L Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni (AGCom) tra Regolamentazione, Innovazione e Mercato

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1 L Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni (AGCom) tra Regolamentazione, Innovazione e Mercato Fulvio Ananasso Direttore Studi, Ricerche e Formazione

2 Agenda 1. Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni 2. Programma di Ricerca sulle Reti di Prossima Generazione (NGN) a Banda Ultra Larga 3. Pianificazione / Prossimi passi 1/30

4 AGCom legal framework Law 481/95 first laid the foundations of AGCom, by expressing the need of a public utility regulation Authority focused on Telecommunications. Law 249/97 established Co.Re.Com s (formerly Co.Re.Rat s) and AGCom, also stating AGCom as being independent from the Government and annually reporting to the Parliament. Independence and autonomy are the key elements which characterize its activity and its decisions. Like the other Authorities set up within the Italian Institutions, AGCom is accountable to the Parliament which has established its powers, defined its Statute and elected its Members. AGCom is first and foremost a "guarantor (next) 3/30

5 Operators, by means of: implementation of liberalization in the telecommunication market through regulation and supervision activities, and through dispute resolution; rationalization of resources in audiovisuals; application of antitrust rules in the field of communications, inquiries on dominant positions; organization of the Registry of Communication Operators (ROC). Consumers, by means of: strict control on quality and distribution of services & products -- including advertisement; resolution of disputes between Operators and Consumers; regulation of universal service and creation of specific rules aimed at safeguarding socially vulnerable categories; fostering and safeguarding political, social and economic pluralism in broadcasting; enforcement of copyright of audiovisual and software products. AGCom as a guarantor towards: 4/30

6 AGCom as a convergent Authority Law 249/97 established AGCom as a convergent Authority, aiming at regulating Telecommunication, Broadcasting and Media / Publishing sectors, addressing the whole communication services convergent approach. The convergent approach takes into account deep changes caused by "digital revolution" which has blurred the boundaries between different medias, whose contents images, data, voice are becoming more and more interactive. Telephone, TV and Personal Computer are getting more and more integrated, creating common platforms where technologies converge and increase services offered to public. The AGCom convergent model is almost unique in the international scenario, and many countries are looking at it with growing interest. 5/30

7 Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni Gabinetto dell Autorità Presidente Consiglio Commissione per per i i Servizi ed ed i i Prodotti (CSP) Commissione per per le le Infrastrutture e le le Reti Reti (CIR) Secretariato Generale Direzioni Servizi

8 Organi Collegiali AGCom 7/30

9 Struttura Organizzativa AGCom 8/30

10 Personale dell Autorità in servizio al 15 aprile 2008: Ruolo: 249 Comando e Fuori ruolo (da altre Amm.ni): 19 Contratti a tempo determinato: 21 Totale: 289 Con delibera n. 350/07/CONS resa esecutiva con DPCM 10 luglio 2007, l Autorità ha rideterminato la pianta organica (con incremento del 25%) per un totale di 419 unità: Dirigenti: 43 Funzionari: 226 Operativi: 115 Esecutivi: 35 Pianta organica AGCom (Risorse Umane) 9/30

11 AGCom mission The two main tasks assigned to AGCom by Law 249/97 are: i. to ensure equitable conditions for fair market competition, and ii. to protect fundamental rights of all citizens. AGCom also pursues the goal of Technological Innovation, which stimulates creation of new products and services, new productive cycles and related, increased resources made available; encourages the creation of new languages while promoting computer literacy of citizens towards the "information society". In such context, the recently set up Studies, Research & Education Directorate aims at catalyzing AGCom s Research & Development initiatives across the domestic (and international), arena, with specific attention to Advanced Education and R & D activities in Campania territory. 10/30

13 Programma ISBUL Infrastrutture e Servizi a Banda Larga e Ultra Larga Obbiettivo: porre le basi per un presidio permanente dell Autorità sulle tematiche tecnologiche, normative, economiche, relative agli aspetti infrastrutturali delle Reti di Nuova Generazione a banda larga e ultra larga - NGAN (Next Generation Access Network): Accesso Fiber To The x (FTTx) nello sviluppo della NGAN Broadband Wireless Access (BWA) Dividendo Digitale e aspetti connessi all'uso dello Spettro al di sotto di 3,5 GHz Neutralità della Rete e Sicurezza delle Infrastrutture di Comunicazione Contenuti Audiovisivi e Media Aspetti normativi / opere civili / condivisione condotti e infrastrutture Aspetti economici, Business Planning e opzioni di finanziamento, modelli investimenti pubblici / privati (PPP) Impatto della Regolamentazione sull Economia;. 12/30

14 Struttura Programma ISBUL 13/30

15 Program Management (PM) Work Package 0 Rapporteur - Assistenza Program Management e Armonizzazione Attività Assistenza alla Direzione Studi nella Gestione del Programma Armonizzazione attività, linguaggi e contenuti dei vari Progetti / WP Coordinamento attività WP, incontri, deliverables, ecc. Controllo avanzamento WP / segnalazione criticità / proposte riorientamento attività Pianificazione e organizzazione riunioni, seminari, convegni Controllo e verifica milestones, documentazione e deliverables previsti per ciascun WP Redazione verbali, sommari e informative ad uso dell Autorità Preparazione e redazione sintesi dei risultati del Programma per la Relazione Annuale 14/30

16 PROGETTO 1 Quadro Tecnico - Infrastrutturale (QTI) Work Package 1.1. Infrastrutture di Rete Fissa Scenario di innovazione tecnologico / infrastrutturale Scenari evolutivi / vincoli nella transizione da Rete esistente a NGN Modelli di rete aperta e chiusa (open-network) Tecnologie per l evoluzione della rete (PON, G-PON, PTP, LTE, ) Architetture di rete / impiantistiche Tecniche e soluzioni per la costruzione delle infrastrutture orizzontali (canalizzazioni e problematiche di scavo) Tecniche e soluzioni per la costruzione delle infrastrutture verticali (canalizzazioni e problematiche di cablaggio) Tecniche e soluzioni per la costruzione delle infrastrutture verticali (canalizzazioni e problematiche di cablaggio) 15/30

17 Scenario di innovazione tecnologica: descrizione delle tecnologie di accesso radio a larga banda emergenti (Broadband Wireless Access) Le nuove tendenze nel Radio Spectrum Management: indipendenza dai servizi e dalla tecnologia, software radio, cognitive radio L innovazione nei modelli di assegnazione dello spettro radio: asta, beauty contest, ecc. L evoluzione della domanda di banda radio, analisi del contesto Italiano Le soluzioni al Digital Dividend PROGETTO 1 Quadro Tecnico - Infrastrutturale (QTI) Work Package 1.2. Accesso Radio 16/30

18 PROGETTO 1 Quadro Tecnico - Infrastrutturale (QTI) Work Package 1.3. Catasto Infrastrutture Individuazione delle basi giuridiche a supporto della richiesta dei dati e di adozione di obblighi di accesso e condivisione (sinergie con il Progetto 3 Quadro Giuridico-Normativo) Individuazione delle specifiche tecniche necessarie per la realizzazione del Catasto Infrastrutture: interfaccia verso gli Operatori, realizzazione del data base Modelli di rilevazione delle infrastrutture esistenti tramite Descrittori Analitici 17/30

19 PROGETTO 1 Quadro Tecnico - Infrastrutturale (QTI) Work Package 1.4. NGN Service Layer Approfondimento delle diverse caratteristiche tecniche del service layer che possono comportare esigenze e/o ripercussioni di carattere regolatorio Scenario normativo (ITU, ETSI, 3GPP, IETF) Scenario evolutivo del Service Layer Servizi Convergenti Problematiche di interconnessione dei servizi Problematiche di controllo del servizio 18/30

20 Approfondimento delle diverse caratteristiche tecniche che possono comportare esigenze/ripercussioni di carattere regolatorio La evoluzione delle tecniche di codifica del segnale video-audio: HDTV, IPTV e Web TV Lo stato dell arte delle reti per la IPTV, HDTV, WebTV: architetture, modelli di business Analisi dei costi e relativa comparazione con le tecnologie tradizionali per la distribuzione televisiva (DVBx, Satellite, ecc.) Tecnologie per la condivisione di contenuti multimediali in condizioni di banda limitata Digital Right Management PROGETTO 1 Quadro Tecnico - Infrastrutturale (QTI) Work Package 1.5. Trasmissione di Contenuti TV e Multimediali 19/30

21 PROGETTO 2 Quadro Economico - Regolatorio (QER) Work Package 2.1. Nuovi modelli di interconnessione Evoluzione dei modelli di interconnessione Implicazioni economiche della transizione al Receiving Party Pays / Bill and Keep; Peering puro e peering multilaterale Evoluzione delle convenzioni relative al billing: da time-based a quality/capacity based Convergenza fisso-mobile e aspetti competitivi della separazione infrastruttura di trasporto/servizi 20/30

22 Work Package 2.2. Finanziamento delle Reti NGN Business plan dei principali operatori (EU ed extra EU) e valutazione prospettica della situazione italiana Principali elementi di costo nei progetti di installazione fibra nel backbone e nella rete di accesso, complementarietà rame-fibra ed evoluzione futura, redditività investimenti nel breve e medio periodo, condivisione infrastrutture con altre utilities Project Financing e PPP (public private partnership), finanziamenti UE, co-finanziamento di reti da raggruppamenti di operatori, Caratteristiche dei principali modelli di separazione funzionale e correlazione con l adozione di NGN: UK (Open Reach): Svezia (PTS), Paesi Bassi (KPN), Australia (Telstra) Analisi costi implementazione delle soluzioni LTE nelle reti mobili PROGETTO 2 Quadro Economico - Regolatorio (QER) 21/30

23 Valutazione comparativa dei fattori alla base della domanda di accesso e di contenuti in banda larga Modellistiche di risposta del sistema-utenti Trasparenza dell offerta Sovvenzioni statali e sussidi commerciali ai terminali Valutazione dell influenza delle politiche di pricing sull evoluzione della domanda di servizi di telecomunicazione Analisi dell elasticità della domanda al prezzo dei servizi tradizionali e della relativa importanza, con riferimento a servizi innovativi (modelli quadruple play), dei price factors PROGETTO 2 Quadro Economico - Regolatorio (QER) Work Package 2.3. Fattori abilitanti della domanda di servizi 22/30

24 PROGETTO 2 Quadro Economico - Regolatorio (QER) Work Package 2.4. Impatto investimenti NGN sullo sviluppo economico del Paese Modelli macroeconomici e moltiplicatori degli investimenti Analisi di correlazione con PIL, investimenti, occupazione Evoluzione CapEx-OpEx nel corso del periodo di investimento sulla NGN Indicatori di impatto sulla produttività e l innovazione dei servizi Promozione Sistema Paese 23/30

25 PROGETTO 3 Quadro Giuridico Normativo (QGN) Work Package 3.1. Semplificazione Amministrativa Esigenza di razionalizzare le procedure autorizzatorie per l installazione di impianti di comunicazioni elettroniche sul territorio nazionale secondo principi di efficienza, pubblicità, concentrazione Analisi di diritto comparato internazionale sui sistemi autorizzatori Diritti di passaggio Analisi delle pratiche discriminatorie che possono perpetrarsi per l acquisizione dei servizi di utilizzazione della fibra ottica DIA per installazione di reti e impianti Servitù Coattiva 24/30

26 PROGETTO 3 Quadro Giuridico Normativo (QGN) Work Package 3.2. Servizi e Applicazioni di Pubblica Utilità Quadro giuridico relativo all inclusione della banda larga nell ambito delle prestazioni di servizio universale Applicazioni e Contenuti. Sviluppo della Banda Larga e applicazioni in grado di giustificare gli ingenti investimenti necessari Tutela dei Consumatori e Utenti, disabili, categorie vulnerabili, fasce sociali Tele-medicina Tele-education Tele-lavoro 25/30

27 Work Package 3.3. Governance di Sistema Funzioni dell Autorità in tema di incentivazione degli accordi tra Amministrazioni centrali e locali e tra queste ultime e gli operatori che gestiscono servizi pubblici Individuazione di sistemi di cooperazione (ATI, joint venture, agevolazioni finanziarie) tra gli Enti locali e le imprese private che gestiscono public utilities Quadro giuridico internazionale Iniziative pubbliche per l infrastrutturazione: i diversi modelli Analisi di compatibilità degli incentivi alle imprese, agli Enti locali, agli Enti pubblici e privati proprietari dei suoli con la disciplina degli aiuti di Stato Regimi di proprietà e gestione di reti realizzate con fondi pubblici PROGETTO 3 Quadro Giuridico Normativo (QGN) 26/30

28 Work Package 3.4. Obblighi di co-locazione / Accordi Condivisione istallazioni Quadro giuridico relativo gli obblighi di condivisione e coubicazione degli impianti Individuazione di possibili strategie di incentivazione all uso condiviso delle infrastrutture Prospettive di coordinamento tra operatori per le infrastrutture da realizzare ex-novo Possibile regolamentazione per lo sfruttamento comune delle strutture civili passive esistenti Funzioni dell Autorità in materia di condivisione e co-ubicazione di infrastrutture Principali esperienze internazionali PROGETTO 3 Quadro Giuridico Normativo (QGN) 27/30

29 Attribuzione alle Università (2/2) Assegnazione WP Università Federico II di Napoli Università La Sapienza di Roma Università Tor Vergata di Roma Ceradi Luiss Guido Carli WP0 WP1.1 WP1.2 WP1.3 WP1.4 WP1.5 WP2.1 WP2.2 WP2.3 WP2.4 WP3.1 WP3.2 WP3.3 WP3.4 28/30

30 1 a fase del Programma ISBUL [valore ]: Dicembre Settembre 2009 Proposta al Consiglio 2 a fase del Programma ISBUL (SCREEN, Servizi e Contenuti per le NGN) + altri temi in fase di valutazione: 1 trimestre Pianificazione / Prossimi Passi Pianificazione Programma SCREEN: Avviso di selezione: Aprile-Maggio 2009 Selezione: Giugno-Luglio 2009 attivazione 2 a fase (SCREEN) alla scadenza della 1 a fase (ISBUL): Settembre /30

31 Grazie per l attenzionel Fulvio Ananasso f.ananasso@agcom.it 30/30