Green Public Procurement, l evoluzione ambientale del mercato

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1 Green Public Procurement, l evoluzione ambientale del mercato Prof. Carlo Andrea BOLLINO Presidente Tavola Rotonda FORUM PA Roma, 9 maggio 2005

2 Bilancio elettrico nazionale Anno 2004 dalla produzione al consumo Carbone Olio Gas 68.7% 51,2% 154,2 TWh Al netto dei pompaggi Idroelettrico 221,5 TWh 14,9% Consumi industriali 21,5% 64,8 TWh 48,1 TWh Fluidi Geotermici 1.6% 5,1 TWh 1,7% 5,2 TWh Consumi domestici Vento 0,6% 1,8 TWh Consumi Agricoli 25,6% 77,2 TWh Saldo Estero 14,2% 45,6 TWh Richiesta 322,0 TWh Perdite di rete 20,6 TWh Consumi 301,4 TWh Consumi terziari -2 -

3 Elettricità da fonti rinnovabili Potenza efficiente lorda al 31 dicembre (MW) FONTE Anno 2003 Anno 2004(*) Incr. % IDRICO ,4% 0 1 MW ,2% 1 10 MW ,0% > 10 MW ,3% EOLICO ,9% FOTOVOLTAICO 7 7,1 - GEOTERMOELETTRICO ,7% BIOMASSE ,9% sola produzione di energia elettrica cogenerazione ,4% + 15,7% TOTALE ,7% (*) Dati provvisori -3 -

4 Elettricità da fonti rinnovabili Produzione lorda (GWh) FONTE Anno 2003 Anno 2004(*) Incr. % IDRICO (**) ,5% EOLICO ,7% FOTOVOLTAICO GEOTERMOELETTRICO ,6% BIOMASSE ,2% TOTALE ,4% (*) Dati provvisori (**) Al netto degli apporti da pompaggio -4 -

5 Elettricità da fonti rinnovabili Anno % sulla richiesta. Fonte: Eurelectric Spagna 20,6% (29,4%*) Italia 16,3% (25%*) Francia 14,3% (21%*) Germania 10,7% (12,5%*) UK 3,8% (10%*) * Obiettivo da raggiungere entro il 2010 secondo la Direttiva 2001/77/CE -5 -

6 Promozione delle Energie rinnovabili e mercato Le sfide! C è contraddizione tra liberalizzazione del mercato ed esigenza di incentivazione delle energie rinnovabili?! Quali gli strumenti di supporto più appropriati?! Come prevedere condizioni di mercato affidabili che tengano conto degli incentivi alle Energie rinnovabili? -6 -

7 Modalità di incentivazione! Incentivi alla produzione (feed in tariffs)! Certificati verdi (sistema di quote obbligatorie)! Finanziamenti agli investimenti! Gare! Green pricing! Esenzioni fiscali -7 -

8 Quadro comunitario La direttiva 2001/77/CE!Possibile armonizzazione incentivazioni: " La Commissione presenterà una relazione (entro Ottobre 2005) sull esperienza dei vari paesi circa le diverse modalità di incentivazione " Se necessario, sarà presentata una proposta per un sistema comunitario di incentivazione efficace, compatibile con il mercato interno, differenziato per fonte, con disposizioni transitorie per i sistemi di incentivazione vigenti -8 -

9 Quadro comunitario La direttiva 2001/77/CE!Garanzia di orgine (GO): " Gli Stati membri devono assicurare il rilascio di una garanzia all energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili " Gli Stati membri devono designare uno o più organismi competenti, indipendenti dalle attività della generazione e distribuzione, incaricati di sovraintendere la rilascio della GO In Italia il GRTN - sulla base dell esperienza acquisita nella Qualificazione degli impianti è l organismo deputato al rilascio della GO -9 -

10 Quadro comunitario La direttiva 2001/77/CE!Tematiche relative alle reti:! Gli Stati membri devono prendere le misure necessarie per assicurare la trasmissione e la distribuzione dell energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili! Gli Stati membri danno priorità di accesso alle reti agli impianti a fonti rinnovabili! Quando viene effettuato il dispacciamento, i TSO danno priorità agli impianti di generazione da fonti rinnovabili compatibilmente con le regole di sicurezza del sistema! Se necessario, gli Stati membri chiedono al TSO o ai distributori di sostenere i costi degli adattamenti tecnici, in tutto o in parte, quali ad esempio connessioni alle reti o adattamenti della stessa

11 Le fonti rinnovabili: dal CIP6 ai Certificati Verdi I due sistemi di incentivazione a confronto: CIP 6/92 " il CIP 6/92 incentiva le fonti rinnovabili ed assimilate la cui energia nel 2004 è ripartita in:! Fonti rinnovabili: 23,5% (22,7% nel 2003)! Assimilate: 76,5% (77,3% nel 2003) " il CIP 6/92 garantisce l acquisto dell energia a prezzi incentivati " i costi dell incentivazione si spalmano direttamente sui consumatori

12 Le fonti rinnovabili: dal CIP6 ai Certificati Verdi I due sistemi di incentivazione a confronto: Certificati Verdi " sono incentivate le sole fonti rinnovabili " i Certificati Verdi vengono venduti separatamente dall energia cui si riferiscono " il prezzo dei Certificati Verdi si forma sul mercato " i costi del sistema vengono sostenuti dai produttori e dagli importatori di energia da fonti convenzionali " sistema compatibile con un mercato dell energia liberalizzato

13 I Certificati Verdi: dati e cifre Domanda certificati verdi (*) 3,3 3,5 4,0 Offerta certificati verdi "Privati qualificati IAFR "Gestore della rete 0,9 2,4 1,5 2,0 2,9 1,1 CV emessi a favore dei privati (**) Prezzo CV Grtn ,418 ( Cent/kWh) ,240 ( Cent/kWh) 9,739 ( Cent/kWh) (*) Dati in miliardi di kwh (**) Fino al 2003 la taglia dei CV era di 100 MWh. Dal 2004 ogni certificato verde è pari a 50 MWh

14 Emissione Certificati Verdi 100% 0,01% 0,01% 15,3% 15,6% ,7% 12,2% ,1% 32,6% 2,9 TWh 1,5 TWh 47,9% 39,5% Totale CV emessi Fotovoltaici Biomasse e Rifiuti Eolici Geotermici Idroelettrici

15 Stima crescita domanda Certificati Verdi 2004/2007 TWh 7 2,4 6, ,0 0, Effetto volume Effetto aliquota 0,35% 2007

16 Situazione attuale Richieste di soluzione di massima per la connessione al (MW) FONTE EOLICO IDRO BIOMASSE TOTALE Distribuzione non disponibile MW RTN (*) MW (*) di cui la quota idro a bacino è pari a circa il 90%

17 Produzione eolica sostenibile MW garanzia di copertura del fabbisogno nelle ore diurne in assenza di contributo eolico carico P eolica h notturne h diurne ore