Guido Barelli (a cura di) TRACCE DI GOVERNANCE. Comunità e sviluppo locale nella Media Valle del Po. Scienze geografiche Franco Angeli

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1 Guido Barelli (a cura di) TRACCE DI GOVERNANCE Comunità e sviluppo locale nella Media Valle del Po o Scienze geografiche Franco Angeli

2 Istituto Unlversllorlo Architettura Venezia ER Servlzlo Bibliografic o Audiovisivo e di Documentazione

3 Guido Borelli (a cura di) TRACCE DI GOVERNANCE Comunità e sviluppo locale nella Media Valle del Po ISTITUTO UNIVERSITARIO ARCHITETTURA VENEZIA. - SERVIZI BlBU OGRAFICi E iloc UMENTAU!NV. CIA... 2.S.. ~. a.s FrancoAngeli

4 Indice Introduzione, di Guido Bore/li pag. 9 La governance di un territorio plurale. Sviluppo locale e nuove soggettività nella Media valle del Po, di Guido Barelli )) 13 L'equivoca eccezionalità di un territorio marginale )) 15 Sviluppo locale, fiume e produzione di beni collettivi )) 30 Il Laboratorio RIV AdrPO: lezioni per la governance del fiwne )) 36 )) 57 Riferimenti bibliografici )) 64 PARTE I - Politiche e governance )) 69 Le politiche contrattualizzate, di Luigi Bobbio )) 71 Dall'autorità all'accordo: analisi di un caso )) 73 Le politiche contrattualizzate: perché? )) 79 Le politiche contrattualizzate: come? )) 83 Conclusione» 88 Riferimenti bibliografici )) 89 Sicurezza del territorio e corto-circuiti decisionali: quali problemi e quali soluzioni? Due casi di studio, di Federica Rainaldi )) 90 Introduzione» 90 Le impasse decisionali nelle politiche di difesa del suolo )) 91 Il Ponte della Cittadella di Alessandria )) 93 Il nodo idraulico di Casale Monferrato» 102 Lezioni per la governance» 109» 117 Riferimenti bibliografici )) 117 5

5 Laboratorio RIV AdiPO: alchimie deliberative per lo sviluppo di un territorio fluviale, di Serena Ballarin, Silvia Guerra, Tiziana Rotunno pag. 120 Le origini» 120 Il territorio: la Media Valle del Po )) 123 La Consulta dei Sindaci della Media Valle del Po )) 126 Dalle proposte dei Tavoli tematici a otto progetti pilota )) 130 Alcune considerazioni sul Laboratorio )) 134 )) 138 Riferimenti bibliografici )) 140 PARTE II - Economia e sviluppo locale )) 143 Regolazione dell'economia e sviluppo locale, di Paolo Pentili )) 145 Dal lato dell'economia )) 145 Nuova economia e istituzioni )) 146 La regolazione )) 148 li disegno istituzionale )) 150 Varietà istituzionale )) 151 Nuova economia e sviluppo locale )) 152 Riferimenti bibliografici )) 154 l I Il ruolo dei Comuni nello sviluppo locale. Problemi di scala in una politica di valorizzazione fluviale, di Sandro Baraggia/i )) 155 Il fiume nello sviluppo locale )) 155 La percezione degli attori come punto di partenza )) 157 Ricostruire un'idea di fiume )) 160 Lavorare con i Comuni: questioni di scala )) 164 Difficoltà di sistema e necessità di coordinamento )) 169 litica regionale di sviluppo e coesione, di Alessandro Daraio )) Natura e origine di un programma integrato )) 174! l Lo scenario delle politiche europee )) 180! Riferimenti bibliografici )) 171! I! Un futuro sostenibile per il fiume Po. Il contributo della pol ~ l..i )) i Il nuovo quadro di programmazione nazionale Riferimenti bibliografici )) 197 Appendice. Quadro sinottico del sistema di priorità e obiettivi del QSN )) 199 6

6 PARTE lii - Tutela e valorizzazione pag. 207 La valorizzazione dei territori fluviali: esperienze internazionali a confronto, di Enrico Ciciotti )) 209 Obiettivi, metodo e contenuti dello studio )) 209 I processi decisionali nella gestione delle acque e dei bacini fluviali )) 210 Gli obiettivi e le funzioni delle agenzie e delle istituzioni di gestione delle acque e dei bacini fluviali )) 216 Gli strumenti utilizzati per la gestione dell ' acqua )) 219 La partecipazione degli stakeholder al processo decisionale» 225 Sintesi e conclusioni )) 229 Riferimenti bibliografici )) 233 Teorie ed esperienze del turismo fluviale, di Guido Lucarno )) 236 Caratteristiche generali del fenomeno turistico )) 236 Il turismo fluviale }) 238 La geografia del turismo fluviale all'estero }) 241 Vie navigabili e turismo fluviale in Italia )) 249 )) 251 Riferimenti bibliografici )) 252 Le nuove frontiere del marketing territoriale, di Paolo Rizzi )) 253 La competizione e la promozione dei territori )) 253 La città come mercato-prodotto-azienda ) ) 255 Le categorie e gli strumenti di marketing territoriale }) 257 I fattori localizzativi e l'immagine del territorio )) 263 I paradossi del branding e del marketing territoriale }) 265 Prime note di marketing del territorio fluviale )) 268 Riferimenti bibliografici )) 270 Gli ecomusei: laboratori culturali per il territorio, di Gabriella Bovone )) 273 Premessa )) 273 Museo ed ecomuseo )) 275 Comunità, territorio e patrimonio )) 279 L'ecomuseo come progetto: creatività e innovazione )) 280 Il valore del territorio al servizio dello sviluppo locale )) 283 Una rete ecomuseale per l'asta del Po )) 285 )) 287 Riferimenti bibliografici )) 289 Gli Autori 7 )) 291

7 A partire dal fiume Po e, più in particolare, dalla necessità di individuare dei modi di governance funzionali alla formulazione di una ampia e condivisa politica, capace di coniugare in modo efficace le attività di tutela e di valorizzazione dei territori da questo attraversati, i saggi di questa raccolta si concentrano sul rapporto tra le politiche di difesa del suolo e quelle di sviluppo locale nei territori rivieraschi. Poiché non esiste una strada unica allo sviluppo dei territori fluviali, così come non esiste una via indiscutibilmente migliore per conseguire la sicurezza delle popolazioni residenti lungo l'asta del Po, i saggi di questa raccolta sono in vari modi orientati a sostenere che è nell'interazione tra queste due variabili che si realizzano le condizioni per una svolta nelle politiche di tutela e valorizzazione del patrimonio fluviale. Le variabili da considerare sono molte, così come numerose sono le derivate possibili. Ognuna di queste necessita di essere considerata in una relazione tra locale e centrale che si dimostri capace di superare gli estremi del localismo esclusivo e dell'autoritarismo senza autorevolezza al quale sembrano oggi relegate. La molteplicità degli argomenti presentati in questo libro cerca di catturare la ricchezza degli approcci possibili. Guido Bore/li insegna Sociologia urbana all'università degli Studi di Milano e Metodi di analisi e valutazione dei fenomeni territoriali complessi all'università degli Studi del Piemonte Orientale. È docente di Pianificazione strategica al Master in Sviluppo Locale (MaSL) della stessa Università. Ha diretto dal 1999 al 2003 il Master in Urban Management & City Design alla Domus Academy di Milano. Ha pubblicato presso francoangeli: Urbanistica e Analisi delle politiche (con M. Bolocan Goldstein, S. Moroni, G. Pasqui, 1996); Perché proprio qui? (a cura di L. Bobbio e A. Zeppetella, 1999); La politica economica delle città europee. Esperienze di pianificazione strategica (2005); Un paese diverso. La politica economica delle città americane (2006); Capitali del Nord-Ovest. La politica economica delle città italiane (2007). Ha pubblicato per CUEM: Questioni Urbane. Pluralismo e governance nelle città (2006). ls11mc 28,00 (UJ I S B N tim rn1rn. Seo