ORDINAMENTO DELL INVESTIMENTO ESTERO*

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1 Quali sono i requisiti per investire in Messico? ORDINAMENTO DELL INVESTIMENTO ESTERO* I requisiti per gli investitori nazionali e stranieri variano a seconda dei loro obiettivi e del tipo di attività che hanno in mente. In Messico, come in altri paesi, sono tenuti ad adempiere ad una serie di leggi e regole generali per gestire legalmente le loro aziende. La normativa attuale stabilisce i casi in cui gli investitori stranieri possono possedere il 100% del capitale sociale di un azienda messicana oppure acquisire più del 49% del capitale sociale o degli attivi di ditte esistenti. Vi sono alcune restrizioni sancite dalla legge per permettere agli stranieri l uso del territorio: L Art. 27 della Costituzione Politica degli Stati Uniti Messicani stabilisce che in una striscia di 100 km. dalle frontiere e di 50 km. dalle spiagge, denominata zona limitata, non è fattibile che gli stranieri possano acquisire dominio diretto su terre ed acque per sviluppo turistico o industriale. Nonostante, di conformità con quanto stabilito dalla Legge per l Investimento Estero in vigore, gli stranieri potranno acquisire il dominio dei beni immobili siti in tale zona limitata, destinati allo sviluppo delle attività non residenziali, avendo l'obbligo di notificare sull avvenuto acquisto il Ministero degli Affari Esteri entro sessanta giorni lavorativi successivi al giorno dell acquisto, e potranno acquisire diritti sui beni immobili nella zona limitata con le seguenti premesse: Per ottenere da tale Ministero il relativo permesso, gli stranieri che si propongono l acquisto di beni immobili al di fuori della zona ristretta oppure l acquisizione di concessioni per l esplorazione e sfruttamento di miniere ed acque nel territorio nazionale, dovranno presentare al Ministero degli Affari Esteri, in anticipo, uno scritto in cui osservino quanto stabilito dalla frazione I dell art. 27 della Costituzione Politica degli Stati Uniti Messicani. Se il bene immobile che si ha l intenzione di acquistare si trovasse in un comune sito interamente al di fuori della zona limitata oppure quando si pretenda ottenere una concessione per lo sfruttamento di miniere ed acque nel territorio nazionale, il permesso si potrà ritenere concesso soltanto se il Ministero degli Affari Esteri non pubblica la negativa sulla Gazzetta Ufficiale, entro cinque giorni lavorativi successivi alla data di presentazione della richiesta. Nel caso in cui il bene immobile che si desidera acquistare si trovi in un comune sito parzialmente all interno della zona limitata, il Ministero degli Affari Esteri fornirà la risposta entro trenta giorni lavorativi successivi alla data di presentazione della richiesta. Non ci sono altresì restrizioni alla proprietà di beni immobili messicani, in qualsiasi altra zona del paese.

2 CLASSIFICAZIONE DELLE ATTIVITA ECONOMICHE La normativa in vigore classifica le attività economiche della seguente maniera: a) attività assoggettate a restrizione del capitale estero e riservate in modo esclusivo allo Stato: Petrolio ed altri idrocarburi Petrolchimica basica Elettricità Generazione di energia nucleare Minerali radioattivi Radiotelegrafia Telegrafi Conio di monete Poste Emissione di banconote Controllo, supervisione e vigilanza di porti, aeroporti ed eliporti. b) Attività riservate a persone con cittadinanza messicana e società con clausole di esclusione di stranieri Trasporto terrestre nazionale di passeggeri, turismo e merci, non comprende i servizi di messaggeria e corriere Commercio al dettaglio di benzina e distribuzione di gas liquido di petrolio Servizi di radiodiffusione ed altri di radio e televisione, diversi dalla televisione via cavo Unioni di credito Enti bancari di sviluppo, nei termini stabiliti dalla legge in materia Fornitura di servizi professionali e tecnici appositamente specificati nelle disposizioni legali in vigore A far data gennaio 2004, l investimento estero può partecipare fino al 100% del capitale nelle compagnie messicane operanti in tali settori. c) attività regolamentate in cui l investimento estero può partecipare con una posizione minoritaria nel capitale sociale delle dite messicane fino al 10% in: società cooperative di produzione fino al 25% in: trasporto aereo nazionale, trasporto in aero-tassi, trasporto aereo specializzato fino al 49% in 24 attività, comprese il mercato finanziario e di valori, la fabbricazione e commercializzazione di esplosivi, armi da fuoco, cartucce, munizioni e fuochi pirotecnici, senza comprendere l acquisto e utilizzo di esplosivi per attività industriali e di estrazioni, ne l elaborazione di miscele esplosive per il consumo di tali attività, la stampa e pubblicazione di giornali a tiratura nazionale, azioni serie T di società proprietarie di terre agricole, zootecniche e forestali; pesca in acque dolci, costiere e nella zona economica esclusiva,

3 senza comprendere l acquicoltura; amministrazione portuaria integrale; servizi portuari di pilotaggio delle imbarcazioni per realizzare operazioni di navigazione interna, nei termini sanciti dalla legge in materia; società di navigazione dedite allo sfruttamento commerciale d imbarcazioni per la navigazione interna e di cabotaggio ad eccezione delle crociere turistiche e lo sfruttamento di draghe ed attrezzi navali per la costruzione, conservazione ed operazione portuaria; fornitura di combustibili e lubrificanti per le imbarcazioni ed aeronavi ed equipaggiamento ferroviario; società concessionarie, nei termini degli artt. 11 e 12 della legge federale delle telecomunicazioni. E possibile ottenere dalla Commissione positiva risoluzione affinché l investimento estero partecipi in una percentuale superiore al 49% delle attività economiche e società descritte di seguito elencate: servizi portuari alle imbarcazioni affinché realizzino le loro operazioni di navigazione interna tali come rimorchio e cabotaggio società marittime dedite allo sfruttamento esclusivo di imbarcazioni in traffico d altura società concessionarie o affittuarie di aerodromi di servizio al pubblico servizi privati di scuole materne, elementari, medie, medie superiori, superiori e promiscue servizi legali, società d informazione creditizia società di revisione di conti agenti assicurativi telefonia cellulare costruzione di condutture per il trasporto di petrolio e derivati perforazione di pozzi petroliferi e gas costruzione e sfruttamento di vie ferroviarie che siano vie generali di comunicazione e fornitura di servizio pubblico di trasporto ferroviario. d) attività in cui può partecipare l investimento estero, senza previa autorizzazione, con il possesso fino al 100% del capitale sociale di compagnie messicane. Il grado d apertura attuale dell economia messicana di fronte all investimento estero rappresenta il 93.3% (704) delle 754 attività e prodotti inclusi nella Classifica Messicana delle Attività e Prodotti (CMAP), fruibili alla partecipazione dell investimento estero. E consentita la partecipazione del 100% d investimento estero in 606 attività, restando soltanto 98 di esse regolamentate dalla legge dell investimento estero.

4 INVESTIMENTO NEUTRO L investimento neutro si realizza in società messicane o fidecommessi autorizzati e non sarà contabilizzata per determinare la percentuale d investimento estero nel capitale sociale di società messicane, concedendo unicamente diritti valutari o diritti corporativi limitati ai possessori, senza concedere loro, in nessun momento il controllo della società. Il Ministero dell Economia autorizza in forma centralizzata l utilizzo del meccanismo d investimento neutro stabilito dal titolo quinto della legge dell investimento estero (LIE) con le seguenti modalità:. fidecommesso neutro. rilascio di serie speciali di azioni o parti societarie neutro. investimento neutro realizzato da società finanziarie internazionali per lo sviluppo (nella fattispecie si rende necessaria l autorizzazione della Commissione Nazionale per gli Investimenti Esteri). La partecipazione di persone fisiche o rappresentanti di società in percentuali minoritarie o tramite lo schema d Investimento Neutro, potrebbe essere un mezzo qualora l attività che si desideri realizzare sia soggetta a limiti massimi di partecipazione. FORME RICONOSCIUTE D ASSOCIAZIONISMO Vi sono tre forme riconosciute dalla legislazione messicana con cui si possono realizzare progetti d investimento. 1.- tramite l istituzione di una società estera in territorio della Repubblica Messicana, che potrebbe adottare due modalità: a) come filiale o ufficio di rappresentanza con introiti. Queste sono società legalmente costituite all estero e riconosciute giuridicamente in Messico. Affinché queste società estere possano stabilirsi e realizzare in modo frequente transazioni commerciali nella Repubblica Messicana, richiedono l autorizzazione del Ministero di Economia per iscriversi nel Registro Pubblico del Commercio. Le società estere con sede legale residenti nel paese, non potranno realizzare delle attività o acquisti riservati o assoggettati a normative specifiche nei termini della Legge per l Investimento Estero (LIE). b) Come ufficio di rappresentanza senza introiti. Tali società estere non realizzano operazioni mercantili; sono, soltanto enti che rappresentano società estere ed il cui obiettivo è quello di fornire servizi informativi e di consulenza sulle attività, prodotti o servizi forniti dal loro ufficio all estero. Questo tipo di ufficio richiede l autorizzazione del Ministero di Economia per stabilirsi nel territorio nazionale, non ha bisogno d iscrizione e dovrà soltanto espletare le pratiche per l iscrizione (con introito zero), presso il Ministero delle Finanze. 2.- Tramite la costituzione di una società messicana in cui l investimento estero partecipi fino al 100% del capitale.

5 La legislazione mercantile messicana riconosce sei tipi di società. Le società estere dovranno dimostrare di essere tali ed ottenere l autorizzazione e registri necessari dal Ministero degli Affari Esteri e dal Ministero di Economia. La più comune è la Società Anonima, che può essere costituita quale società di capitale variabile (S.A. de C.V.); esiste sotto una denominazione ed è integrata esclusivamente dai soci il cui obbligo si limita al pagamento delle proprie azioni. Di conformità con la LIE, l investimento estero può partecipare liberamente in una società mercantile messicana, ad eccezione delle attività o acquisti riservati ed assoggettati a specifica regolamentazione. Da marzo 2002, sono state realizzate riforme atte a snellire e semplificare l espletamento delle pratiche d apertura di un attività, come si evince dal diagramma in allegato. 3.- Tramite una società messicana soggetta a normativa specifica. La partecipazione di persone fisiche o società estere in percentuali minoritari o tramite uno schema di Investimento Neutro, è un mezzo nel caso in cui l attività economica che si desidera realizzare sia assoggetta a limiti massimi di partecipazioni.

6 Varie Sono necessari, in media, 57 giorni per aprire un attività. Al riguardo, i governi degli stati e comuni organizzano sistemi di apertura veloce di aziende allo scopo di omologare pratiche e criteri che consentano di ridurre i tempi e costi di adempimento della normativa nelle entità federative e nei comuni del paese. COSTITUZIONE (BANCOMEXT) Ottenere presso un qualsiasi Consolato messicano un visto d affari il cui costo è di $99.00 U.S.D. rilasciato di solito in 24 ore. Se l affare che si realizza in Messico è per conto di un azienda, si richiede un Proxy o procura che dovrà essere certificato dal Consolato Costituzione della società presso il Ministero degli Affari Esteri. Se qualifica per il SARE (1) Registrare l azienda presso un Notaio Pubblico Iscrizione presso il Registro Federale dei Contribuenti (RFC) (n.d.t. codice fiscale), tempo di risposta immediato o fino ai 15 giorni. Iscrizione presso il locale ufficio delle entrate. La pratica si realizza in modo gratuito e immediato Iscrizione presso il registro pubblico della proprietà e del commercio, tempo di risposta: immediato o fino a 20 giorni. Se fornisce servizi finanziari, è necessario il registro e l autorizzazione del Ministero delle Finanze (Secretaría de Hacienda y Crédito Público SHCP) Registrare o informare il Registro Nazionale di Investimento Estero (RNIE). Si dovrà adempiere a tale requisito entro e non oltre i 30mo. giorno dopo la ricezione del RFC. Licenza d uso di suolo specifico per uso commerciale. Normalmente il tempo di rilascio va da 1 a 18 giorni ed in alcuni casi può arrivare fino a 30 giorni.

7 Licenza di costruzione. Normalmente il tempo di rilascio va dai 3 agli 8 giorni. Si deve inoltrare, entro i 10 gg. dopo il ricevimento del RFC, regolare avviso di funzionamento al Ministero di Salute o agli uffici preposti. Contratto di erogazione di acqua potabile. La pratica si realizza in giornata anche se servono 20 gg. per l allaccio. Qualora l azienda abbia bisogno di una erogazione di energia elettrica particolarmente importante, si richiede il registro presso la Commissione Federale di Elettricità (CFE) e Petróleos Mexicanos (PEMEX). Vi sono alcune attività economiche per le quali si rende necessario che l azienda presenti un avviso quale ditta generatrice di residui pericolosi presso il Ministero del Medio Ambiente e Risorse Naturali entro e non oltre il mese successivo al ricevimento del RFC. Informe preventivo oppure studio di impatto ambientale; ciascun progetto di sviluppo industriale deve essere sottoposto al processo dello studio d impatto ambientale. Licenza di funzionamento presso la Commissione Statale di Ecologia. Iscrizione patronale presso l Istituto Messicano di Sicurezza Sociale (IMMS). Inscrizione delle ditte presso l Assicurazione dei Rischi di Lavoro presso il summenzionato IMSS. Tale pratiche devono essere svolte entro i cinque giorni lavorativi successivi all assunzione dei lavoratori; la pratica può protrarsi da 1 a 15 giorni. OPERAZIONE (SECRETARIA DE ECONOMICA) Licenza d annuncio. Si ottiene in giornata oppure in 22 giorni, a seconda del tipo e dimensioni. Costituire la Commissione Mista di abilitazione ed aggiornamento; ispezionate

8 dal Ministero del Lavoro (Secretaría del Trabajo y Previsión Social). Pratica immediata e gratuita. Autorizzazione di piani e programmi di abilitazione e aggiornamento da parte del Ministero del Lavoro e Previdenza Sociale. La risposta si avrà entro e non oltre una giornata lavorativa. Registro di fonte fisse e relative discariche di acque residue. La pratica richiede, in media, 10 giorni. Iscrizione presso il sistema d informazione imprenditoriale messicano (SIEM). Pratica immediata e con un costo fra i $100 e $ pesos Iscrizione nel registro delle tasse sulle buste paghe. Pratica immediata e gratuita. Avviso di registro statistico presso l Istituto Nazionale di Statistica. (SARE: Servizio di apertura veloce di aziende. Sono stati stabiliti, al massimo, due pratiche federali obbligatorie per la costituzione ed inizio di operazioni di micro, piccole e medie imprese a ridotto rischio pubblico. Alcuni fra gli stati e comuni più importanti del paese hanno adottato meccanismi analoghi che consentono di adempiere l espletamento delle pratiche per l apertura di un azienda entro e non oltre le 48 ore. AVVISO Il contenuto del presente documento è di tipo informativo ed è un estratto della pubblicazione: COSTI INDUSTRIALI IN MESSICO, GUIDA PER L INVESTITORE ESTERO, EDIZIONE 2006, pubblicata dal Banco Mexicano para el Comercio Exterior S.N.C. (BANCOMEXT). Per ottenere informazione ufficiale si debbono consultare le fonti originali. Il Banco Mexicano para el Comercio Exterior S.N.C. non garantisce, in maniera esplicita o implicita, l esattezza dei dati o dell informazione qui inclusa. Il Banco Mexicano para el Comercio Exterior (BANCOMEXT), non è responsabile per qualsivoglia perdita o danni derivanti dall uso della presente pubblicazione. L informazione compresa nella presente guida è disponibile altresì nella pagina web di Bancomext finalizzata alla promozione degli investimenti: *COSTI INDUSTRIALI IN MESSICO 2006: Guida per l investitore estero.

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