Al Sindaco di Figline Valdarno Sig. Riccardo Nocentini

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1 pagina 1 di 5 Figline Valdarno, 5 ottobre 2013 Al Presidente del Consiglio Comunale di Figline Valdarno Sig. Massimiliano Morandini Al Sindaco di Figline Valdarno Sig. Riccardo Nocentini Interrogazione a risposta scritta : Applicazione Decreto legislativo 14 marzo 2013, n Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni PREMESSO CHE: in data 22 febbraio 2013 abbiamo presentato un interrogazione scritta sulla mancata applicazione da parte di codesta Amministrazione - dell art.18 della Legge 8 agosto 2012, n. 134, che prevedeva un primo obbligo - da attuarsi entro il 31 dicembre a carico di tutte le pubbliche amministrazioni centrali, regionali e locali finalizzato a fornire una visibilità totale degli interventi delle singole Amministrazioni diretti ad erogare sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari alle imprese e l'attribuzione dei corrispettivi e dei compensi a persone, professionisti, imprese ed enti privati e comunque di vantaggi economici di qualunque genere di cui all'art.12 della L.241/1990 ad enti pubblici e privati, mediante pubblicazione delle suddette informazioni sui siti web dei soggetti interessati; la norma prevede che "le informazioni di cui al comma 2 sono riportate, con link ben visibile nella homepage del sito, nell'ambito dei dati della sezione «Trasparenza, valutazione e merito» " e che nel sito internet dell'ente obbligato sono indicati: a) il nome dell'impresa o altro soggetto beneficiario ed i suoi dati fiscali; b) l'importo; c) la norma o il titolo a base dell'attribuzione; d) l'ufficio e il funzionario o dirigente responsabile del relativo procedimento amministrativo;

2 pagina 2 di 5 e) la modalità seguita per l'individuazione del beneficiario; f) link al progetto selezionato, al curriculum del soggetto incaricato, nonché al contratto e capitolato della prestazione, fornitura o servizio; un secondo obbligo con decorrenza dal 1 gennaio 2013 prevedeva: "per le concessioni di vantaggi economici successivi l'entrata in vigore del decreto legge, la pubblicazione ai sensi del presente articolo, costituisce condizione legale di efficacia del titolo legittimante delle concessioni ed attribuzioni di importo complessivo superiore a mille euro nel corso dell'anno solare previste sopra, e la sua eventuale omissione o incompletezza è rilevata d'ufficio dagli organi dirigenziali e di controllo, sotto la propria diretta responsabilità amministrativa, patrimoniale e contabile per l'indebita concessione o attribuzione del beneficio economico. La mancata, incompleta o ritardata pubblicazione è altresì rilevabile dal destinatario della prevista concessione o attribuzione e da chiunque altro abbia interesse, anche ai fini del risarcimento del danno da ritardo da parte de/l'amministrazione, ai sensi dell'art.30 del codice del processo amministrativo di cui al D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104". CONSIDERATO CHE: la risposta pervenuta alla suddetta interrogazione (a firma del dr. Onorati), riconoscendo gli obblighi per le Pubbliche Amministrazioni previsti dalla norma sopra richiamata, giustificava le inadempienze ed i ritardi in relazione alla mancanza di emanazione di un apposito decreto legislativo per il riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni da parte delle PP.AA, mediante la modifica o l'integrazione delle disposizioni vigenti e precisava che Questa amministrazione comunque si era già attivata per rendere disponibili sulla rete le informazioni richieste dall'interpellanza. Per pubblicarle c'era però bisogno dell'ulteriore sviluppo del Ns software di gestione degli atti (poiché le notizie da pubblicare devono essere estrapolate dalle determine di impegno e liquidazione). Nel momento in cui scrivo queste notizie sono già visibili nella sezione trasparenza del sito istituzionale del Comune e stiamo comunque procedendo con gli uffici a caricare tutte le notizie relative agli atti emanati dal 1 gennaio del 2013.

3 pagina 3 di 5 PRESO ATTO CHE: con la pubblicazione nella G.U. n. 80 del 5 aprile 2013 del Decreto legislativo 14 marzo 2013, n Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni sono venute meno le condizioni ostative di cui alla suddetta risposta scritta; Il Decreto legislativo rappresenta un proseguimento nell opera intrapresa dalla Legge 190/2012 (anticorruzione) e, attraverso una maggiore trasparenza di tutte le PA, ha come obiettivi fondamentali: Favorire la prevenzione della corruzione Attivare un nuovo tipo di controllo sociale (accesso civico) Obiettivi sociale Sostenere il miglioramento delle performance Migliorare l accountability dei manager pubblici Abilitare nuovi meccanismi di partecipazione e collaborazione tra PA e cittadini. (estratto pubblicazione - Governo Italiano Presidenza del Consiglio dei Ministri Ministro per la Pubblica Amministrazione e la Semplificazione Roma, 11 aprile 2013); nella circolare n. 2/2013 della Presidenza del Consiglio dei Ministri del 19 luglio 2013 (avente ad oggetto - d.lgs.n.33 del attuazione della trasparenza) si legge, tra l altro, quanto segue: I cittadini sono attori fondamentali ai quali il decreto riconosce un ruolo attivo per contribuire al cambiamento organizzativo sotteso a tutta la nuova normativa in materia di prevenzione della corruzione. Con lo strumento dell'accesso civico, disciplinato all'art. 5 del citato d.lgs. n. 33 del 2013, chiunque può vigilare, attraverso il sito web istituzionale, non solo sul corretto adempimento formale degli obblighi di pubblicazione ma soprattutto sulle finalità e le modalità di utilizzo delle risorse pubbliche da parte delle pubbliche amministrazioni e degli altri enti destinatari delle norme. Con l'accesso civico chiunque ha il "potere" di controllare democraticamente la conformità dell'attività dell'amministrazione determinando anche una maggiore responsabilizzazione di coloro che ricoprono ruoli strategici all'interno dell'amministrazione, soprattutto nelle aree più sensibili al rischio corruzione, così come individuate dalla l. n. 190 del 2012 ;

4 pagina 4 di 5 al fine di monitorare in tempo reale la conformità ai diversi obblighi di pubblicazione e la trasparenza sui siti istituzionali di tutte le PA (a seguito del Dlgs. N.33/2013) verificandone, continuamente ed in tempo reale, l evoluzione su tutto il territorio nazionale, in modo completamente automatico, il Governo ha attivato una sezione del sito della Bussola della Trasparenza ( questo è il link dalla verifica effettuata per il Comune di Figline Valdarno, risulta che lo stesso non soddisfa nessuno dei 65 indicatori previsti, a differenza di altri comuni limitrofi. SI CHIEDE AL SINDACO ED ALLA GIUNTA: di conoscere le motivazioni e/o le cause che hanno determinato i suddetti inadempimenti, tenuto conto che la trasparenza degli atti, soprattutto quelli che determinano utilizzo di risorse economiche, non può essere sostenuta con le parole e disattesa nei fatti, impedendo così ai cittadini, ai soggetti economici direttamente interessati ed ai rappresentanti eletti, di permettere, come previsto dalla legge, il pieno esercizio del diritto di accesso civico ; di precisare quali iniziative intende avviare per rendere immediatamente disponibili i dati richiesti, con le caratteristiche e le modalità previste dalla normativa, sul sito istituzionale e verificare eventuali responsabilità per la situazione in atto; in particolare, considerando l'importanza della norma ai fini del controllo dei cittadini contro la corruzione, si richiede di conoscere la data entro la quale le informazioni saranno disponibili. SI RICHIEDE RISPOSTA SCRITTA Andrea Davide Frallicciardi Capogruppo del MoVimento 5 Stelle

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