Integrazione del Piano Territoriale Regionale e norma transitoria l.r. 31/2014
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1 Integrazione del Piano Territoriale Regionale e norma transitoria l.r. 31/2014 Maurizio Federici Milano, 3 luglio 2017
2 Integrazione del Piano Territoriale Regionale ai sensi della l.r. 31/2014
3 Contenuto della l.r. 31/2014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la riqualificazione del suolo degradato Alcuni elementi essenziali: ridurre il consumo di suolo partendo dallo stato di fatto e di diritto dei suoli il consumo di suolo avviene quando per la prima volta si trasforma una superficie agricola Ha lo scopo di concretizzare sul territorio della Lombardia il traguardo previsto dalla Commissione Europea di giungere entro il 2050 a un occupazione netta di terreno pari a zero. La legge prevede Integrazione del PTR (criteri e misure attuative)
4 Integrazione del PTR alla l.r. 31/2014 CONTENUTI DEL PROGETTO sviluppato in base agli adempimenti previsti (l.r. 31/2014, art. 3, comma 1, lettera p) Il PTR identifica gli Ambiti Territoriali Omogenei (ATO), rispetto ai quali: art. 3, c. 1, lett. p 2 stabilisce criteri, indirizzi e linee tecniche per contenere il consumo di suolo regionale e comunale art. 3, c. 1, lett. p 4 propone un sistema di monitoraggio per i PGT art. 3, c. 1, lett. p 5 stabilisce criteri per la compilazione della carta del consumo di suolo art. 3, c. 1, lett p 1 individua il dato quantitativo di consumo di suolo e le modalità di calcolo
5 L.r. 31/2014, art. 2, comma 2 Ambiti Territoriali Omogenei (ATO) Il PTR disaggrega, acquisito il parere delle Province e della Città metropolitana, i territori delle stesse in ambiti omogenei, in dipendenza dell intensità del corrispondente processo urbanizzativo Integrazione del PTR alla l.r. 31/2014 Il PTR individua, nella tavola 01, sulla base delle analisi della struttura insediativa, della pianificazione di area vasta e delle unità tipologiche e geografiche di paesaggi, 33 Ambiti Territoriali Omogenei per caratteristiche insediative, ambientali e paesaggistiche, quali elementi base per differenziare i criteri di riduzione del consumo di suolo e quali riferimenti territoriali unitari per l articolazione del PTR e per la pianificazione sovralocale e locale. Nelle tavole 06 e nell Allegato ai Criteri per l attuazione della politica di riduzione del consumo di suolo individua i Criteri per orientare la riduzione del consumo di suolo per ciascun ATO. Definizione degli ATO Articolazioni territoriali espressione di ambiti relazionali, caratteri socio-economici, geografici, storici e culturali omogenei, adeguati a consentire l attuazione dei contenuti della l.r. 31/2014 e, più in generale, lo sviluppo di politiche e l attuazione di progetti capaci di integrare i temi attinenti al paesaggio, all ambiente, alle infrastrutture e agli insediamenti.
6 33 ATO di cui 7 interprovinciali
7 Elaborati del Piano I contenuti principali del documento: CRITERI Glossario SOGLIA di riduzione Stima dei fabbisogni Criteri di QUALITÀ per l applicazione della soglia Criteri per la CARTA DEL CONSUMO DI SUOLO del PGT Criteri per la rigenerazione territoriale e urbana Tavolo per la RIGENERAZIONE MONITORAGGIO del consumo di suolo
8 Carta del consumo di suolo del PGT Copre il 100% del territorio comunale Superficie agricola o naturale Superficie urbanizzabile Monitoraggio dal 2014 Lettura dello stato di fatto e di diritto dei PGT T0 alla data di approvazione della legge T1 al momento della variante di PGT Superficie urbanizzata AREE DELLA RIGENERAZIONE
9 Soglie di riduzione dallo Stato dell arte della pianificazione comunale: comuni circa - 100% Piani di Governo del Territorio approvati OFFERTA AT su suolo libero (DdP) St = ha AT su suolo urbanizzato (DdP) St = ha RESIDENZA - Previsioni PGT 2015 STIMA DEL FABBISOGNO ha Fabbisogno residenziale al abitazioni ECCEDENZA DELLE PREVISIONI Eccedenza ha Pari a circa il 45% PROGETTO PTR Per la funzione residenziale Riduzione del consumo di suolo 25% al 2020 Soglia media tendenziale Per altre funzioni urbane 20% al 2020 Soglia media tendenziale
10 Criteri di qualità Tav. 03.B - Qualità dei suoli agricoli
11 Criteri di qualità Tav. 05.D2 - Valori paesistico-ambientali
12 Rigenerazione territoriale e urbana Tav. 05.D4 - Strategie e sistemi della rigenerazione Areali di programmazione della rigenerazione territoriale Ambiti in cui i caratteri strategici e le potenzialità della rigenerazione assumono una rilevanza di scala regionale Le azioni di rigenerazione territoriale possono attivarsi grazie a processi di co-pianificazione tra gli enti, attraverso gli strumenti esistenti
13 Sintesi del contenuto del progetto del PTR Al termine del processo di adeguamento il progetto prevede una riduzione media del 25% della superficie di Ambiti di Trasformazione su suolo libero QUANTITÀ riduzione media tendenziale del 25% al 2020 delle superfici territoriali delle previsioni di ambiti di trasformazione su suolo libero differenziazione per province ed ATO QUALITÀ Il progetto introduce criteri di qualità per orientare le nuove trasformazioni in luoghi di minore pregio ambientale, paesaggistico, agricolo, ecc. valori dei suoli agricoli valori paesistico-ambientali compattazione dell urbanizzato / densificazione
14 Lavori in corso Pubblicazione (no misure di salvaguardia): 31 maggio-31 luglio 2017: raccolta delle osservazioni entro 31 dicembre 2017: approvazione in giunta e trasmissione al Consiglio della proposta di controdeduzione alle osservazioni Consiglio regionale per approvazione dell Integrazione PTR ex l.r. 31/ iter consiliare (max 90 gg) CONTINUA: co-pianificazione con comuni e province incontri con gli stakeholder Laboratori di Sperimentazione: PTRA Franciacorta Sperimentazioni scientifiche per gli interventi sul costruito In fase di progettazione: Tavolo della rigenerazione: momento di confronto per nuovi interventi nella città urbanizzata nuova edificazione e riqualificazione urbana
15 Nuovo sito web di Regione Lombardia
16
17 Legge regionale n. 16 del 26 maggio 2017 Modifiche all articolo 5 della legge regionale 28 novembre 2014, n. 31 (Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la riqualificazione del suolo degradato)
18 Le novità della nuova norma Tempistica di adeguamento alla legge (comma 1, 2 e 3) PTR entro il 31 dicembre 2017 PTCP e PTM entro 24 mesi dal PTR PGT dopo PTR e PTCP alla scadenza del DdP
19 Le novità della nuova norma Varianti ai PGT nella fase transitoria (comma 4) Varianti in riduzione Varianti con applicazione del bilancio ecologico non superiore a zero (riferimento alle previsioni vigenti alla data di entrata in vigore della l.r. 31/2014; obbligo di approfondimenti qualitativi sui suoli interessati dalla variante) Varianti con AdP a rilevanza regionale, per ampliamenti di attività economiche esistenti e attraverso SUAP il consumo di suolo generato da queste varianti viene conteggiato a livello regionale e provinciale; esse non concorrono alla contabilità comunale di consumo di suolo per esse non si applica il bilancio ecologico
20 Le novità della nuova norma Ulteriori novità introdotte nel comma 4 Dopo l approvazione dell integrazione del PTR varianti di adeguamento diretto, ai sensi del comma 3, con parere di compatibilità delle province Monitoraggio: trasmissione in Regione, entro un anno dall Integrazione del PTR, di informazioni sul consumo di suolo comunale
21 Le novità della nuova norma Validità del Documento di Piano (comma 5) E prevista la possibilità di proroga dei PGT con apposita deliberazione di Consiglio comunale con scadenza a 12 mesi successivi all adeguamento dei PTCP Le novità della nuova norma Allungamento della Convenzione per i Piani attuativi (comma 6) I termini tassativi per la sottoscrizione della convenzione dei Piani attuativi approvati ai sensi del comma 6 è prorogata da 12 a 18 mesi
22 Le novità della nuova norma Piani attuativi non attivati (comma 9) I Comuni possono mantenere oltre il 2 giugno le previsioni nei PGT oppure possono, anche su queste aree, operare varianti nell ambito di quanto concesso al comma 4. Inoltre, i Comuni devono dare corso alle istanze presentate entro il 2 giugno, ai sensi del comma 6.
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