DIREZIONE GENERALE DIREZIONE AMMINISTRATIVA UFFICIO GARE E CONTRATTI Decreto n del

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1 DIREZIONE GENERALE DIREZIONE AMMINISTRATIVA UFFICIO GARE E CONTRATTI Decreto n del Oggetto: Autorizzazione all affidamento diretto del servizio di vigilanza armata con piantonamento fisso, radio/videocollegamento e guardiania delle sedi del Crea (Amministrazione Centrale e Centro Politiche e Bioeconomia) in Roma, Via Po n. 14, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016. VISTA la legge n. 190, recante Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2015), e nello specifico l art. 1, commi 381, 382 e 383; VISTO in particolare il comma 381 del suddetto articolo 1 che al primo periodo dispone che ( ) l Istituto Nazionale di Economia Agraria (INEA) è incorporato nel Consiglio per la Ricerca e la sperimentazione in Agricoltura (CRA), che assume la denominazione di Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria, conservando la natura di ente nazionale di ricerca e sperimentazione ; VISTO il sesto periodo del comma 381, del sopracitato art. 1, che dispone ai fini dell attuazione delle disposizioni contenute nel predetto comma è nominato un Commissario straordinario ; VISTO il Decreto del Ministro delle Politiche Agricole Alimentarie Forestali n. 12 del successivamente sostituito, con la medesima decorrenza, dal Decreto Ministeriale n del , con cui è stato nominato Commissario Straordinario del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria, in sostituzione degli organi statutari di amministrazione dell Ente, il Dr. Salvatore Parlato; VISTO il Decreto del Ministro delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali del con cui è stato prorogato l incarico di Commissario Straordinario al Dr. Salvatore Parlato, senza soluzione di continuità, per 1 (uno) anno e comunque non oltre la nomina degli organi ordinari di Amministrazione; VISTO il Decreto del Commissario Straordinario n. 7 del con il quale è stata disposta la riorganizzazione dell Amministrazione Centrale ed è stato individuato nel DA5 Gare e contratti l Ufficio competente per le attività di carattere negoziale; VISTO il Decreto del Commissario Straordinario n. 9 del con il quale è stato conferito alla Dott.ssa Ida Marandola l incarico di Direttore Generale f.f. del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria a decorrere dal 1 febbraio 2016; VISTO il proprio Decreto n del , avente ad oggetto Autorizzazione per l indizione di una procedura negoziata sotto soglia comunitaria ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016 per l acquisizione del servizio di vigilanza armata nei locali della sede centrale del Crea in Roma via Po n. 14, previa pubblicazione di un avviso esplorativo per manifestazione d interesse finalizzata all individuazione di operatori economici interessati a formulare richiesta di partecipazione ;

2 PRESO ATTO che la suddetta procedura di gara è stata completata con la necessaria documentazione tecnico/amministrativa solo a seguito dell emanazione degli atti regolatori di cui alle prime Linee Guida dell Anac, pubblicate in G.U.R.I. solo tra il 11 ottobre e il 3 dicembre u.s. a seguito della c.d. consultazione pubblica per l adozione di atti normativa da parte delle Autorità indipendenti, quale l ANAC; VISTA la pubblicazione dell Avviso di manifestazione di interesse pubblicato sul sito dell Ente, Sezione Trasparenza, Area Bandi di Gara e contratti avvenuta in data 13/12/2016 e scadenza il 29/12/2016, h. 14:00, redatto secondo le disposizioni delle Linee Guida n. 4, Determinazione ANAC n del , pubblicate nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 274 del 23 novembre 2016: PRESO ATTO che il contratto Crea/ISSV prot. Crea in entrata n del (CIG D4) giungerà a naturale scadenza in data 31/12/2016 e che, per quanto sopra esposto, i tempi della procedura avviata non sono compatibili con la necessità di acquisire il nuovo servizio a far data dal ; CONSIDERATO preminente l interesse pubblico alla continuità nell erogazione del servizio al fine di garantire la salvaguardia del patrimonio mobiliare ed immobiliare dell Ente e l ordinario svolgimento delle prestazioni di apertura/chiusura dei locali al fine del regolare svolgimento delle attività dell Ente senza maggiorazione di costi; VISTO l art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 e l art. 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, con cui si prevede che gli enti, quali il Crea, ( ) hanno facoltà di aderire alle convenzioni stesse, ovvero devono utilizzarne i parametri di qualità e di prezzo per l'acquisto di beni comparabili con quelli oggetto di convenzionamento ; PRESO ATTO che Consip S.p.A. ha indetto una Gara per l affidamento dei Servizi integrati di vigilanza presso i siti in uso, a qualsiasi titolo, alle Pubbliche Amministrazioni ID 1628, che il TAR Lazio, con sentenza n /2016, ha annullato per le motivazioni ivi riportate, come da comunicazione on Line della Consip sul sito del 16 settembre 2016; VISTO l art. 1, comma 450 delle legge , n. 296 (legge finanziaria 2007), come modificato dalla legge , n. 208 (Finanziaria 2016) con cui si dispone che le pubbliche amministrazioni per gli acquisti di beni e servizi di importo di importo pari o superiore a euro ( ) sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico ; PRESO ATTO che al momento il servizio in analisi non è reperibile sul Me.PA, come risulta dall esito negativo della verifica effettuata sul sito del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (Me.PA.); ATTESO che per quanto sopra esposto nessuno strumento messo a disposizione dalla Consip rende possibile, allo stato attuale, acquisire il servizio di cui al presente provvedimento; VISTO l art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016 e il punto delle Linee Guida ANAC n. 4/2016; VISTA la documentazione fiscale presso l Ufficio Bilancio - DA1 dell Ente inerente la regolare liquidazione e pagamento delle fatture per i servizi svolti dall Operatore Economico ISSVP Spa, che attestano la regolarità e la correttezza delle prestazioni;

3 CONSIDERATO che il servizio in analisi è stato svolto dall Istituto di Vigilanza nel rispetto delle disposizioni del relativo contratto e dei relativi allegati, secondo le regole di correttezza e buona fede, attraverso l impiego di personale caratterizzato da serietà, probità e regolarità delle prestazioni; PRESO ATTO che l Istituto, per le vie brevi, si è dichiarata disponibile ad applicare le stesse condizioni e termini del precedente contratto ai fini di proseguire il servizio in attesa del completamento della procedura di gara avviata; ATTESO che l Istituto attualmente affidatario del servizio in analisi ha provveduto ad installare, sulla base degli obblighi del relativo contratto, un impianto di allarme di sua proprietà, al fine di garantire la tutela del patrimonio mobiliare ed immobiliare attraverso il collegamento alla centrale operativa h 24, con pronto intervento in caso di allarme; CONSIDERATO, quindi, antieconomico sostenere i costi di un cambio degli impianti di sicurezza attualmente in uso per la sola durata della presente fase transitoria; VISTI i principi di economicità, efficacia ed efficienza che costituiscono corollario del canone di buon andamento dell'azione amministrativa (consacrato dall'art. 97 Cost. e ripreso all art. 4 del D. Lgs. n. 50/2016), che impongono alla P.A. il conseguimento degli obiettivi legislativamente prefissati con il minor dispendio di mezzi, anche in ossequio al principio di semplificazione dei procedimenti amministrativi; PRESO ATTO che i prezzi praticati dall impresa risalgono alla media dei mercati dell anno 2015, che tutt oggi rispettano le tariffe del CCNL applicato ai relativi dipendenti, assicurando un margine di utile di impresa che permette, in ogni caso, all Ente di conseguire dei risparmi di spesa rispetto gli attuali prezzi medi sul mercato per il medesimo servizio; RITENUTO, in coerenza con quanto sopra indicato, che dovrà stipularsi un contratto per il tempo strettamente necessario all espletamento della procedura di gara alle medesime condizioni economiche e tecniche del servizio acquisito nell ultimo anno pari a 19,00 Euro l ora (secondo le indicazioni della relativa offerta economica); VALUTATO congruo stabilire un termine contrattuale non superiore a 5 (cinque) mesi, anche considerando eventuali allungamenti dovuti a complicazioni procedimentali (come ad esempio acquisizione di documentazione tramite l istituto del Soccorso istruttorio - art. 83 D. Lgs. n. 50/2016), fatto salvo il diritto di recesso anticipato in favore del Crea, con preavviso di 30 giorni, con rinuncia espressa, ora per allora, a qualsiasi eventuale pretesa della ISSV Spa, anche di natura risarcitoria, ed a ogni ulteriore compenso e/o indennizzo e/o rimborso, anche in deroga a quanto previsto dall articolo 1671 cod. civ. a seguito di aggiudicazione della procedura di gara avviata con proprio Decreto n del 13/12/2016 ovvero per l ipotesi di attivazione di una Convenzione Consip a prezzi migliorativi rispetto quelli oggetto del presente; PRESO ATTO che per quanto sopra esposto il costo totale del servizio per il periodo suddetto è pari ad Euro ,00 oltre IVA di legge, comprensivo dei costi per la sicurezza relativi all organizzazione aziendale, del personale, previdenziali, assistenziali, assicurativi e fiscali, nonché dei costi della sicurezza, quantificati in Euro 0,00 (zero/00), in quanto in fase di valutazione preventiva dei rischi relativi all appalto in oggetto, non sono stati individuati costi aggiuntivi di sicurezza relativi all eliminazione di rischi da interferenza; PRESO ATTO che la presente procedura non rientra nell obbligo di cui alla Deliberazione dell AVCP (ora ANAC) n. 111/2012 in quanto l importo di affidamento è inferiore a Euro ,00;

4 VISTA la Delibera n. 163 del con la quale l Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori servizi e forniture ha determinato l ammontare delle contribuzioni dovute dai soggetti, pubblici e privati, sottoposti alla sua vigilanza per l anno 2016; VISTI gli artt. 31 e 111 del D. Lgs. n. 50/2016; RITENUTO necessario nominare, attesa la specificità dell'affidamento da eseguire, il Direttore dell esecuzione in persona differente dal Responsabile Unico del Procedimento DECRETA Art. 1. È autorizzato, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016 l affidamento diretto alla ISSV S.p.A. (P.IVA ) con sede in Via Casilina n. 1109, Roma, dei servizi di vigilanza armata con piantonamento fisso, radio/videocollegamento e guardiania delle sedi del Crea (Amministrazione centrale e Centro Politiche e Bioeconomia) in Roma, Via Po n. 14, in attesa del completamento della procedura negoziata ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016 avviata con proprio Decreto n del Art. 2. Si approva la stipulazione del contratto attraverso la trasmissione di una lettera/contratto da controfirmare per accettazione da parte dell operatore economico predetto, per la seguente durata ed importo: Durata del servizio: 1 gennaio maggio 2017, fatto salvo il diritto di recesso anticipato in favore del Crea, con preavviso di 30 giorni, con rinuncia espressa, ora per allora, a qualsiasi eventuale pretesa della ISSV Spa, anche di natura risarcitoria, ed a ogni ulteriore compenso e/o indennizzo e/o rimborso, anche in deroga a quanto previsto dall articolo 1671 cod. civ. a seguito dell aggiudicazione della procedura di gara avviata con proprio Decreto n del e Avviso di manifestazione di interesse pubblicato in data 13 dicembre u.s. e scadenza in data 29 dicembre p.v., ovvero nel caso di attivazione di una Convenzione Consip a prezzi migliorativi rispetto quelli oggetto del presente affidamento; Importo: Euro ,00 oltre IVA di legge, comprensivo dei costi per la sicurezza relativi all organizzazione aziendale, del personale, previdenziali, assistenziali, assicurativi e fiscali, nonché dei costi della sicurezza, quantificati in Euro 0,00 (zero/00), in quanto in fase di valutazione preventiva dei rischi relativi all appalto in oggetto, non sono stati individuati costi aggiuntivi di sicurezza relativi all eliminazione di rischi da interferenza Art. 3. Viene nominato quale Responsabile Unico del Procedimento di gara la Dott.ssa Ginevra Albano in qualità di Dirigente dell Ufficio Gare e contratti DA5, presso l Amministrazione Centrale. Art. 4. Ai sensi dell art. 31 e 111 del D. Lgs. n. 50/2016 sono attribuite le funzioni di Direttore dell esecuzione per l affidamento del servizio meglio indicato in oggetto al Sig. Marco Di Paolo, collaboratore tecnico in servizio presso l Amministrazione Centrale del Crea Ufficio Affari Generali DA4.

5 Art. 5. La spesa di Euro ,00, oltre IVA 22% pari ad Euro 6,955,52, per un totale pari ad Euro ,52 per il citato affidamento della durata di 5 (cinque) mesi graverà sul C.R.A.M di pertinenza della Direzione Amministrativa sul capitolo Servizi di sorveglianza e custodia del bilancio di previsione per l anno finanziario Art. 6. Copia del presente viene trasmessa per il seguito di competenza all Ufficio Bilancio DA1 e all Ufficio Affari Generali DA4. F.to Ida Marandola Direttore Generale f.f.