COMUNE DI MOLTRASIO PROVINCIA DI COMO. Estratto dal registro delle Deliberazioni DELLA GIUNTA COMUNALE. Delibera N. 088 N di Prot.

Transcript

1 COMUNE DI MOLTRASIO PROVINCIA DI COMO Estratto dal registro delle Deliberazioni DELLA GIUNTA COMUNALE Delibera N. 088 N di Prot. OGGETTO: ADOZIONE DELLE MISURE ORGANIZZATIVE VOLTE A GARANTIRE LA TEMPESTIVITA' DEI PAGAMENTI AI SENSI DELL ART. 9 DEL D.L. 78/2009 E S.M.I. ED IL RISPETTO DEL PATTO DI STABILITA INTERNO. L'anno duemiladodici il giorno 19 del mese di DICEMBRE alle ore nella sede comunale, si è riunita la Giunta Comunale. Risultano: Sindaco IOCULANO MARIA CARMELA Assessore DURINI ANTONIO Assessore FAZIO LUIGI Assessore SALDARINI ANTONIO Assessore PORRO CLAUDIA PRESENTE ASSENTE Partecipa il Segretario Generale, Dott.ssa Gilda Zolfo La sig.ra Ioculano Maria Carmela Sindaco assunta la presidenza e constatata la legalità dell'adunanza dichiara aperta la seduta e pone in discussione la seguente pratica segnata all'ordine del giorno: 1

2 OGGETTO: ADOZIONE DELLE MISURE ORGANIZZATIVE VOLTE A GARANTIRE LA TEMPESTIVITA' DEI PAGAMENTI AI SENSI DELL ART. 9 DEL D.L. 78/2009 E S.M.I. ED IL RISPETTO DEL PATTO DI STABILITA INTERNO. LA GIUNTA COMUNALE Premesso che l art. 9 del Decreto Legge n. 78 del 1 luglio 2009, convertito con modificazioni dalla Legge n. 102 del 3 agosto 2009, prevede che al fine di garantire la tempestività dei pagamenti delle pubbliche amministrazioni (in attuazione della direttiva 2000/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 giugno 2000, relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali, recepita con il decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231) ed al fine di per prevenire la formazione di nuove situazioni debitorie: - le pubbliche amministrazioni adottano, entro il , senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, le opportune misure organizzative per garantire il tempestivo pagamento delle somme dovute per somministrazioni, forniture ed appalti, e pubblicano le suddette misure sul sito internet dell amministrazione; - nelle medesime pubbliche amministrazioni, il funzionario che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; - la violazione dell obbligo di accertamento di cui al punto precedente comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa; - qualora lo stanziamento di bilancio, per ragioni sopravvenute, non consenta di far fronte ad obblighi contrattuali, l amministrazione adotta le opportune iniziative, anche di tipo contabile, amministrativo o contrattuale, per evitare la formazione di debiti pregressi; Richiamato l art. 31 della Legge n. 183/2011 che prevede, a decorrere dal 1 gennaio 2013, la sottoposizione al patto di stabilità interno anche per i comuni con popolazione compresa tra e abitanti; Preso atto che il rispetto della disciplina in materia di tempestività dei pagamenti e la necessità di conseguire gli obiettivi del patto di stabilità interno comportano la necessità di adottare una serie di misure organizzative volte a monitorare le disponibilità di cassa, la coerenza degli impegni di spesa con gli obiettivi derivanti dal patto di stabilità interno e l effettiva possibilità di procedere ai pagamenti delle spese impegnate; Considerato che: - il rispetto del patto di stabilità prevede vincoli in termini di cassa per il pagamento delle spese in conto capitale e, pertanto, ciò potrebbe comportare l impossibilità di procedere al pagamento delle obbligazioni assunte pur in presenza di risorse di cassa disponibili; - la necessità di rispettare entrambi i vincoli (tempestività dei pagamenti e patto di stabilità) rende indispensabile affrontare delicate scelte programmatiche per garantire il corretto espletamento delle attività da parte dei funzionari finalizzate al raggiungimento degli obiettivi programmati; Ritenuto, pertanto, necessario ed indispensabile: - adottare il piano programmatico dei pagamenti elaborato in modo tale da garantire il rispetto delle norme sul patto di stabilità; - delineare gli indirizzi necessari per dare piena attuazione all art. 9 del D.L. 78/2009, convertito dalla L. 102/2009; Preso atto dei pareri formulati sulla presente proposta di deliberazione dal Segretario Comunale e dal Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/2000; 2

3 Visti: - il vigente Statuto comunale; - il vigente Regolamento di contabilità; - il D.Lgs. 267/2000; Con voti unanimi espressi nei modi e nelle forme di legge DELIBERA di approvare, ai fini del rispetto delle disposizioni dell art. 9 del D.L. 78/2009, convertito dalla L. 102/2009, le seguenti misure organizzative indicate nel documento che, allegato al presente atto, ne costituisce parte integrante e sostanziale; di trasmettere il presente provvedimento ai Responsabili di Servizio al fine di dare massima ed immediata attuazione delle suddette misure organizzative; di trasmettere la presente deliberazione al Revisore dei Conti; di trasmettere il presente atto, contestualmente alla sua affissione all Albo Pretorio, ai Capigruppo Consiliari, ai sensi dell articolo 125 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267; Successivamente, ravvisata l urgenza di provvedere, dichiara la presente deliberazione, con successiva ed unanime votazione, immediatamente eseguibile, ai sensi dell articolo 134, comma 4, del D.Lgs. 267/

4 Allegato alla deliberazione di Giunta Comunale n. 88 del MISURE ORGANIZZATIVE IN MATERIA DI TEMPESTIVITA DEI PAGAMENTI (ART. 9 D.L. 78/2009 L. 102/2009) Al fine di dare attuazione a quanto previsto dall art. 9 del D.L. 78/2009 (convertito dalla L. 102/2009) in tema di tempestività dei pagamenti delle Pubbliche Amministrazioni, nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica, i Responsabili di Servizio sono tenuti a rispettare le seguenti misure organizzative. Programma dei pagamenti Prima dell inizio di ogni esercizio finanziario, il Responsabile del Servizio Ragioneria predispone un programma dei pagamenti che tenga conto degli accertamenti effettuati nei primi tre titoli delle entrate e delle entrate realizzate a titolo IV negli ultimi tre esercizi finanziari dei quali sia stato approvato il rendiconto. Il programma dei pagamenti tiene, altresì, conto degli obiettivi per il rispetto del patto di stabilità interno, sia in termini di competenza per la parte corrente, sia in termini di cassa per la parte in conto capitale. Nel piano dei pagamenti gli obiettivi da conseguire, determinati distintamente per la parte corrente e per la parte in conto capitale, sono frazionati in periodi di due mesi. Al termine di ogni bimestre, il Responsabile del Servizio Ragioneria verifica la coerenza tra i dati della gestione, gli obiettivi parziali determinati per il rispetto del patto di stabilità interno ed il programma dei pagamenti. Nel caso in cui evidenzi scostamenti da cui possano derivare difficoltà nella tempestività dei pagamento ovvero il mancato rispetto del patto di stabilità interno, lo comunica tempestivamente al Sindaco, al Segretario Comunale ed alla Giunta. Nel caso in cui gli scostamenti siano significativi, il Responsabile del Servizio Ragioneria, unitamente alla citata comunicazione, predispone una proposta di modifica del programma dei pagamenti, rideterminando le risorse disponibili ed impegnabili da parte di ciascun responsabile di Servizio con riferimento alle principali voci di bilancio. La Giunta comunale delibera sulle proposte formulate dal responsabile del Servizio Ragioneria adottando le misure necessarie per garantire la tempestività dei pagamenti ed il rispetto del patto di stabilità. Il Responsabile del Servizio Ragioneria riferisce sulla coerenza dei dati della gestione con gli obiettivi del patto di stabilità e col programma dei pagamenti anche qualora non ravvisi problemi o scostamenti. Impegni di spesa Ciascun responsabile di servizio, prima di adottare provvedimenti che comportano impegni di spesa, deve verificare: a) che tali impegni siano compresi nei limiti delle disponibilità esistenti nei capitoli di rispettiva competenza; b) che i conseguenti pagamenti siano compatibili con i relativi stanziamenti di bilancio, con le regole di finanza pubblica e con il programma dei pagamenti predisposto dal Responsabile del Servizio Finanziario. L assunzione di nuovi impegni dovrà essere attentamente valutata da ciascun Responsabile di Servizio alla luce di stretti criteri di priorità e secondo principi di cautela in relazione alle esigenze di rispetto del patto di stabilità anche per gli esercizi futuri. Prima di procedere all ordinazione di forniture, servizi o lavori, ciascun responsabile di servizio verifica che la relativa determinazione di impegno sia divenuta esecutiva. 4

5 Qualunque provvedimento comportante impegno di spesa deve essere adottato in tempo utile per consentire il completamento dell intera procedura di spesa entro i termini di scadenza del pagamento. I Responsabili di Servizio, qualora necessario, concordano con i contraenti privati un programma di pagamento che sia compatibile col programma di pagamento e con i vincoli di finanza pubblica. Ciascuna proposta di determinazione o di deliberazione comportante impegno di spesa viene sottoposta al Responsabile del Servizio Ragioneria il quale attesta che gli impegni di spesa derivanti dal provvedimento sono compatibili con il programma dei pagamenti, con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica. Il Responsabile del servizio ragioneria rende il parere di cui sopra entro due giorni lavorativi dalla data di ricezione della proposta di deliberazione, salvo i casi di urgenza, così come previsto dall art. 6 del vigente Regolamento di Contabilità; il Responsabile del servizio ragioneria appone il visto di regolarità contabile entro giorni dalla data di ricezione della determinazione, salvo i casi di urgenza. Il Responsabile del servizio Ragioneria, indipendentemente dalla dichiarazione dei Responsabili di Servizio, qualora ravvisi che l assunzione dell impegno di spesa derivante dall adozione della determinazione possa arrecare pregiudizio al rispetto del Patto di Stabilità ovvero che possa determinare ritardi dell Amministrazione comunale nei pagamenti, prima dell apposizione del visto contabile ne dà immediata comunicazione al Responsabile che l ha adottata affinché quest ultimo possa apportare le opportune modifiche. Qualora il Responsabile del Servizio non adegua la determinazione alle osservazioni del Responsabile della Ragioneria sulla determinazione non può essere apposto il visto di regolarità contabile e la stessa non può divenire esecutiva. E prevista una responsabilità disciplinare ed amministrativa in capo al Responsabile di Servizio in caso di violazione dell obbligo del preventivo accertamento della compatibilità dei pagamenti. Atti di liquidazione L atto di liquidazione dovrà essere corredato di tutti i documenti giustificativi in originale (compreso il DURC in corso di validità e con esito regolare, ove richiesto dalla normativa vigente) e dovrà essere predisposto previo accertamento e verifica dei seguenti elementi: a) che la fornitura, il lavoro o la prestazione siano stati eseguiti; b) che la qualità, la quantità, i prezzi, i termini e le altre condizioni contrattuali siano stati rispettati; c) che prima dell ordine di fornitura o di esecuzione di lavori o servizi era stato adottato un impegno di spesa esecutivo; d) che la somma da liquidare rientri nei limiti dell impegno e sia tuttora disponibile; e) che i conteggi esposti siano esatti; f) che la fattura, o altro titolo di spesa, sia regolare sotto il profilo fiscale; g) che il privato contraente abbia indicato le proprie coordinate IBAN e rispettato tutte le disposizioni in materia di tracciabilità dei pagamenti. L atto di liquidazione dovrà contenere tutti i dati relativi al creditore: a) se persona fisica: cognome, nome, luogo e data di nascita, indirizzo, comune e provincia di residenza, codice fiscale; b) se persona giuridica: ragione sociale, indirizzo, comune e provincia della sede, codice fiscale e partita IVA. I l Responsabile del servizio Ragioneria dovrà verificare la compatibilità degli impegni di spesa, dopodiché procede all emissione del relativo mandato di pagamento. Compete al medesimo Responsabile l accertamento delle eventuali inadempienze di cui alle disposizioni normative relative ai pagamenti di importo superiore a euro ,00. Una volta accertata l inesistenza di inadempienze di cui sopra, il servizio finanziario trasmette il mandato di pagamento al Tesoriere. 5

6 ALLEGATO ALLA DELIBERAZIONE DELLA G.C. NR. 88 DEL COMUNE DI MOLTRASIO PROVINCIA DI COMO PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO SEGRETARIO COMUNALE OGGETTO: ADOZIONE DELLE MISURE ORGANIZZATIVE VOLTE A GARANTIRE LA TEMPESTIVITA' DEI PAGAMENTI AI SENSI DELL ART. 9 DEL D.L. 78/2009 E S.M.I. ED IL RISPETTO DEL PATTO DI STABILITA INTERNO. Ai sensi dell art.49, 1 comma, del T.U.EE.LL. approvato con D. L.gvo n. 267 del e s.m. e i.,in ordine alla regolarità tecnica si esprime parere favorevole. MOLTRASIO, lì IL SEGRETARIO COMUNALE f.to: Dott.ssa Gilda Zolfo 6

7 ALLEGATO ALLA DELIBERAZIONE DELLA G.C. NR. 88 DEL COMUNE DI MOLTRASIO PROVINCIA DI COMO PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO OGGETTO: ADOZIONE DELLE MISURE ORGANIZZATIVE VOLTE A GARANTIRE LA TEMPESTIVITA' DEI PAGAMENTI AI SENSI DELL ART. 9 DEL D.L. 78/2009 E S.M.I. ED IL RISPETTO DEL PATTO DI STABILITA INTERNO. Ai sensi dell art.49, 1 comma, del T.U.EE.LL. approvato con D. L.gvo n. 267 del e s.m. e i.,in ordine alla regolarità tecnica si esprime parere favorevole. MOLTRASIO, lì IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO f.to: Rag. Antonio Saldarini 7

8 Fatto, letto e sottoscritto. IL PRESIDENTE f.to: (Ioculano Maria Carmela ) II SEGRETARIO COMUNALE f.to: (dr.ssa Gilda Zolfo) CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il Responsabile del Servizio Affari Generali Fede Sartirana certifica che il presente verbale viene affisso all'albo Informatico di questo Comune il giorno e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi. Li, Il Responsabile del Servizio Affari Generali f.to : Fede Sartirana Copia conforme all originale in carta libera ad uso amministrativo. Li, Il Responsabile del Servizio Affari Generali Fede Sartirana CERTIFICATO DI ESECUTIVITA' Si attesta che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno , essendo stata dichiarata immediatamente esecutiva ( art. 134, comma 4, del T.U.EE.LL. approvato con D.L.gvo n.267 del ). Li, Il Responsabile del Servizio Affari Generali f.to:fede Sartirana 8