SIS - Gruppo Valorizzazione delle Statistiche Pubbliche Enhancement and Social Responsibility of Official Statistics. Rome, April

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1 SIS - Gruppo Valorizzazione delle Statistiche Pubbliche Enhancement and Social Responsibility of Official Statistics Rome, April Official statistics to define and to evaluate labour market policies: the potentiality of compulsory communication system (Sistema Informativo delle Comunicazioni Obbligatorie) Barbara Rossi Ministero del lavoro Maurizio Sorcioni - Marco Lombardi Italia Lavoro

2 Contenuti Presentazione 1) Verso un modello per il monitoraggio delle politiche del lavoro. Riferimenti normativi e modello teorico 2) I contributi del sistema informativo delle comunicazioni obbligatorie al monitoraggio delle politiche del lavoro 3) Alcune prime sperimentazioni in atto in Molise, in Sicilia Claudia Poddighe - Barbara Rossi Ministero del lavoro Maurizio Sorcioni - Marco Lombardi Italia Lavoro

3 1) Verso un modello per il monitoraggio delle politiche del lavoro. L articolo 17 del DLGS 276/03 Il principale riferimento normativo per le attività di monitoraggio è contenuto nell articolo 17 nel Dlgs276/03 Monitoraggio statistico e valutazione delle politiche del lavoro. Nel dispositivo normativo, oltre a richiamare una collaborazione tra Stato Regioni e Province in materia di monitoraggio e valutazione delle politiche del lavoro infatti, si legge: Le basi informative costituite nell'ambito della Borsa continua nazionale del lavoro, nonché le registrazioni delle Comunicazioni dovute dai datori di lavoro ai servizi competenti e la registrazione delle attività poste in essere da questi nei confronti degli utenti per come riportate nella Scheda Anagrafico Professionale dei lavoratori, costituiscono una base statistica omogenea e condivisa per le azioni di monitoraggio dei servizi svolte ai sensi del presente decreto legislativo e poste in essere dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, le regioni e le province per i rispettivi ambiti territoriali di riferimento. Claudia Poddighe - Barbara Rossi Ministero del lavoro Maurizio Sorcioni - Marco Lombardi Italia Lavoro

4 1) Verso un modello per il monitoraggio delle politiche del lavoro. Le fonti amministrative Nel 20, con la creazione del sistema informativo dei percettori di sostegni al reddito, realizzato da INPS in adempienza dell articolo 19 della legge 2/ il monitoraggio delle politiche del lavoro può contare su una ulteriore importante base informativa. Il legislatore fornisce, quindi, un primo riferimento operativo per il monitoraggio delle politiche del lavoro indicando come basi informative primarie, oltre alle statistiche ufficiali, tre diverse fonti amministrative: Le Comunicazioni uniche telematiche(co) Le Schede anagrafiche e professionali(silr - SAP) Le Banche dati INPS sui lavoratori percettori di ammortizzatori sociali (Sistema Informativo Percettori SIP). A tali fonti amministrative possono aggiungersi le Banche dati regionali sulla formazione (scuola, FP, Università ) Claudia Poddighe - Barbara Rossi Ministero del lavoro Maurizio Sorcioni - Marco Lombardi Italia Lavoro

5 1) Verso un modello per il monitoraggio delle politiche del lavoro. Le fonti statistiche ufficiali L integrazione delle fonti amministrative con quelle delle statistiche ufficiali (SISTAN, ISTAT) permetterebbe di sviluppare un sistema informativo molto accurato, condiviso (secondo il principio della cooperazione applicativa tra i diversi livelli dell amministrazione centrale, regionale e provinciale) e di grande utilità per l analisi del contesto socio economico di riferimento funzionale al modello di monitoraggio. Le principali fonti statistiche oltre agli indicatori Eurostat sono: microdati ISTAT (Rilevazione continua della forze di lavoro e Rilevazione degli sbocchi professionali dei laureati e dei diplomati) microdati ISTAT ASIA (archivio delle imprese) dati Excelsior sulle previsioni di assunzione da parte delle imprese manifatturiere e di servizi. Claudia Poddighe - Barbara Rossi Ministero del lavoro Maurizio Sorcioni - Marco Lombardi Italia Lavoro

6 1) Verso un modello per il monitoraggio delle politiche del lavoro. Le fonti istituzionali Monitoraggio delle politiche del lavoro: Basi Dati Articolo 17 Legge 276/03 Statistiche ufficiali SISTAN Schede anagrafiche e professionali Decreto Legislativo Ottobre 2007 Comunicazioni Uniche Articolo 19 Legge 2/ ISTAT EXCELSIOR EUROSTAT Sistema Informativo delle comunicazioni obbligatorie Sistema informativo percettori (INPS) SILR Regionali Claudia Poddighe - Barbara Rossi Ministero del lavoro Maurizio Sorcioni - Marco Lombardi Italia Lavoro

7 C) Verso un modello per il monitoraggio delle politiche del lavoro: gli ambiti di monitoraggio Monitoraggio delle politiche del lavoro: Ambiti di monitoraggio Monitoraggio del contesto socio economico (stock) Monitoraggio dei Rapporti di lavoro dipendente (CO) Monitoraggio dei beneficiari di sostegni al reddito Monitoraggio dei partecipanti alle politiche attive del lavoro Monitoraggio del Mercato del lavoro Monitoraggio della domanda di lavoro dipendente Monitoraggio della platea di lavoratori percettori di ammortizzatori sociali Monitoraggio dei disoccupati che partecipano a programmi e misure di politica attiva Monitoraggio dei fenomeni di crisi e della domanda di lavoro Monitoraggio dei risultati delle politiche del lavoro ( analisi delle transizioni ) Claudia Poddighe - Barbara Rossi Ministero del lavoro Maurizio Sorcioni - Marco Lombardi Italia Lavoro

8 2) IL contributo del sistema informativo delle comunicazioni obbligatorie al monitoraggio delle politiche del lavoro A) Analisi della domanda di lavoro dipendente funzionale ad individuare la quota di lavoratori avviati e cessati per tipologia contrattuale, settore, territorio, età, qualifica e tipologia di cessazione, inclusi i lavoratori assunti o con incentivi all assunzione; B) Analisi dei fenomeni di crisi aziendale attraverso la rappresentazione dei motivi cessazione (cessazione di attività e licenziamento collettivo o individuale ma per causa oggettiva); C) Analisi longitudinale delle transizioni dei disoccupati che hanno partecipato a misure di politica attiva e passiva verso il mercato del lavoro dipendente (integrazione tra SAP e CO). D) Analisi longitudinale delle transizioni dei diplomati e dei laureati verso il mercato del lavoro dipendente (integrazione archivi CV Scuole ed Università con CO); E) Analisi longitudinale delle transizioni dei lavoratori nel mercato del lavoro dipendente. (Apprendistato, Tirocinio, CTD, Co Pro, Inserimento, Altro)

9 1) Le transizioni professionali, verso il mercato e nel mercato: il contributo del sistema informativo delle comunicazioni obbligatorie al monitoraggio delle politiche del lavoro Le analisi delle transizioni professionali verso il mercato - attraverso l osservazione longitudinale di coorti di disoccupati o lavoratori esposti a misure di politica attiva e passiva. Permette di monitorare l occupabilità dei lavoratori «in trattamento» nel mercato del lavoro dipendente (collegando l identificativo delle Schede anagrafiche e professionali con l identificativo delle CO) Le analisi della transizioni nel mercato attraverso l osservazione longitudinale di coorti di lavoratori che hanno cessato il rapporto di lavoro permette invece di monitorare l occupabilità dei lavoratori all interno del mercato del lavoro dipendente Claudia Poddighe - Barbara Rossi Ministero del lavoro Maurizio Sorcioni - Marco Lombardi Italia Lavoro

10 Esempio 1 Fonte: Regione Molise. Comunicazioni Obbligatorie (UNILAV )- Lavoratori Analisi delle Transizioni nel Mercato. Lavoratori che hanno cessato o terminato un rapporto di lavoro tra marzo ed ottobre 2008 ed esiti occupazionali nei mesi successivi fino al 15 aprile 20) con indicazione del tempo medio di reinserimento. Indeterminato 35,1 % A Termine 64,9 % Contratto a Termine 20,5% 54 gg. Non Presente *Disoccupato *Autonomo *Occupato in altra regione *Inattivo 73,2% Contratto a tempo Indeterminato 4,9% 31 Ottobre 08 Nov gg. Dic Gen 08 Feb Mar 15 Aprile

11 Esempio 1 Fonte: Regione Molise. Comunicazioni Obbligatorie (UNILAV e UNISOMM)- Analisi delle Transizioni nel Mercato Lavoratori che hanno cessato o terminato marzo ed ottobre 2008 un rapporto di lavoro a termine e analisi degli esiti nei mesi successivi (aprile 20) con indicazione del tempo medio di reinserimento. Lavoratori con contratti a termine (64,9 % del totale) Contratto a Termine 26,0% 50 gg. Contratto a tempo Indeterminato 4,0% Non Presente Disoccupato Autonomo Occupato in altra regione Inattivo 70,1% 53 gg. 31 Ottobre 08 Nov 08 Dic 08 Gen Feb Mar 15 Aprile

12 Esempio 1 Fonte: Regione Molise. Comunicazioni Obbligatorie (UNILAV ) Analisi delle Transizioni nel Mercato Lavoratori che hanno cessato o terminato un rapporto di lavoro a tempo indeterminato ad Ottobre 2008 ed analisi degli esiti nei mesi successivi (Aprile 20) con indicazione del tempo medio di reinserimento. Lavoratori con contratti a tempo indeterminato (35,1% del totale) Contratto a Termine 10,3% Non Presente 10,3% Disoccupato 73 gg. Autonomo Occupato in altra regione Inattivo 79,1% Contratto a tempo Indeterminato 10,6% 31 Ottobre 08 Nov gg. Dic Gen 08 Feb Mar 15 Aprile

13 Esempio 2 Fonte: Regione Sicilia. Comunicazioni Obbligatorie (UNILAV e UNISOMM)- Lavoratori Cessati Analisi delle Transizioni nel Mercato. Lavoratori che hanno cessato o terminato un rapporto di lavoro per trimestre ed esiti occupazionali nei mesi successivi (30 aprile 20). Tabella 1 Esiti, al 30 aprile 2010, dei lavoratori che hanno cessato un rapporto di lavoro entro il 28 febbraio 20 per genere - Regione Sicilia (valore percentuale) Ultimo contratto Genere A termine A termine Contratto successivo Indeterminato Non presenti alla data del 30 Apr Totale complessivo F 54,7 4,5 40,8 100,0 M 59,8 6,1 34,1 100,0 Totale 57,9 5,5 36,7 100,0 Indeterminato F 12,8 14,4 72,8 100,0 M 17,0 23,0 59,9 100,0 Totale 15,7 20,3 64,0 100,0 Totale complessivo 42,7 10,8 46,5 100,0 Fonte: elaborazioni Staff SSRMdL di Italia Lavoro su dati Sistema Informativo Lavoro Comunicazioni Obbligatorie nodo regionale Sicilia Claudia Poddighe - Barbara Rossi Ministero del lavoro Maurizio Sorcioni - Marco Lombardi Italia Lavoro

14 Esempio 2 Fonte: Regione Sicilia. Comunicazioni Obbligatorie (UNILAV e UNISOMM)- Lavoratori Cessati Analisi delle Transizioni nel Mercato. Lavoratori che hanno cessato o terminato un rapporto di lavoro per trimestre ed esiti occupazionali nei mesi successivi (30 aprile 20). Tabella 1 Esiti, al 30 aprile 2010, dei lavoratori che hanno cessato un rapporto di lavoro entro il 28 febbraio 20 per provincia - Regione Sicilia (valore percentuale) Provincia sede ultimo contratto A termine Contratto successivo Indeterminato Non presenti alla data del 30 Apr Totale AG 49,7 11,8 38,6 100,0 CL 40,6 12,1 47,3 100,0 CT 41,7 10,8 47,5 100,0 EN 43,4 13,8 42,8 100,0 ME 50,9 10,1 39,0 100,0 PA 36,5 10,5 53,0 100,0 RG 44,4 8,8 46,8 100,0 SR 37,8 10,8 51,4 100,0 TP 39,2 11,6 49,3 100,0 Totale 42,7 10,8 46,5 100,0 Fonte: elaborazioni Staff SSRMdL di Italia Lavoro su dati Sistema Informativo Lavoro Comunicazioni Obbligatorie nodo regionale Sicilia

15 SIS - Gruppo Valorizzazione delle Statistiche Pubbliche Enhancement and Social Responsibility of Official Statistics Rome, April Official statistics to define and to evaluate labour market policies: the potentiality of compulsory communication system (Sistema Informativo delle Comunicazioni Obbligatorie) Claudia Poddighe - Barbara Rossi Ministero del lavoro Maurizio Sorcioni - Marco Lombardi Italia Lavoro

16 Esempio 3 Fonte: Regione Sardegna. Comunicazioni Obbligatorie (UNILAV ) Apprendisti Analisi delle Transizioni nel Mercato. Rapporti di lavoro in apprendistato che hanno cessato o terminato un rapporto di lavoro per trimestre ed esiti occupazionali nei mesi successivi (30 aprile 20). RAPPORTI DI LAVORO APPRENDISTATO avviati dal (II trim. 08 al IV trim. 10) ANNO_INIZIO Totale Terminati alla scadenza entro il ,0% 5,5% 5,7% 7,5% Prorogati 1,7% 1,4% 1,8% 1,6% Trasformazione da apprendistato a tempo indeterminato CESSATI PRIMA DEL TERMINE NON CESSATI (Contratti ancora in essere. Data fine non modificata che cade dal 2011) TOTALE 0,4% 0,3% 0,6% 0,4% 45,9% 42,0% 23,5% 37,7% 41,0% 50,9% 68,4% 52,8% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

17 Rapporti di Lavoro Successivi RAPPORTI DI LAVORO APPRENDISTATO Avviati dal II trim. 08 al IV trim. 10 Reimpiegati Datore di lavoro di reimpiego (val %) V.a % diverso stesso Totale Terminati alla scadenza entro il ,1% 55,7% 44,3% 100% Prorogati 51,0% 49,0% 51,0% 100% Trasformazione da apprendistato a tempo indeterminato 0,0% 100% CESSATI PRE TERMINE 55,9% 81,4% 18,6% 100%

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