CONTRATTO DI SERVIZIO PER L AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEI PARCHEGGI DEL COMUNE DI NEMBRO ALLA SERIO SERVIZI AMBIENTALI S.R.L.

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1 COMUNE DI NEMBRO SERIO SERVIZI AMBIENTALI S.R.L. CONTRATTO DI SERVIZIO PER L AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEI PARCHEGGI DEL COMUNE DI NEMBRO ALLA SERIO SERVIZI AMBIENTALI S.R.L. Pagina 1 di 10

2 PREMESSA Il Comune di Nembro ha recentemente ultimato la costruzione di un parcheggio multipiano interrato, attualmente gestito in economia e con libero accesso all utenza. Il Comune intende indirizzarsi verso una gestione in concessione del servizio a pagamento nel suo complesso, assegnando al soggetto gestore del servizio anche il compito di riscuotere le tariffe, inoltre intende installare in alcune vie principali del paese alcuni parcometri a pagamento: queste aree verranno individuate, delimitate ed eventualmente modificate nel numero con apposita e successiva deliberazione della Giunta Comunale. Adottare una gestione dei parcheggi a pagamento permette di favorire l'introduzione progressiva di una cultura della sosta a breve termine, migliorando le condizioni generali del traffico e apportando all Ente gestore nuove entrate che potranno essere investite in nuovi progetti per una migliore circolazione del traffico automobilistico o per altre finalità di interesse pubblico attinenti all oggetto sociale dello stesso Ente. Sulla base di queste considerazioni e al fine della razionalizzazione del servizio, nella prospettiva di ricondurre ad un solo soggetto la gestione del servizio nel suo complesso, il Comune di Nembro ha deciso di esternalizzare non solo la gestione del parcheggio interrato, ma complessivamente anche la gestione dei parcometri, compresa quindi la gestione e la riscossione delle tariffe. Si prevede inoltre la possibilità di estendere successivamente la convenzione ai parcheggi di prossima ultimazione in seguito alla ristrutturazione dell edificio denominato Modernissimo, sempre con apposita deliberazione di Giunta Comunale. Con queste premesse, l Ente gestore, individuato nella Società Serio Servizi Ambientali S.r.l., Società a totale partecipazione pubblica di cui il Comune di Nembro è socio, si accollerà l onere della gestione integrata dei parcheggi, interni ed esterni, oltre al costo delle spese di investimento necessarie per l acquisto delle apparecchiature per il funzionamento del servizio di parcheggio interrato a pagamento e della sosta breve attuabile mediante l installazione di parcometri, dei software ed hardware informatici, mediante esperimento di una gara informale al ribasso. ART. 1 ASSUNZIONE DEI SERVIZI I servizi inerenti la gestione dei parcheggi, interrati ed esterni, compresa la relativa entrata, sono assunti dalla Società di Servizio contraente, Serio Servizi Ambientali srl (di seguito denominata S.S.A). La S.S.A. dovrà presentare entro un anno dall avvio del servizio, e rendere disponibile in copia a tutti gli utenti fruitori del servizio, la Carta dei Servizi. Essa dovrà essere approvata da parte del Comune di Nembro. Pagina 2 di 10

3 ART. 2 SERVIZI IN CONTRATTO I servizi oggetto dell affidamento sono i seguenti: a la gestione del parcheggio coperto a pagamento, escluse le utenze della piazza sovrastante il parcheggio interrato; b la gestione dei parcometri a pagamento per la sosta breve; c - la riscossione dei proventi dei parcheggi e dei parcometri; d la manutenzione ordinaria delle strutture e attrezzature di proprietà del Comune attinenti i servizi di cui al presente contratto, comprese le attrezzature anche informatiche acquistate dalla S.S.A. e tutte le utenze al servizio del parcheggio che dovranno essere volturate quali acqua, energia elettrica, ascensore, telecom, ecc. ART. 3 DURATA DEL CONTRATTO La durata dell affidamento è fissata in anni 9 (nove), con decorrenza dal 1 novembre 2007 e scadenza il 31 ottobre 2016, con possibilità di rinnovo, previa valutazione delle ragioni di opportunità e convenienza, da effettuarsi a cura dell Ente appaltante e della S.S.A., almeno 3 mesi prima della scadenza del contratto. Il Comune si riserva la facoltà di anticipare la scadenza del contratto in qualsiasi istante. In tal caso il Comune dovrà informare di tale decisione la S.S.A. con almeno tre mesi di preavviso con raccomandata A.R.. La S.S.A. non potrà avanzare pretese o richieste di rimborso a nessun titolo per tale decisione. ART. 4 CONTROLLO DEI SERVIZI Il Comune opererà adeguati controlli per verificare il rispetto del contratto, la corretta gestione dei servizi nonché il pieno rispetto delle disposizioni normative in vigore e provvederà alla vigilanza ed al controllo dei servizi gestiti dalla S.S.A. a mezzo dei competenti uffici. Il Comune ha la facoltà di effettuare e/o disporre, in qualsiasi momento, opportune verifiche volte ad accertare l osservanza delle condizioni contrattuali da parte della S.S.A., sia mediante controlli in loco, sia attraverso controllo sulla documentazione e sulle apparecchiature. ART. 5 VOLTURAZIONE UTENZE Dalla data di decorrenza contrattuale, la S.S.A. dovrà, entro tre mesi dall approvazione della presente convenzione, provvedere alla volturazione a proprio nome e conto dei contratti in essere, o alla stipula di nuovi se non esistenti, relativi al centro parcheggio interrato, così specificati: Pagina 3 di 10

4 energia elettrica; servizio acqua; servizio telefonico; contratto manutenzione ascensore; convenzioni con servizi di sorveglianza per il controllo dei parcheggi e per il controllo della esposizione dei biglietti nelle aree delle soste brevi a pagamento e per il controllo delle telecamere e contratto per la manutenzione di idranti ed estintori antincendio, da stipulare. Le spese di volturazione, così come le successive spese di consumo, e le spese per la stipulazione dei contratti che si renderanno necessari, sono a carico della S.S.A. ART. 6 PERSONALE UTILIZZATO PER L ESPLETAMENTO DEI SERVIZI Per l espletamento delle attività oggetto dell affidamento, la S.S.A. è tenuta ad impiegare operatori in numero sufficiente al bisogno ed in possesso dei requisiti di professionalità utili all espletamento delle varie attività, nel rispetto di tutte le norme, gli obblighi assicurativi e retributivi previsti dal C.C.N.L di categoria e delle disposizioni normative e regolamentari sulla sicurezza del personale e dei luoghi di lavoro. Per l espletamento delle attività la S.S.A. potrà avvalersi anche dell utilizzo di lavoratori socialmente utili (di seguito denominati L.S.U.) e per il controllo del pagamento delle tariffe delle soste brevi degli autoveicoli potrà stipulare convenzioni con il servizio di vigilanza presso il Consorzio Vigili e/o con Società di vigilanza. L'abbigliamento indossato dal personale durante le operazioni lavorative dovrà essere tale da consentire di riconoscere immediatamente l'operatore e la sua appartenenza alla S.S.A. Tale abbigliamento inoltre dovrà rispondere ai requisiti di sicurezza richiesti dal D.Lgs. 626/94 e successive modifiche ed integrazioni. ART. 7 MEZZI ED ATTREZZATURE Per l'espletamento del servizio, la S.S.A. dovrà disporre, a sua cura e spese, all'atto dell'inizio del lavoro, di idonee attrezzature per l espletamento del servizio richiesto: le attrezzature utilizzate dovranno presentare marcatura CE, ed essere conformi alle norme di Legge. L'attrezzatura suddetta dovrà essere sempre mantenuta in perfetto stato di efficienza e decoro. Con il presente contratto il Comune cede in concessione alla S.S.A le attrezzature di sua proprietà destinate al servizio di gestione parcheggi. Entro 90 giorni dall approvazione del presente atto, verrà redatto apposito verbale di presa in carico, con indicazione delle attrezzature e del loro stato di conservazione. Pagina 4 di 10

5 ART. 8 RESPONSABILITA La S.S.A. è responsabile di ogni danno che possa derivare al Comune ed a terzi in dipendenza della esecuzione dei servizi alla stessa affidati e rimane a suo carico il completo risarcimento dei danni arrecati in dipendenza degli obblighi derivanti dal contratto nella esecuzione dei servizi. Sarà a carico della S.S.A. ogni responsabilità per eventuali danni a persone o cose dovuti alla movimentazione delle attrezzature all interno del parcheggio multipiano, sempre che la responsabilità non sia attribuibile alla negligenza degli utilizzatori del servizio con i propri autoveicoli. La S.S.A. non sarà responsabile dei danni agli automezzi parcheggiati provocati da altri utenti del servizio, né di furti o manomissioni agli autoveicoli parcheggiati eseguiti da ignoti. La S.S.A. sarà invece responsabile dell operato dei propri dipendenti e/o incaricati. ART. 9 SICUREZZA SUL LAVORO La S.S.A. ha l obbligo di predisporre il piano delle misure per la sicurezza fisica dei lavoratori, per la prevenzione e la protezione dai rischi, come previsto dalla vigente normativa in materia, nonché di adottare opportuni accorgimenti tecnici, pratici ed organizzativi volti a garantire la sicurezza sul lavoro degli addetti. La S.S.A. deve in particolare assicurare la piena osservanza delle norme sancite dal Decreto Legislativo 19 settembre 1994, n 626, e successive modifiche e integrazioni, di attuazione delle Direttive CEE riguardati il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro. La S.S.A. sarà pertanto ritenuta responsabile per quanto riguarda l adozione e la corretta applicazione delle norme antinfortunistiche e delle misure per la sicurezza fisica dei lavoratori. ART. 10 COOPERAZIONE La S.S.A. comunicherà per scritto entro la data d inizio dell affidamento, il nome del responsabile e coordinatore dei servizi, con il relativo numero di telefono, a cui far riferimento per qualsiasi esigenza e il nome dell incaricato reperibile durante gli orari notturni e nei giorni festivi e prefestivi. E fatto obbligo alla S.S.A. ed al personale dipendente di segnalare immediatamente, all ufficio preposto, tutte quelle anomalie che si potrebbero verificare nell espletamento del servizio (mancato pagamento delle tariffe dei parcometri, ecc..). Pagina 5 di 10

6 ART. 11 OBBLIGO DI DOCUMENTAZIONE E TENUTA REGISTRI Oltre a quanto previsto all art. 4, entro il mese di gennaio di ciascun anno la S.S.A. dovrà trasmettere al Comune i dati consuntivi dettagliati della gestione dell anno precedente indicando: - i proventi dei parcometri; - i proventi del parcheggio interrato. La S.S.A. avrà anche il compito di: acquistare e rifornire di carta termica i parcometri e le centraline del parcheggio interrato e le cartucce inchiostranti per la stampa dei biglietti; tenere ed aggiornare i registri I.V.A. ed effettuare i relativi versamenti trimestrali o mensili dovuti; I registri dovranno essere tenuti presso la Sede Sociale della S.S.A. La mancata tenuta dei registri nei tempi e modi stabiliti per legge saranno considerate gravi inadempienze contrattuali e saranno sanzionate come disposto dall Art Inadempienze penalità del presente contratto. Il Comune potrà in ogni momento chiedere il rendiconto dettagliato della gestione del servizio e la S.S.A. sarà tenuta a fornire tutte le informazioni richieste entro 20 giorni. ART. 12 DEPOSITO CAUZIONALE DEFINITIVO La S.S.A. è dispensata dalla costituzione di deposito cauzionale a garanzia degli obblighi assunti. ART. 13 GARANZIE ASSICURATIVE La S.S.A. dovrà fornire una polizza assicurativa R.C.T., comprensiva di rischio da incendio, con un minimo assicurato di ,00, ed una polizza assicurativa rischio locativo per un importo minimo di ,00 contro danni alla struttura, impianti tecnologici e dotazioni presenti presso il parcheggio interrato. La S.S.A. dovrà fornire al Comune copia delle polizze assicurative stipulate a copertura dei rischi di cui sopra. ART. 14 SUBAPPALTO E CESSIONE DEL CONTRATTO E vietata la cessione, in tutto o in parte, del contratto senza il consenso scritto del Comune. Il subappalto dei servizi è consentito nei limiti previsti dalla normativa vigente in materia: l eventuale utilizzo del subappalto dovrà essere condizionato al possesso, da parte del subappaltatore, di tutti i requisiti necessari per l espletamento dei servizi previsti dalle norme vigenti. Pagina 6 di 10

7 ART. 15 INADEMPIENZE PENALITA In caso di inadempienza degli obblighi contrattuali assunti con il presente contratto dalla S.S.A., il Comune contesterà alla stessa l infrazione o l omissione comunicando il termine entro il quale eliminare le inadempienze. La S.S.A. ha facoltà di produrre, entro cinque giorni dalla contestazione, le proprie controdeduzioni. Per ogni omissione accertata e non adeguatamente giustificata, la S.S.A. sarà passibile di una sanzione pecuniaria di entità variabile da un minimo di 200,00 ad un massimo di 2.000,00, in proporzione alla rilevanza del disservizio e degli inconvenienti connessi stabiliti dal Comune. Le sanzioni derivanti dalla mancata tenuta dei registri o dal mancato adempimento agli obblighi normativi saranno integralmente addebitate alla S.S.A. A partire dal terzo grave disservizio accertato annuale, previa comunicazione di diffida ad adempiere, il Comune si riserva la facoltà di risolvere il contratto con la S.S.A., fatta salva ogni azione per il risarcimento dei maggiori danni subiti. ART. 16 RISOLUZIONE DEL CONTRATTO In caso di continue e gravi manchevolezze, negligenze e sinistri, non risolte nei termini fissati, il Comune ha la facoltà di dichiarare la risoluzione del contratto addebitando alla S.S.A. le relative spese che ciò comporta. In particolare la S.S.A. incorrerà nella risoluzione del contratto nei seguenti casi: a) sospensione del servizio non preventivamente autorizzata dal Comune. In casi di forza maggiore la S.S.A. dovrà tempestivamente segnalare al Comune le ragioni del disservizio; b) qualora la S.S.A. incorra per più volte in inadempienze della stessa natura senza fornire adeguate spiegazioni; c) in caso di gravi infrazioni accertate e notificate; d) quando, senza il consenso scritto del Comune, ceda ad altri, in tutto od in parte, direttamente o indirettamente, i diritti e gli obblighi inerente al presente contratto; e) quando si renda colpevole di frode o nel caso di fallimento; f) per ogni altra inadempienza, qui non contemplata, ai sensi dell art del Codice Civile; ART. 17 CONTENZIOSO E CONTROVERSIE Per tutte le vertenze che avessero a sorgere tra il Comune e la S.S.A., sia durante l affidamento che al suo termine, quale che sia la loro natura tecnica, amministrativa e giuridica, sarà competente il Foro di Bergamo. Pagina 7 di 10

8 ART. 18 PRESIDIO E GESTIONE DEL PARCHEGGIO MULTIPIANO Il Comune di Nembro dispone di un parcheggio interrato su tre livelli, sito in Via Grazia Deledda. Alla S.S.A. compete: - provvedere alla fornitura, manutenzione e sostituzione della cartellonistica atta ad informare l utente sulle modalità della sosta breve degli autoveicoli nonché sul funzionamento, orari e tariffe del parcheggio multipiano. Il servizio di gestione del parcheggio multipiano comprende l apertura al pubblico, l assistenza all utenza durante gli orari d ufficio ed il presidio del centro per un numero di ore effettive settimanali. Gli oneri derivanti da tale affidamento, annualmente determinati, saranno corrisposti dalla S.S.A. direttamente agli incaricati. ART. 19 MANUTENZIONE ORDINARIA E STRAORDINARIA Il parcheggio multipiano è concesso in uso alla S.S.A. in buono stato di manutenzione e conservazione, così come le altre attrezzature presso il municipio. La S.S.A. è obbligata ad effettuare le manutenzioni ordinarie derivanti da qualsiasi danno o da deterioramento che si verifichi durante la gestione delle strutture, oltre che delle attrezzature ed apparati informatici, dei software trasferiti in uso e/o comunque connessi ai servizi di cui al presente contratto, mentre le manutenzioni straordinarie degli immobili faranno capo al Comune di Nembro. Entro il 31 gennaio di ogni anno la S.S.A. indicherà al Comune le opere di manutenzione effettuate per il corretto mantenimento in efficienza degli impianti. In caso di mancata esecuzione degli interventi di manutenzione ordinaria, previa unica comunicazione di diffida ad adempiere entro 30 giorni, gli interventi verranno effettuati direttamente dal Comune, con immediata rivalsa delle spese sostenute sulla S.S.A. Il parcheggio multipiano dovrà essere mantenuto in perfetto stato di pulizia, manutenzione e decoro e le relative apparecchiature dovranno essere rifornite del materiale di consumo necessario al loro funzionamento. I parcometri installati dalla S.S.A. e dislocati nel territorio dovranno essere periodicamente controllati, riforniti di carta termica per l emissione dei biglietti e sostituiti delle cassette sigillate contenenti monete. Qualsiasi miglioramento tecnologico dovrà essere concordato con il Comune. Pagina 8 di 10

9 ART. 20 CANONE ANNUO IN FAVORE DEL COMUNE DI NEMBRO La S.S.A. riconoscerà al Comune di Nembro un canone annuo derivante dalla concessione della gestione del parcheggio multipiano e dei parcometri e costituito dalla differenza tra le entrate e le uscite del servizio: nello specifico tra le entrate derivanti da proventi tariffari dei parcheggi interrati e delle aree esterne a sosta breve e le spese derivanti da utenze, ammortamenti, spese dirette ed indirette di gestione del servizio, tutto adeguatamente documentato in apposita relazione da redigersi entro il 30 Giugno dell anno successivo a quello di competenza. In ogni caso la S.S.A. garantirà al Comune di Nembro un canone minimo annuo stabilito in ,00. ART. 21 TARIFFE PARCHEGGI Le tariffe delle soste brevi e di quelle del parcheggio multipiano, comprese quelle degli abbonamenti diurni e notturni, verrano definite dal Comune di Nembro, considerando le tariffe in vigore nei Comuni aventi omogenee caratteristiche. Con il presente atto il Consiglio Comunale istituisce le tariffe del servizio, articolandole in diverse fasce di seguito elencate, demandando alla Giunta Comunale la prima fissazione dell importo della tariffa ed il relativo aggiornamento annuale. Le tariffe saranno articolate nelle seguenti fasce: annuale, mensile, giornaliera, oraria, notturna, feriale, festiva, anche in abbonamento. Non si esclude la possibilità di stipulare convenzioni con commercianti, associazioni e attività produttive per particolari utilizzi dei parcheggi. ART.22 MANUTENZIONE PARCOMETRI Lo svuotamento delle cassette blindate raccoglimonete dei parcometri avverrà con periodicità settimanale e, comunque, ogni qualvolta se ne ravvisi la necessità o lo richiedano i competenti Uffici del Comune. ART. 23 INFORMAZIONI ALL UTENZA Prima dell entrata in vigore del servizio a pagamento, dovrà essere realizzata e distribuita a cura e spese della S.S.A. una lettera ai cittadini del Comune contenente le principali informazioni relative a modalità, frequenze, orari, ecc. dei servizi oggetto del presente contratto, con particolare evidenza per le novità del servizio. Annualmente, e precisamente entro il 30 Giugno di ciascun anno, la S.S.A. dovrà presentare al Comune il rendiconto dei costi sostenuti per l effettuazione del servizio ed i ricavi conseguiti con l applicazione delle tariffe in questione, che dovranno a sua volta essere approvati dai competenti organi comunali. Pagina 9 di 10

10 ART. 24 IMPORTO CONTRATTUALE A titolo riepilogativo si stabilisce che l importo annuo contrattuale è quello risultante dal piano finanziario degli interventi relativi al servizio di gestione dei parcheggi approvato annualmente da questo Comune. ART. 25 SPESE INERENTI IL CONTRATTO Tutte le spese per la stipula del contratto, nonchè le spese accessorie conseguenti, sono a totale carico della S.S.A., così come i costi relativi all organizzazione dei servizi. ART. 26 NORME DI RINVIO Per quanto non espressamente riportato nel presente contratto viene fatto rinvio alle leggi, regolamenti, disposizioni vigenti in materia all atto della stipula del relativo contratto. La S.S.A. ha altresì l obbligo di osservare, oltre alle norme specificate nel presente contratto, anche tutte le leggi ed i regolamenti che potranno essere emanati durante il corso di validità del contratto, comprese le norme regolamentari e le ordinanze, specificatamente quella riguardante la tutela sanitaria ed antinfortunistica del personale addetto ed aventi comunque rapporto con i servizi oggetto dell affidamento. La S.S.A. è tenuta, inoltre, a rispettare ogni provvedimento che dovesse entrare in vigore nel corso del contratto, senza nulla pretendere dall Ente appaltante. Pagina 10 di 10