimento di bonifica e sue modalità di attivazione; - Certificazione degli interventi di bonifica. Raccolta domande e osservazioni 13:00-14:00 Pausa pranzo Ruoli e competenze tecnico-amministrative degli Enti e di Arpa in un procedimento di bonifica - Ruolo delle amministrazioni comunali e provinciali e ruolo di Arpa; - Attività di controllo e supporto di Arpa: riferimenti tecnici e operativi; - Incrocio delle competenze e operatività integrata. Approfondimento, domande, dibattito 14:00-17:30 La testimonianza di un Comune: competenze in materia, individuazione dei processi e delle procedure gestionali Interventi a cura degli altri Comuni partecipanti La bonifica dei siti contaminati: limiti ed opportunità tra il recupero ambientale e la riqualificazione urbanistica - Procedure sostitutive per l attuazione degli interventi di bonifica sui siti orfani ; - Limitazioni d uso per i siti contaminati e previsioni nel Piano di governo del territorio; - Valenza dell anagrafe regionale dei siti contaminati e gestione condivisa tra gli enti dei dati tecnici amministrativi. Domande, dibattito Sintesi della giornata 8

9 ORGANIZZAZIONE DEL CORSO Il percorso si svolge presso Éupolis Lombardia, in via Pola 12/14, ingresso Aule Formative, Nucleo B nelle seguenti giornate: (Codice: AMB5002/BI) 13, 20, 27 maggio e 3 giugno 2015 Orario: 9:00 13:00/14:00 17:30 COME RAGGIUNGERCI INGRESSO AULE FORMAZIONE : Via Pola 12/14 (ingresso B) Milano Metropolitana: MM2 GIOIA / MM3 ZARA/MM5 ISOLA Tram: Linea 7,11 fermata "Zara- Stelvio Bus: Linea 82, fermata "Pola- Sassetti"; Linee 51, 52, 90, 91, 92 - fermata "Zara- Stelvio" La sede è inoltre facilmente raggiungibile dalle stazioni ferroviarie Centrale, Garibaldi, anch esse servite dalla MM2 e dalla MM3. 9

10 SCUOLA PER L AMBIENTE ARPA LOMBARDIA, Agenzia Regionale per la Protezione dell Ambiente Giuseppe Sgorbati - Direttore Tecnico Scientifico e Direttore di Scuola per l Ambiente Maria Teresa Cazzaniga - Direttore Settore Attività Produttive e Controlli Raffaella Melzani Direzione Tecnico Scientifica, Sviluppo delle Competenze Professionali e Formazione Éupolis Lombardia, Istituto superiore per la ricerca, la statistica e la formazione Struttura Coordinamento Formazione Referente: Carla Castelli Dirigente Struttura Coordinamento Formazione Segreteria organizzativa Tel , , scuola.ambiente@eupolislombardia.it Sito web: 10