Comune di Quartu Sant Elena Provincia di Cagliari

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1 Provincia di Cagliari Copia Settore Beni Ambientali e Culturali, Servizi Tecnologici DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE Numero 1042 di Registro Generale Del 12/08/2013 Oggetto: SERVIZIO DI CUSTODIA, RICOVERO E MANTENIMENTO DEI CANI ABBANDONATI DEL COMUNE DI QUARTU S.E. PRESSO LA STRUTTURA COMUNALE TANA DI BAU - BANDO PER SELEZIONE ASSOCIAZIONI DI VOLONTARIATO E COOPERATIVE SOCIALI DI TIPO B Proposta Numero 1241 del 29/07/2013

2 Provincia di Cagliari N Proposta: 1241 del 29/07/2013 pervenuta in Ragioneria in data Settore Beni Ambientali e Culturali, Servizi Tecnologici DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE Oggetto: SERVIZIO DI CUSTODIA, RICOVERO E MANTENIMENTO DEI CANI ABBANDONATI DEL COMUNE DI QUARTU S.E. PRESSO LA STRUTTURA COMUNALE TANA DI BAU - BANDO PER SELEZIONE ASSOCIAZIONI DI VOLONTARIATO E COOPERATIVE SOCIALI DI TIPO B IL DIRIGENTE PREMESSO CHE: - nel territorio del Comune di Quartu S.E è presente il canile rifugio TANA DI BAU sito in loc. Sa Serrixedda che assicura, ai sensi della vigente normativa in materia, il ricovero dei cani per cui sussiste l obbligo di custodia da parte di questo Comune; - con determinazioni n 327 del 15/03/2013 e 917 del 17/07/2013 il servizio di cui in epigrafe è stato prorogato, nelle more dell approvazione del Bilancio Comunale, fino al , all Associazione di volontariato Billy Fritz, con sede legale a Quartucciu in via Delle Serre n 32; - si rende pertanto necessario individuare un soggetto a cui affidare la gestione della struttura sopra indicata per non interrompere il servizio pubblico e continuare così a garantire l incolumità della cittadinanza nel rispetto delle vigenti normative sul randagismo e delle relative norme di prevenzione igienico sanitaria. CONSIDERATO CHE, trattandosi di servizio di cui al n. 27 dell Allegato II B del D.Lgs. n.163/2006 e ss.mm.ii, si applica l articolo 20 del Decreto Legislativo medesimo. ATTESO che la Deliberazione della Giunta Regionale n 17/39 del , avente per oggetto Direttive in materia di lotta al randagismo e protezione degli animali d affezione L.R. n 21 del e s.m.i., all art. 5 cita: omissis le convenzioni per la gestione dei canili devono essere concesse prioritariamente alle associazioni aventi come finalità la protezione degli animali (circolare n 5 del Ministero della Salute), iscritte al Registro Generale del Volontariato (L.R. n 39 del ), che forniscano adeguate garanzie di affidabilità anche in termini di potenziali adozioni garantite (DPGR n 1/99, All. A). TENUTO CONTO che ai sensi dell art. 3 della L. R. n. 39 del 1993 Disciplina dell attività di volontariato e modifiche alle leggi regionali 25 gennaio 1988, n. 4, e 17 gennaio 1989, n. 3 per attività di volontariato deve intendersi quella prestata in modo personale, spontaneo e gratuito, tramite l organizzazione di cui il volontario fa parte, senza fini di lucro anche indiretto ed esclusivamente ai fini di solidarietà e che l attività di volontariato non può essere retribuita in alcun modo nemmeno dal beneficiario. Al volontario possono essere soltanto rimborsati dall organizzazione di appartenenza le spese effettivamente sostenute per l attività prestata. ATTESO altresì che al fine di garantire la promozione e l integrazione sociale, l art. 45 della Costituzione stabilisce che la Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione a carattere di mutualità e senza fini

3 di speculazione privata e ne promuove e favorisce l incremento con i mezzi più idonei assicurandone, con opportuni controlli il carattere e le finalità. CONSIDERATO che la legge 8 novembre 1991, numero 381, all articolo 1 stabilisce che le cooperative sociali denominate di tipo B hanno lo scopo di perseguire l interesse generale della comunità alla promozione umana e all integrazione sociale dei cittadini attraverso lo svolgimento di attività diverse agricole, industriali, commerciali o di servizi finalizzate all inserimento lavorativo di persone svantaggiate. TENUTO CONTO che l art. 5, comma 1, della legge 8 novembre 1991, n. 381 prevede che gli enti pubblici possano stipulare convenzioni con le cooperative sociali di tipo B, finalizzate alla fornitura di determinati beni e servizi in deroga alla normativa di cui al D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii purché detti affidamenti siano di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria e che le convenzioni siano finalizzate a creare opportunità di lavoro per le persone svantaggiate di cui all art. 4 comma 1 della suddetta norma. CONSIDERATO che con l utilizzo di Cooperative Sociali, l Amministrazione Comunale ritiene di contribuire all inserimento di persone svantaggiate nel tessuto sociale attraverso l impegno del lavoro. CONSIDERATO inoltre che l art. 4 comma 4 dello Statuto Comunale cita testualmente: il Comune Agevola e incoraggia quelle iniziative dei cittadini che si associano al fine di conseguire la tutela e il benessere sociale economico della Comunità e di quei settori di essa particolarmente colpiti da necessità e da bisogni. RITENUTO per quanto sopra esposto, al fine di individuare un soggetto a cui affidare la gestione della struttura sopra indicata, nel rispetto del principi di trasparenza, adeguata pubblicità, non discriminazione, parità di trattamento e proporzionalità, di procedere ad indire una procedura comparativa tra le Associazioni di Volontariato, iscritte al Registro Regionale delle Organizzazioni di volontariato, nella sezione tutela degli animali da affezione e le Cooperative sociali di tipo B, costituite ai sensi della Legge n. 381/1991 ed iscritte all Albo regionale, delle cooperative sociali sezione B, istituito con la legge 16 del 22 aprile PRESO ATTO che tale scelta, rivolta ad Organismi senza scopo di lucro, si traduce anche in un minore esborso economico da parte dell ente e trova fondamento nel fatto che le risorse finanziarie stanziate in bilancio, consentono di fronteggiare le sole spese vive di gestione non contemplando ulteriori spese quali l utile di impresa, da affrontare nel caso di gestione del servizio da parte di altre ditte o imprese. CONSIDERATO pertanto che risulta necessario provvedere immediatamente ad indire la selezione tra le Associazioni di volontariato iscritte nel registro regionale da almeno 6 mesi e le Cooperative sociali di tipo B, iscritte all Albo regionale, delle cooperative sociali sezione B, istituito con la legge 16 del 22 aprile 1997, e ad approvare i seguenti atti della suddetta procedura: a) bando; a) disciplinare e relativi allegati; b) capitolato; c) schema di convenzione. DI DARE ATTO che il servizio potrà essere avviato anche nelle more della sottoscrizione della convenzione, regolante i rapporti tra l Amministrazione e l Aggiudicatario, per non interrompere il servizio pubblico e continuare così a garantire l incolumità della cittadinanza nel rispetto delle vigenti normative sul randagismo e delle relative norme di prevenzione igienico sanitaria. ACCERTATO che l'importo massimo che potrà essere rimborsato a fronte delle spese sostenute dall'aggiudicatario ammonta ad ,00 annui (compreso IVA) e che la spesa per l intero biennio di durata dell affidamento risulta finanziata dal capito del Bilancio pluriennale come segue: Vigilanza zooiatrica comunale - Tutela animali d affezione Durata servizio in giorni per annualità Importo per annualità Bilancio annualità ,81 Bilancio annualità ,00 Bilancio annualità ,19 Totale 2013/ ,00

4 Le somme di ,81 per l annualità 2013, di ,00 per le annualità 2014 e di ,19 faranno carico ai rispettivi capitoli di bilancio per gli esercizi finanziari 2013, 2014 e 2015; RILEVATO che ai sensi dell art. 28 D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii Importi delle soglie dei contratti pubblici di rilevanza comunitaria l importo complessivo del servizio è inferiore alla soglia dei contratti pubblici di rilevanza comunitaria. DATO ATTO che, nel rispetto dei principi di cui all'articolo 2 comma 1 del Codice dei Contratti, tenuto conto della particolare natura del servizio, si procederà alla pubblicazione del presente avviso all Albo Pretorio on line, sul sito Internet istituzionale del Comune e sul sito Internet istituzionale della Regione Autonoma della Sardegna. PRESO ATTO inoltre che l Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici dei lavori, servizi e forniture, con propria deliberazione del , ha stabilito le fasce di importo del contributo da versare dalle stazioni appaltanti a favore della stessa Autorità, ai sensi della Legge n. 266 del che, relativamente all importo della Convenzione ammonta a 225,00. ATTESO che allo stato attuale non sussiste una convenzione attiva stipulata dalla Consip S.p.A. per il servizio in oggetto e non è presente sul mercato elettronico. DATO ATTO CHE, in ottemperanza agli adempimenti di cui all art. 3 della L. n. 136/2010, come modificato dal D.L. n. 187/2010, coordinato con la legge di conversione 17 dicembre 2010 n. 217: - il CIG che identifica la procedura aperta in oggetto è B87. VISTO il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 recante "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali" ed in particolare: - l'articolo 107 che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione, ivi compresa la responsabilità delle procedure di gara e l'impegno di spesa; - l'articolo 192, che prevede l'adozione delle determinazioni a contrattare, con indicazione del fine che il contratto intende perseguire, l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base; - gli articoli 183 e 191, sulle modalità di assunzione degli impegni di spesa; - l'articolo 151, comma 4, sull'esecutività delle determinazioni che comportano impegni di spesa. VISTO il vigente Regolamento sull Ordinamento degli Uffici e dei Servizi. VISTA la Deliberazione del Consiglio Comunale n 79 del 25 Luglio 2013 con la quale si approva il bilancio di previsione 2013, bilancio pluriennale 2013/2015, relazione previsionale e programmatica e piano triennale delle opere pubbliche 2013/2015. VISTI il Vigente Regolamento per le acquisizione in economia, approvato dal Consiglio Comunale con Deliberazione numero 23 del 12 Marzo VISTO il Decreto Sindacale Numero 4 del con il quale si attribuisce al sottoscritto l incarico di Dirigente del Settore. VISTO lo Statuto Comunale. VISTO il Decreto Legislativo n. 163/2006 e ss.mm.ii.. VISTO il D.P.R. n. 207/2010. VISTA la Legge 8 novembre 1991 n. 381 (Disciplina delle cooperative sociali), come modificato dalla legge n. 52 del 6 febbraio VISTA la Legge Regionale n. 16 del 22 aprile 1997 Norme per la promozione e lo sviluppo della cooperazione sociale con la quale è stata data attuazione alla normativa statale. VISTA la deliberazione della Giunta Regionale n. 51/10 del inerente l'approvazione degli schemi di convenzione tipo per i rapporti tra le Cooperative Sociali e le Amministrazioni Pubbliche operanti nell'ambito regionale.

5 VISTO il Decreto dell Assessore del Lavoro, Formazione Professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale del 31 dicembre 1998, n. 696 Approvazione degli schemi di Convenzione-tipo per i rapporti tra le Cooperative Sociali e le Amministrazioni Pubbliche operanti in Sardegna in attuazione dell art. 10, 1 comma, della L.R n. 16 Norme per la promozione e lo sviluppo della Cooperazione Sociale. VISTA la Determinazione n. 3 del primo agosto 2012 dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture concernente le Linee guida per gli affidamenti a cooperative sociali ai sensi dell art. 5, comma 1, della legge n. 381/1991. RITENUTO pertanto di dover provvedere all assunzione dell impegno di spesa necessario per l espletamento del servizio di cui in epigrafe di ,00 (compreso IVA) attingendo dai fondi disponibili sul capitolo del Bilancio pluriennale come sopra riportato. RITENUTO altresì necessario impegnare a favore dell Economo Comunale la somma di 225,00 per il versamento del Contributo all Autorità di Vigilanza sui LL.PP attingendo dai fondi disponibili sul capitolo del Bilancio Sulla presente si rende parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa dal sottoscritto dirigente ex articolo 147 bis TUEL D E T E R M I N A 1) DI DARE ATTO che: il CIG che identifica la procedura di selezione in oggetto è B87; 1) DI INDIRE, per le ragioni esposte in premessa, una procedura selettiva aperta alle Associazioni di Volontariato, iscritte al Registro Regionale delle Organizzazioni di volontariato da almeno 6 mesi, nella sezione tutela degli animali da affezione ed alle Cooperative sociali di tipo B, iscritte all Albo regionale, delle cooperative sociali sezione B, istituito con la legge 16 del 22 aprile 1997 per l affidamento del servizio di custodia, ricovero e mantenimento dei cani abbandonati nel territorio comunale presso la struttura comunale Tana di Bau, da aggiudicarsi secondo il punteggio massimo attribuito quale somma dei punti stabiliti per ogni singolo requisito posseduto elencato nel disciplinare. 2) DI APPROVARE i seguenti atti: a) bando; a) disciplinare e relativi allegati; b) capitolato; c) schema di convenzione. 3) DI DARE ATTO che il servizio potrà essere avviato anche nelle more della sottoscrizione della convenzione, regolante i rapporti tra l Amministrazione e l aggiudicatario, per non interrompere il servizio pubblico al fine di continuare a garantire l incolumità della cittadinanza nel rispetto delle vigenti normative sul randagismo e delle relative norme di prevenzione igienico sanitaria. 4) DI DARE ATTO che gli atti di cui sopra sono allegati alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale. 5) DI PUBBLICARE il bando di selezione all Albo Pretorio on line, sul sito Internet istituzionale del Comune e sul sito Internet istituzionale della Regione Autonoma della Sardegna. 6) DI IMPEGNARE la complessiva somma di ,00 (compreso IVA) relativa all affidamento del servizio di custodia, ricovero e mantenimento dei cani abbandonati nel territorio comunale presso la struttura comunale Tana di Bau. 7) DI IMPUTARE la spesa di ,00 (compreso IVA) sul Capitolo Bilancio pluriennale , così come indicato nell allegato Attestato di copertura finanziaria che fa parte integrante e sostanziale della presente, secondo la seguente ripartizione:

6 Vigilanza zooiatrica comunale - Tutela animali d affezione Durata servizio in giorni per annualità Importo per annualità Bilancio annualità ,81 Bilancio annualità ,00 Bilancio annualità ,19 Totale 2013/ ,00 Le somme di ,81 per l annualità 2013, di ,00 per le annualità 2014 e di ,19 faranno carico ai rispettivi capitoli di bilancio per gli esercizi finanziari 2013, 2014 e 2015; 8) DI IMPEGNARE a favore dell Economo Comunale la somma di 225,00 per il versamento del Contributo all Autorità di Vigilanza sui LL.PP. 9) DI IMPUTARE la spesa di 225,00 (IVA inclusa) sul Capitolo del Bilancio 2013, così come indicato nell allegato Attestato di copertura finanziaria che fa parte integrante e sostanziale della presente. 10) DI ATTESTARE ai sensi dell art. 9 comma 2 del D.L. 79/2009, convertito nella Legge 102/2009, che la presente spesa ed il conseguente pagamento è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; 11) DI TRASMETTERE copia del presente atto al Settore Bilancio, Economato e Contabilità. 12) DI DARE ATTO che il presente provvedimento ha efficacia immediata dal momento dell acquisizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell art. 151, 4 comma del D. Lgs. 267/2000 e va pubblicata all albo di questo Ente per 15 giorni. 13) DI TRASMETTERE, a seguito dell esecutività del presente atto, la comunicazione al terzo interessato, ai sensi dell art. 191 del D.Lgs. 267/2000. L Istruttore: IL DIRIGENTE DEL SETTORE Francesco Ing. Patricolo

7 Pareri COMUNE DI QUARTU SANT'ELENA Estremi della Proposta Proposta Nr / 1241 Settore Proponente: Settore Beni Ambientali e Culturali, Ufficio Proponente: Oggetto: Ufficio Difesa acqua, suolo, aria SERVIZIO DI CUSTODIA, RICOVERO E MANTENIMENTO DEI CANI ABBANDONATI DEL COMUNE DI QUARTU S.E. PRESSO LA STRUTTURA COMUNALE TANA DI BAU - BANDO PER SELEZIONE ASSOCIAZIONI DI VOLONTARIATO E COOPERATIVE SOCIALI DI TIPO B Nr. adozione settore: 84 Nr. adozione generale: 1042 Data adozione: 12/08/2013 Visto contabile Settore Bilancio, Economato e Contabilita In ordine alla regolarità contabile della presente proposta, ai sensi dell'art. 151, comma 4, TUEL - D.Lgs. n. 267 del , si esprime parere FAVOREVOLE. Sintesi parere: Visto Favorevole Data 09/08/2013 Responsabile del Servizio Finanziario Dott.ssa Nicoletta Ornano

8 ESTREMI DI PUBBLICAZIONE La presente determinazione del Settore Beni Ambientali e Culturali, Servizi Tecnologici, Numero 1042 del 12/08/2013, è stata pubblicata all albo pretorio del Comune il giorno 12/08/2013 e vi rimarrà pubblicata per quindici giorni consecutivi fino al 27/08/2013 Copia Analogica Conforme all Originale Digitale per uso amministrativo. Rilasciata il / / Il Funzionario Incaricato