CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO PER IL SERVIZIO DI TRASPORTO E SMALTIMENTO DEI RIFIUTI PROVENIENTI DALLA RACCOLTA DIFFERENZIATA

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1 AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEL SERVIZIO DI: TRASPORTO E CONFERIMENTO DEI RIFIUTI PROVENIENTI DALLA RACCOLTA DIFFERENZIATA CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO UNICO Geom. Domenico Papaleo Timbro 1

2 S O M M A R I O Art. 1 Oggetto dell appalto Art. 2 Durata del contratto Art. 3 Trasporto dei rifiuti Art. 4 - Corrispettivo dell appalto e pagamenti Art. 5 Recupero e/o smaltimento finale dei rifiuti Art. 6 Servizi speciali ed occasionali, nuovi servizi Art. 7 Oneri e obblighi diversi a carico dell impresa appaltatrice Art. 8 Subappalto, divieto di cessione del contratto Art. 9 Carattere dei servizi Art. 10 Cauzione Art. 11 Penalità Art. 12 Recesso anticipato del contratto Art. 13 Controllo Art. 14 Collegio arbitrale 2.

3 CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO PER IL SERVIZIO DI TRASPORTO E SMALTIMENTO DEI RIFIUTI PROVENIENTI DALLA RACCOLTA DIFFERENZIATA Il presente capitolato ha per oggetto l affidamento del servizio di trasporto, smaltimento e/o recupero dei rifiuti provenienti dalla raccolta differenziata delle seguenti frazioni merceologiche: plastica, alluminio, vetro, carta e cartone, beni ingombranti e di consumo durevoli. L Appaltatore con propri mezzi tecnicamente adeguati e con proprio personale di qualifica idonea dovrà organizzare il servizio con metodologie adeguate nel rispetto delle norme generali di buona pratica e delle indicazioni dettate dal presente capitolato d oneri al fine di assicurare un servizio ottimale sotto il profilo dell efficacia, dell efficienza e dell economicità. A tale scopo il comune di Vallefiorita indice procedura aperta ai sensi dell art. 55 del D.Lgs. 163/06 per l affidamento del servizio di cui sopra con l aggiudicazione in base al criterio dell offerta a prezzi unitari, ai sensi dell 82 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.. I requisiti per la partecipazione alla gara di appalto sono specificatamente indicati nel bando di gara e nel disciplinare di gara. ART. 1- OGGETTO DELL APPALTO Oggetto dell appalto è l affidamento del servizio di trasporto dall isola ecologica comunale, sita alla località Provenda, alle più vicine piattaforme o centri di trattamento autorizzati per lo smaltimento. A titolo puramente indicativo gli attuali siti di conferimento dei rifiuti sono i seguenti: -Multi materiale codice C.E.R : presso la s.r.l. Enertech contrada La Zoppa, n. 39 ALLI Catanzaro; -Carta e cartone codice C.E.R : presso Recuperi Sud s.a.s. viale Emilia n. 96/a località S. Maria di Catanzaro; -Ingombranti codice C.E.R : presso la s.r.l. Enertech contrada La Zoppa, n. 39 ALLI Catanzaro; L appaltatore ha facoltà di indicare nell offerta altre piattaforme o centri di trattamento autorizzati in alternativa a quelli indicati dal Comune. La scelta di tali siti però non deve in nessun caso costituire aumento di spesa per la stazione appaltante. Le piattaforme indicate dall appaltatore devono essere preventivamente autorizzate dall Amministrazione Comunale. Le attività da effettuare comprendono: a) Il nolo dei containers della capacità di mc necessari ad accogliere le diverse frazioni merceologiche e il posizionamento degli stessi nell isola ecologica comunale; b) Il trasporto con motrice dei containers alle piattaforme o centri di trattamento autorizzati, c) Lo smaltimento e/o il recupero. ART. 2- DURATA DEL CONTRATTO La durata del contratto è di 3 anni, a decorrere dal e con scadenza Nel caso di intervenute variazioni legislative o nel caso venga definito l ATO da parte della Regione Calabria, di cui all art. 200 del D.Lgs 152/06 la scadenza del presente contratto potrà 3

4 essere anticipata senza che l Appaltatore possa pretendere e richiedere compensi a qualsiasi titolo e rimborsi per mancati guadagni o danni. Si dispone inoltre che il contratto relativo al presente Capitolato Speciale d Appalto, a giudizio insindacabile dell Amministrazione Comunale, potrà essere trasferito a società patrimoniale o a società mista di servizi costituita dall Amministrazione stessa. La sottoscrizione del presente Capitolato comporta l automatica accettazione della disposizione di cui ai commi precedenti. ART. 3- TRASPORTO DEI RIFIUTI I rifiuti sono conferiti, dal personale comunale addetto alla raccolta, nei containers posizionati nell isola ecologica. Essi saranno trasferiti a cura della Ditta appaltatrice alle piattaforme o centri di trattamento autorizzati nei giorni stabiliti o a richiesta, anche telefonica, dell Amministrazione Comunale. Il servizio non sarà svolto di domenica e nelle festività obbligatorie indicate nel C.C.N.L. di categoria. L appaltatore è tenuto ad effettuare il servizio di prelievo entro e non oltre le 12 ore dalla prenotazione telefonica, o a mezzo fax, effettuata dal preposto del Comune. Per l espletamento del servizio trasporto dei rifiuti ingombranti l Appaltatore dovrà provvedere anche all eventuale carico dei rifiuti depositati a terra nell isola ecologica mediante autocarro dotato di polipo idraulico o di attrezzatura idonea. ART. 4 CORRISPETTIVO DELL APPALTO E PAGAMENTI L importo a base d asta annuo è stato stimato in ,00 (IVA esclusa). Il prezzo annuo complessivo dell'appalto sarà determinato in funzione dei prezzi unitari offerti dall appaltatore in sede di gara applicati alle quantità effettivamente conferite. A titolo indicativo le quantità di seguito riportate, sono quelle medie riscontrate nel 2009: 1-Trasporto e conferimento frazione differenziata multimateriale: vetro-plastica-alluminio Kg ,00 2-Trasporto e conferimento frazione differenziata carta /cartone Kg ,00 3-Trasporto e conferimento frazione differenziata ingombranti/beni consumo durevoli Kg ,00 Il prezzo offerto deve intendersi riferito alle seguenti prestazioni: servizio di trasporto dei rifiuti dall isola ecologica comunale ai rispettivi impianti di conferimento; noleggio dei contenitori necessari al corretto deposito dei rifiuti nell isola ecologica. L IVA sarà corrisposta nella misura di legge applicata all importo netto delle prestazioni. I prezzi unitari offerti in sede di gara devono intendersi comprensivi dei ricavi provenienti dal conferimento ai Consorzi di filiera dei materiali da raccolta differenziata. A tale scopo, sin dall avvio del servizio, l Appaltatore si intenderà delegato a sottoscrivere le convenzioni con il 4

5 CONAI. Il pagamento delle prestazioni effettuate sarà disposto in base alle fatture trasmesse ed acquisite al Comune con riferimento ai quantitativi indicati nei formulari di identificazione dei rifiuti rilasciati dalle piattaforme o centri di trattamento. ART. 5- RECUPERO E/O SMALTIMENTO FINALE DEI RIFIUTI Lo smaltimento di tutte le tipologie di rifiuti oggetto di raccolta differenziata dovranno essere trasportati a cura dell Appaltatore presso impianti autorizzati indicati dal Comune o proposti dall appaltatore e accettati dal Comune. In base alle disposizioni e normative vigenti non saranno riconosciuti all Appaltatore maggiori oneri per il trasporto rispetto a quanto indicato nell offerta, per conferimenti ad impianti di smaltimento finale/stoccaggio/trattamento/recupero ubicati fuori Provincia. ART. 6- SERVIZI SPECIALI ED OCCASIONALI, NUOVI SERVIZI L Amministrazione Comunale ha facoltà di chiedere modifiche alla concessione riguardanti servizi occasionali, nonché l istituzione di nuovi servizi integrativi o aggiuntivi a quelli indicati all art. 1 del presente Capitolato Speciale di Appalto con le modalità previste del D.Lgs. 163/06. In tal caso le parti procederanno di comune accordo a fissare i corrispettivi per i suddetti servizi. ART. 7- ONERI E OBBLIGHI DIVERSI A CARICO DELL IMPRESA APPALTATRICE L appalto è regolato - oltre che dalle norme del presente capitolato speciale - anche dal Codice dei Contratti e da tutte le leggi statali e regionali, relativi regolamenti ivi compresi quelli comunali, dalle istruzioni ministeriali vigenti, inerenti e conseguenti in materia di appalto e di gestione di servizi. L appaltatore - con la firma del contratto - dichiara di conoscere integralmente le prescrizioni di cui alle normative indicate nel precedente comma, e di impegnarsi all osservanza delle stesse. In particolare l appaltatore si intende inoltre obbligato all osservanza: a) delle leggi, regolamenti e disposizioni vigenti, e che fossero emanate durante l esecuzione del contratto relative alle assicurazioni degli operai contro gli infortuni sul lavoro, l invalidità e vecchiaia, la tubercolosi ed altre malattie del genere, la disoccupazione involontaria, agli assegni familiari, per combattere le malaria, sul lavoro delle donne e dei fanciulli, sull assunzione della manodopera locale, degli invalidi di guerra, mutilati civili, orfani di guerra, sui disabili, ecc; b) di tutte le leggi e norme vigenti sulla prevenzione degli infortuni; c) di tutte le norme di qualsiasi genere applicabili all appalto in oggetto, emanate ed emanande ai sensi di legge dalle competenti autorità statali, regionali, provinciali, comunali, dalle amministrazioni che hanno giurisdizione sui luoghi in cui deve eseguirsi il servizio, restando contrattualmente convenuto che - anche se tali norme o disposizioni dovessero arrecare oneri e limitazioni - egli non potrà accampare alcun diritto o ragione contro l amministrazione appaltante, essendosi di ciò tenuto conto nello stabilire i patti ed i prezzi del rapporto; d) delle leggi in materia di lotta alla delinquenza mafiosa 31 maggio 1965, n. 575, 13 settembre 1982, n. 646, 23 dicembre 1982, n. 936, 19 marzo 1990, n. 55, 17 gennaio 1994, n. 47, D.Lgs. 8 agosto 1994, n. 490, D.Lgs. 2 giugno 1998, n. 252 e loro successive modificazioni e integrazioni. Tutte le spese e tasse, nessuna eccettuata, inerenti e conseguenti alla gara ed alla stipulazione, scritturazione, bolli e registrazione del contratto d appalto, ivi comprese le relative eventuali variazioni nel corso della sua esecuzione, nonché quelle relative al deposito della cauzione sono a carico dell assuntore. 5

6 ART. 8 - SUBAPPALTO. DIVIETO DI CESSIONE DEL CONTRATTO Il subappalto è disciplinato dall art. 118 del D.Lgs. n. 163/06 e dall art. 18 della Legge 55/90; l Appaltatore, in sede di offerta, dovrà indicare la parte dell appalto che intende eventualmente subappaltare a terzi. L eventuale subappalto lascia impregiudicata la responsabilità dell Appaltatore. E fatto divieto all Appaltatore di cedere il contratto, sotto la comminatoria dell immediata risoluzione del contratto e della perdita della cauzione a titolo di risarcimento dei danni e delle spese causati all Amministrazione, salvo maggiori danni accertati. ART. 9- CARATTERE DEI SERVIZI I servizi oggetto dell affidamento sono considerati servizi pubblici indispensabili, a norma del decreto del Ministero dell Interno, adottato di concerto con il Ministro del Tesoro in data nonché ai sensi dell art. 178 del D.Lgs 152/06, di conseguenza non potranno essere sospesi o abbandonati, salvo casi di forza maggiore. In caso di sciopero dovranno essere rispettate le disposizioni della L. n. 146/90 e dovranno essere assicurati i servizi indispensabili. In caso di sciopero, la ditta appaltatrice dovrà, sempre ai sensi della L n. 146 per l esercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali, farsi carico della dovuta informazione a tutte le utenze interessate nelle forme adeguate e preventivamente concordate con il Comune (modi, tempi ed entità di erogazione dei servizi nel corso dello sciopero e delle misure per la riattivazione), almeno cinque giorni prima dell inizio dello sciopero. Non saranno considerati causa di forza maggiore e quindi saranno sanzionabili ai sensi dell art. 18 Penalità scioperi del personale che dipendessero da cause locali e/o direttamente imputabili alla ditta appaltatrice quali, a titolo di esempio il ritardo nel pagamento degli stipendi, la distribuzione dei carichi di lavoro rispetto a quanto previsto dal contratto ecc. L Amministrazione Comunale potrà, in caso di arbitrario abbandono o ingiustificata sospensione del servizio, dichiarare la decadenza dell Impresa o la risoluzione del rapporto contrattuale con le modalità e le conseguenze previste dall art.12 che segue. ART. 10- CAUZIONI (cauzione provvisoria Art. 75 del codice dei contratti) 1. L offerta è corredata da una garanzia, pari al due per cento del prezzo base indicato nel bando o nell invito, sotto forma di cauzione o di fideiussione, a scelta dell offerente. 2. La cauzione può essere costituita, a scelta dell offerente, in contanti con versamento sul c.c.p intestato a Comune di Vallefiorita con la seguente causale: Cauzione provvisoria per l appalto del servizio di trasporto e smaltimento dei rifiuti differenziati o in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito, presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno a favore dell amministrazione aggiudicatrice. 3. La fideiussione, a scelta dell offerente, può essere bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell elenco speciale di cui all articolo 107 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero dell economia e delle finanze. 4. La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all eccezione di cui all articolo 1957, comma 2, del codice civile, 6

7 nonché l operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. 5. La garanzia deve avere validità di centoottanta giorni dalla data di presentazione dell offerta. 6. La garanzia copre la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell affidatario, ed è svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto medesimo. 7. L importo della garanzia, e del suo eventuale rinnovo, è ridotto del cinquanta per cento per gli operatori economici ai quali venga rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, ovvero la dichiarazione della presenza di elementi significativi e tra loro correlati di tale sistema. Per fruire di tale beneficio, l operatore economico segnala, in sede di offerta, il possesso del requisito, e lo documenta nei modi prescritti dalle norme vigenti. 8. L offerta è altresì corredata, a pena di esclusione, dall impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l esecuzione del contratto, di cui all articolo 113 del codice dei contratti, qualora l offerente risultasse affidatario. (cauzione definitiva Art. 113 del codice dei contratti) 1. L'esecutore del contratto è obbligato a costituire una garanzia fideiussoria del 10 per cento dell'importo contrattuale. In caso di aggiudicazione con ribasso d'asta superiore al 10 per cento, la garanzia fideiussoria è aumentata di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10 per cento; ove il ribasso sia superiore al 20 per cento, l'aumento è di due punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al 20 per cento. 2. La fideiussione bancaria o la polizza assicurativa di cui al comma 1 deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all eccezione di cui all articolo 1957, comma 2, del codice civile, nonché l operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. 3. La garanzia fideiussoria di cui al comma 1 è progressivamente svincolata a misura dell'avanzamento dell'esecuzione, nel limite massimo del 75 per cento dell'iniziale importo garantito. Lo svincolo, nei termini e per le entità anzidetti, è automatico, senza necessità di benestare del committente, con la sola condizione della preventiva consegna all'istituto garante, da parte dell'appaltatore o del concessionario, di documento, in originale o in copia autentica, attestante l'avvenuta esecuzione. L'ammontare residuo, pari al 25 per cento dell'iniziale importo garantito, è svincolato secondo la normativa vigente. Il mancato svincolo nei quindici giorni dalla consegna della documentazione costituisce inadempimento del garante nei confronti dell'impresa per la quale la garanzia è prestata. 4. La mancata costituzione della garanzia di cui al comma 1 determina la revoca dell'affidamento e l'acquisizione della cauzione provvisoria di cui all articolo 5 da parte della stazione appaltante, che aggiudica l'appalto o la concessione al concorrente che segue nella graduatoria. 5. La garanzia copre gli oneri per il mancato od inesatto adempimento e cessa di avere effetto solo dalla scadenza del contratto. 6. Si applica il comma 7 del precedente art. 4. ART. 11- PENALITÀ In caso di inadempienza al presente capitolato l Amministrazione Comunale darà luogo ad una formale contestazione inoltrata a mezzo fax e/o raccomandata A/R. L Appaltatore, entro 36 ore dal ricevimento della contestazione, è tenuto a ripristinare il corretto svolgimento del servizio. L Amministrazione Comunale ha comunque facoltà di addebitare penali da un minimo di 250,00 ad un massimo di 1.500,00 per ogni infrazione contestata. ART. 12- RECESSO ANTICIPATO DEL CONTRATTO 7

8 L Amministrazione Comunale ha facoltà di recedere anticipatamente dal contratto, nella sua globalità, al verificarsi di una delle seguenti condizioni: a) cessazione degli effetti delle iscrizioni richieste all Albo Nazionale delle Imprese che effettuano la gestione di rifiuti; b) il mancato rispetto della normativa in materia di subappalto di cui all art. 8 del presente Capitolato Speciale; d) il ripetersi di violazioni alla normativa in materia di sicurezza; e) il conferimento all impianto di smaltimento finale, anche per una sola volta nella durata del contratto, di rifiuti appartenenti a qualunque frazione merceologica raccolti al di fuori dell utenza ricadente sotto la privativa comunale, ma provenienti da terzi non preventivamente autorizzati dall Amministrazione Comunale; f) quando il rappresentante legale dell Impresa venga condannato per atti attinenti l attività dell Impresa stessa; g) ogni altra inadempienza qui non contemplata ai termini dell art del Codice Civile; h) quando in presenza di eventuale associazione temporanea d impresa, talune delle condizioni sopra descritte coinvolge anche una sola delle imprese associate. Il recesso anticipato del contratto prescinde dalla facoltà dell Amministrazione Comunale di rivalersi, per ogni ed eventuale danno subito, nei confronti dell Appaltatore. ART CONTROLLO L Amministrazione Comunale provvederà alla vigilanza ed al controllo del servizio gestito dall Appaltatore a mezzo dei preposti dei Servizi Tecnici e degli agenti di Polizia Municipale ART COLLEGIO ARBITRALE Tutte le vertenze che dovessero sorgere tra l Amministrazione Comunale e l Appaltatore, sia durante il contratto che al termine dello stesso, quale sia la natura giuridica, nessuna esclusa, saranno deferite ad un Collegio Arbitrale composto da tre arbitri, uno designato dall Amministrazione Comunale, uno dall Appaltatore ed il terzo d accordo fra i due arbitri di parte o in difetto, dal Presidente del Tribunale di Catanzaro, i quali saranno chiamati ad operare secondo diritto e non quali amichevoli compositori. La parte che chiede l arbitrato designerà il proprio arbitro con l atto di richiesta e comunque non oltre il trentesimo giorno dalla data dell atto stesso. Nel successivo termine di trenta giorni dalla nomina del primo arbitro, dovrà designarsi il secondo arbitro di parte; trascorso infruttuosamente tale termine, il Presidente del Tribunale provvederà alla nomina dell arbitro per parte negligente. Il Collegio dovrà presentare il proprio lodo arbitrale nel termine di novanta giorni dalla data della sua costituzione. Le spese del giudizio saranno a carico della parte soccombente. IL RESPONSABILE AREA TECNICA Geom. Domenico Papaleo 8