IL COMMISSARIO STRAORDINARIO con i poteri del Consiglio comunale

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1 LAVORI PUBBLICI P.D. n. 152 del OGGETTO: Comune di Venezia/AVM Spa. Lavori di PARCHEGGI SCAMBIATORI AI SENSI L. 122/89 - TERRAGLIO B N. 300 POSTI A RASO - PARCHEGGIO SCAMBIATORE "TERRAGLIO B" Approvazione progetto definitivo con contestuale adozione di Variante al P.I. n. 7 per l apposizione del vincolo preordinato all esproprio (art. 19 DPR 327/2001) Dichiarazione di pubblica utilità, partecipazione ai procedimenti e decisione sulle osservazioni - artt. 11 e 16 DPR 327/ (C.I. 7968) IL COMMISSARIO STRAORDINARIO con i poteri del Consiglio comunale Richiamato il Decreto del Presidente della Repubblica del 22 luglio 2014 con il quale il Dott. Vittorio Zappalorto è stato nominato Commissario Straordinario per la gestione provvisoria dell'ente, con attribuzione dei poteri spettanti al Sindaco, al Consiglio ed alla Giunta; Premesso che: con deliberazioni D.G. n. 729/2002 e n. 760/2002 sono stati rispettivamente approvati il progetto preliminare e definitivo dell'intervento in oggetto, quest ultimo ai soli fini dell ottenimento del finanziamento regionale e che l intervento oggetto è inserito nell elenco annuale 2004 approvato con deliberazione C.C. n.94 del ; Visto il progetto definitivo redatto da AVM SPA, ai sensi dell'art. 24 del D.P.R. n. 207 del 05/10/2010, dal quale risulta un quadro economico della spesa, pari a ,00=(o.f.c.), come risulta dai sotto indicati elaborati allegati al progetto definitivo e ritenuti sufficienti ai sensi dell'art. 93 c.4 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.: a) relazione illustrativa; b) valutazione geotecniche; c) relazione idrogeologico - idraulica; d) verifiche illuminotecniche; e) computo metrico estimativo; f) elenco prezzi unitari; g) quadro economico; h) disciplinare descrittivo e prestazionale degli elementi tecnici; g) indicazioni e disposizioni dei piani di sicurezza; 1/7

2 h) piano particellare d esproprio; i) relazione opere a verde; l) relazione impianto d illuminazione; m) elaborati grafici; Visto che: - il Comune di Venezia è dotato di PRG, approvato con DPR in data 17/12/1962 (G.U.51/1962); - il Piano di Assetto del Territorio (P.A.T.) è stato approvato in data con la sottoscrizione, da parte del Comune e della Provincia di Venezia, del verbale della Conferenza di Servizi Decisoria, convocata, ai sensi dell art. 15, comma 6, della Legge Regionale 23 aprile 2004, n. 11; - l approvazione del P.A.T., ai sensi dell art. 15, comma 6, della L.R. 11/2004, è stata ratificata dalla Provincia di Venezia con delibera di Giunta Provinciale del , n. 128, pubblicata sul B.U.R.V. n. 105 del , a cura della Provincia di Venezia; - il P.A.T. ai sensi dell art. 15, comma 7 della L.R. 11/2004, è divenuto efficace dal e il vigente P.R.G., ai sensi dell art. 48, c. 5 bis della medesima L.R. 11/2004, ha assunto efficacia di Piano degli Interventi (P.I.) per le parti in esso compatibili; - con nota prot. gen. n del la Direzione LL.PP. richiedeva parere urbanistico in merito alla redazione del progetto definitivo relativo all intervento Parcheggio scambiatore Terraglio B. Rilevato che: - il progetto interessa delle aree che sulla scorta della zonizzazione del vigente PRG, risultano in parte incompatibili con l intervento in questione, interessando aree destinate a: viabilità esistente e viabilità di progetto, D4.a zona attrezzature economiche varie di completamento, Vtb verde territoriale a bosco di progetto, F4 ospedale esistente e per ultima la destinazione a P parcheggio di progetto, per la quale risulta ad oggi decaduto il vincolo espropriativo; - il vincolo preordinato all esproprio di cui al punto che precede, che interessa gran parte dell area di progetto, apposto con la Variante al P.R.G. per la Terraferma, decaduto per decorrenza del termine quinquennale previsto dall art. 2 della L. 1187/68, può essere reiterato come previsto dall art. 9, comma 4 del DPR 327/01; Considerato che: - per l esecuzione dell opera è pertanto necessario provvedere all adozione di una Variante allo strumento urbanistico vigente ai sensi dell art. 19 D.P.R. 327/2001 e dell art. 18 della L.R. n. 11/2004, al fine di riclassificare l intero ambito a P parcheggio di progetto ed avviare la procedura espropriativa, necessaria per l attuazione degli interventi; Ritenuto che: - per le motivazioni sopra esposte, si rende necessario allegare al progetto definitivo del Parcheggio scambiatore Terraglio B, la Variante parziale n. 7 al Piano degli Interventi, composta dall elaborato grafico Tavola Unica in scala 1 : 2.000, raffigurante lo Stato di fatto, la Comparazione e lo Stato di progetto; Considerato inoltre che: 2/7

3 - ai sensi dell art. 19 del D.P.R. 327/2001 e dell art. 24 della L.R. 27/2003, l approvazione del progetto di un opera pubblica da parte del Consiglio Comunale costituisce adozione di Variante al PRG vigente, ora Piano degli Interventi (P.I.); - ai sensi dell art. 11, comma 1 e 2 del D.P.R. 327/2001, al proprietario del bene sul quale si intende apporre il vincolo preordinato all esproprio, va trasmesso l avviso dell avvio del procedimento almeno venti giorni prima della delibera di adozione della Variante; Visto che: - il progetto in questione interessa aree nel Comune di Venezia distinte catastalmente come da piano particellare allegato, che diventa parte integrante del presente atto e che occorre inoltre far partecipare al procedimento di dichiarazione di pubblica utilità le ditte interessate al procedimento espropriativo ai sensi dell art.16 del DPR 327/2001; Verificato che: - come da attestazione della Dirigente del Settore Espropri della Direzione Contratti e Atti, prot. n del ; - la comunicazione, contenente l indicazione di partecipazione al procedimento di apposizione del vincolo e di dichiarazione di pubblica utilità di cui agli artt. 11 e 16 del D.P.R. 327/2001, è pervenuta agli interessati con nota prot. n del , è stata depositata presso il Settore Espropri dal al e che nei successivi 30 giorni è pervenuta n.1 (una) osservazione, raccolta nell allegato Sub. A, che costituisce parte integrante ed essenziale del presente provvedimento; - la comunicazione è stata altresì pubblicata all albo pretorio del Comune di Venezia dal al ; Ritenuto di decidere in merito all osservazione pervenuta, accogliendola parzialmente, come esplicitato nell allegata Relazione sub B, anch essa allegata al presente provvedimento; Rilevato, pertanto, che: il costo preventivato degli interventi, così come risultante nel quadro economico allegato al progetto, ammonta ad ,00= e risulta essere così distinto: 3/7

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5 Richiamati i pareri: - del Settore Tutela del Verde Pubblico e del Suolo, del , favorevole con prescrizioni, per le quali si fa riferimento a quanto già espresso con parere p.g.2013/58697; - del Settore Espropri, rispettivamente del prot. n , del prot. n e del prot. n , quest ultimo favorevole; - dell Ufficio EBA del prot. n , favorevole; - del Settore Viabilità Mestre del , che esprime parere parzialmente favorevole; - del Settore Gestioni Patrimoniali del prot. n e del prot. n , favorevoli; - del Settore Pianificazione Infrastrutture Viabilità Trasporti del prot. n ,favorevole; - del Settore dell Urbanistica terraferma del prot. n nel quale si rileva che risultano ad oggi decaduti i vincoli espropriativi e non sussiste la conformità per alcune delle destinazioni sulle quali verrebbe a ricadere l intervento ed è pertanto necessario predisporre elaborato grafico di variante al PRG. Richiamati: - il D.P.R. 8 giugno 2001, n. 327 e successive integrazioni, ed in particolare la norma dell art. 39 comma 1 che recita nel caso di reiterazione di un vincolo preordinato all esproprio o di un vincolo sostanzialmente espropriativo è dovuta al proprietario una indennità, commisurata all entità del danno effettivamente prodotto. Secondo il dettato normativo (cfr. 2 comma) e il prevalente orientamento giurisprudenziale non è necessario quantificare l importo di tale indennità contestualmente all emanazione dell atto che impone nuovamente il vincolo, essendone possibile la sua liquidazione in un momento successivo; ciò che rileva, è, piuttosto, che sia prevista la corresponsione dell indennità, che essa cioè sia certa nell an debeatur ; - il D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.; - la Legge Regionale 23 aprile 2004 n. 11; Vista la verifica del progetto ai sensi degli artt. 47,52 e 53 del DPR 207/2010 effettuata dal RUP della Società AVM, espresso in data con prot. n.1381; Atteso che - prima dell approvazione della Variante parziale al P.R.G. dovranno essere acquisiti: - il parere di competenza della Municipalità di Mestre Carpenedo richiesto con nota Prot. Gen. n....del ; - il parere dell Ufficio del Genio Civile di Venezia e del Consorzio di Bonifica Acque Risorgive in merito alla Valutazione di Compatibilità Idraulica, richiesto con nota Prot. Gen. n del ; - il parere della Direzione Ambiente del Comune di Venezia, in merito all eventuale necessità di procedere con la Relazione di Screening di VIncA richiesto con nota Prot. Gen. n del ; - è stata effettuata la pubblicità preventiva degli atti di governo del territorio ai sensi dell art. 39 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni ; - l adozione del presente provvedimento verrà preceduta da forme di consultazione, di partecipazione e di concertazione da avviare contestualmente alla loro presentazione alla Municipalità di Mestre Carpenedo, 5/7

6 ai sensi del comma 2 dell art. 18 della L.R. 11/2004 e del combinato disposto degli articoli 23 dello Statuto Comunale e 6 del Regolamento Comunale delle Municipalità; Visto il parere di regolarità del Direttore Progettazione Esecuzione Lavori, del Dirigente della Direzione Sviluppo del Territorio, della Dirigente agli Espropri e del Responsabile Contabile, per quanto di competenza ai sensi dell art. 49, comma 1, del D. Lgs. 18/08/2000, n. 267; Visto il parere del Collegio dei Revisori dei Conti del Comune di Venezia espresso ai sensi dell art. 239, 1 comma del TUEL; Atteso che: la deliberazione è stata proposta dalla Direzione Lavori Pubblici, dalla Direzione Contratti e Atti Amministrativi Opere Pubbliche e dalla Direzione Sviluppo del Territorio; Ritenuto di condividere la proposta di deliberazione per le motivazioni nella stessa riportate e pertanto di poter deliberare sull argomento; DELIBERA 1) di approvare il progetto definitivo dell'intervento in oggetto, depositato nel fascicolo agli atti, ed il relativo quadro economico; 2) di adottare, ai sensi dell art. 19 del DPR 327/2001 e dell art. 18 della L.R.V. 11/2004, la Variante urbanistica denominata Variante parziale n. 7 al Piano degli Interventi per la realizzazione del parcheggio scambiatore Terraglio B. C.I composta dall elaborato grafico Tavola Unica in scala 1:2.000, raffigurante lo Stato di fatto, la Comparazione e lo Stato di progetto che fa parte integrante e sostanziale del presente atto, affidando alla Direzione Sviluppo del Territorio gli adempimenti conseguenti; 3) di dare atto che sulla base dell attestazione del dirigente, è avvenuta la partecipazione al procedimento di approvazione del progetto ai sensi degli artt.11 e 16 del 327/2001 e che è pervenuta n. 1 (una) osservazione (allegata sub A), per la quale sono assunte le motivate determinazioni di cui all allegata relazione sub B; 4) di dichiarare, ai sensi e per gli effetti dell art. 16 del D.P.R. 327/2001 e s.m.i., la pubblica utilità dell opera pubblica in questione prevedendo in anni 5 il termine entro cui emettere il decreto di esproprio; 5) di dare atto che l efficacia della dichiarazione di pubblica utilità di cui al punto 4), avrà luogo secondo le modalità previste dall art.12 comma 3 del D.P.R 327/2001e s.m.i; 6) di dare atto che, ai sensi dell art. 98 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., restano ferme le norme vigenti che stabiliscono gli effetti dell approvazione dei progetti ai fini urbanistici ed espropriativi e che, pertanto l approvazione del progetto definitivo equivale a dichiarazione di pubblica utilità; 7) di prevedere sin d ora che per la reiterazione del vincolo preordinato all esproprio è dovuta al proprietario una indennità commisurata all entità del danno effettivamente prodotto così come stabilito dall art. 39 del D.P.R. 327/01; 8) di confermare che la spesa di ,00=(o.f.c.) per la realizzazione dell intervento in oggetto è inserita nell elenco annuale 2004, approvato con deliberazione C.C. n.94/2005 ed è finanziata con mutuo Cassa Depositi e Prestiti; 6/7

7 9) dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134 comma 4 del D.Lgs. 267/ /7