Seminario Linee guida di attuazione del Reg. 995/2010 sulla Diligenza Dovuta

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1 Seminario Linee guida di attuazione del sulla Diligenza Dovuta Il Regolamento europeo 995/2010 Due Diligence 7 Edizione Biennale, Vercelli Fiere 27 Settembre 2013 C. Cremonini, R. Zanuttini

2 Il legno illegale Per legno illegale si intende: la raccolta, il trasporto, l acquisto e la vendita di legno, per i quali le leggi nazionali o internazionali sono violate Perché si taglia illegalmente? politica distorta incapacità di applicare le leggi corruzione diffusa e le conseguenze? a livello economico a livello ambientale a livello sociale domanda di legname elevata 2

3 La road map della normativa Nel 2003 l UE ha iniziato il percorso per contrastare il legno illegale proponendo il Piano d Azione FLEGT Regolamento (CE) n. 2173/2005 del Consiglio d Europa per licenze FLEGT Ottobre 2010 l UE adotta il Regolamento UE 995/2010 che mira a combattere il disboscamento illegale e il commercio collegato a tale attività 3 Marzo 2013 Obbligo di tutti gli operatori UE ad assoggettarsi al Regolamento n. 995/2010 3

4 Qual è lo scopo del Reg. 995/10? Il Regolamento 995/ EU Timber Regulation EUTR o Regolamento legno è un provvedimento adottato per contrastare l immissione di legno e di prodotti derivati di origine illegale all interno della UE. Quali prodotti sono interessati dal Regolamento? Legno e prodotti da esso derivati secondo la classificazione della nomenclatura combinata di cui all Allegato I del Regolamento CEE 2658/87 (riportata in allegato al Reg. 995/10). Sono esclusi dall applicazione del Regolamento: la carta stampata, il legno riciclato, bambù e prodotti derivati, tutto ciò che è consumato prima di entrare nel mercato, i prodotti dotati di licenze FLEGT o CITES (Convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione). 4

5 l 80% del legname tagliato delle foreste in alcune zone tropicali è fuori legge o senza permessi di taglio. 20% del legname importato nell Unione Europea proviene da risorse illegali (Fonte: Parlamento Europeo, 2010) 15% del legname a fini energetici importato nell Unione Europea proviene da risorse illegali, prevalentemente da Russia, Indonesia e Cina (Fonte: WWF, 2006). Dal 2009 l Italia è il principale importatore di legname in Europa e il quarto al Mondo! 5

6 ?? Fonte: European Environment Agency (EEA),

7 Chi sono i soggetti interessati? Il Regolamento investe la filiera del legno a vari livelli, interessando in particolar modo due macro categorie: a) gli operatori, ovvero coloro che immettono per primi legno e prodotti derivati nel mercato europeo (proprietari boschivi, imprese di utilizzazione, importatori, ecc..), b) i commercianti, ovvero coloro che rivendono legno e prodotti legnosi già immessi sul mercato UE (imprese di prima e seconda lavorazione, imprese di trasformazione, cartiere, ecc..). 7

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9 La struttura di un Sistema di Dovuta Diligenza (Due Diligence System) 9

10 L'attività dell'impresa prevede l'approvvigionamento di legno o prodotti da esso derivati? NO E' probabile che l'impresa non sia soggetta al Regolamento 995/2010 SI I prodotti trattati dall'impresa sono elencati nell'allegato al Regolamento 995/2010? SI NO L'Impresa non è soggetta al Regolamento 995/2010 Tuttavia è opportuno effettuare controlli periodici perchè l'ambito di applicazione del Regolamento 995/2010 può subire modifiche o revisioni nel tempo Classificare il ruolo / attività dell'impresa (Operatore o Commerciante) nell'ambito del mercato del legno e prodotti da esso derivati Operatore Commerciante Obblighi per l'impresa in qualità di Operatore: PREDISPORRE UN SISTEMA DI DOVUTA DILIGENZA (SDD) Obblighi per l'impresa in qualità di Commerciante: TRACCIABILITA' COMMERCIALE 10

11 L operatore può implementare per proprio conto un SDD o rivolgersi a un Organismo esterno. Funzioni dell Organismo di Controllo (OC): - mantenere e valutare periodicamente il Sistema di Dovuta Diligenza e conferire agli operatori il diritto di usarlo, - verificare l uso corretto del SDD, - compiere gli interventi necessari qualora un operatore non usi adeguatamente il SDD, informando le Autorità Competenti in caso di rilevante o reiterata inadempienza. Ad oggi hanno ottenuto il riconoscimento come OC: Consorzio ConLegno (Federlegno Arredo), NEPCON, 11

12 L applicazione del Regolamento investe la filiera del legno a vari livelli: 12

13 Attenzione: uno stesso soggetto può essere operatore o commerciante in relazione a come si configurano i flussi commerciali 13

14 Grazie per l attenzione 14