Avviso R E P U B B L I C A I T A L I A N A. Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia. (Sezione Prima) ORDINANZA

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1 Avviso (Integrazione del contraddittorio ai sensi e per gli effetti di cui all art. 52, comma 2 d.lgs. n. 104/2010) In esecuzione del provvedimento adottato dal Tar Palermo, sezione I, alla camera di consiglio del 20 aprile 2017, ordinanza nr. 518, depositata in data 20 aprile 2017 e comunicato a mezzo pec del 24 aprile 2107, con il presente Avviso si ottempera al provvedimento sopra citato per il tramite della pubblicazione sul sito dell Assessorato dell Istruzione e della Formazione Professionale della Regione Siciliana, Dipartimento dell istruzione e della formazione professionale nella sezione appositamente costituita, cui viene trasmessa ai seguenti indirizzi di posta elettronica certificata assessorato.istruzione.formazione@certmail.regione.sicilia.it e dipartimento.istruzione.formazione@certmail.regione.sicilia.it che di seguito si riporta integralmente: N /2017 REG.PROV.CAU. N /2017 REG.RIC. R E P U B B L I C A I T A L I A N A Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia (Sezione Prima) ha pronunciato la presente ORDINANZA sul ricorso numero di registro generale 667 del 2017, proposto da: Endo-Fap, Ente Don Orione Formazione Aggiornamento Professionale, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dall'avvocato Adolfo Landi, con domicilio eletto presso lo studio dell avv. Giuseppe Russo, sito in Palermo nella Via Vittorio Alfieri n.36; contro Presidenza della Regione Siciliana, Assessorato Regionale Istruzione e Formazione Professionale, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore, rappresentati e difesi dall Avvocatura Distrettuale dello Stato, presso i cui uffici, siti in Palermo, via A. De Gasperi n. 81, sono per legge domiciliati; nei confronti di C.I.R.P.E. Centro Iniziative Ricerche e Programmazione Economica non costituito in giudizio; per l'annullamento previa sospensione dell'efficacia,

2 - del DDG nr. 169, del , pubblicato il , di approvazione in via definitiva della graduatoria delle istanze di concessione dei contributi a valere sull'avviso pubblico 8/2016 per la Realizzazione di percorsi formativi di qualificazione mirati al rafforzamento dell'occupabilità in Sicilia, investimenti in favore della crescita e dell'occupazione, Programma operativo della Sicilia Fondo Sociale Europeo ; - del DDG n. 5978, del , di approvazione della graduatoria provvisoria delle istanze di concessione dei contributi relativi Avviso pubblico n. 8/2016 per la realizzazione di percorsi formativi di qualificazione mirati al rafforzamento dell'occupabilità in Sicilia Programma operativo della Regione Siciliana Fondo Sociale Europeo ; - ove occorra, dell'avviso pubblico n. 8/2016, di selezione di proposte progettuali per la realizzazione di percorsi formativi di qualificazione mirati al rafforzamento dell'occupabilità in Sicilia; - dei (non conosciuti) verbali eventualmente redatti dalla Commissione di valutazione e istruttoria nella parte in cui, in sede di assegnazione dei punteggi, omettono l'attribuzione di ulteriori 7 punti per il criterio D.2; - ove occorra, dei successivi DDG n. 267, del e n. 348, del (quest'ultimo di rettifica del precedente), contenenti le disposizioni attuative per l'avvio dei progetti finanziati a valere delle risorse previste dell'avviso pubblico n. 8/2016; - di ogni altro atto e/o provvedimento eventualmente adottato e allo stato non conosciuto. nonché per il riconoscimento del diritto al risarcimento del danno sofferto in conseguenza della omessa inclusione dei progetti tra quelli ammessi a finanziamento, con conseguente condanna dell'amministrazione a rifondere tale danno. Visti il ricorso e i relativi allegati; Visti gli atti di costituzione in giudizio della Presidenza della Regione Siciliana e dell Assessorato Regionale Istruzione e Formazione Professionale; Vista la domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato, presentata in via incidentale dalla parte ricorrente; Visto l'art. 55 cod. proc. amm.; Visti tutti gli atti della causa; Ritenuta la propria giurisdizione e competenza; Relatore nella camera di consiglio del giorno 20 aprile 2017 il dott. Sebastiano Zafarana e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale; Rilevato che, ad una prima sommaria cognizione: - potrebbero essere fondate le censure riferite alla mancata esplicitazione delle ragioni dell omessa attribuzione del punteggio previsto relativamente al criterio D.2 (Realizzazione di attività formative in territori della Sicilia che rientrano nelle aree della Strategia per le Aree Interne: Terre Sicane, Madonie, Nebrodi, Calatino, Valle del Simeto) per tutti e sette i progetti presentati dalla ricorrente, i quali prevedevano l attivazione anche di un solo corso di formazione nel territorio del Comune di Paternò, asseritamente ricompreso nell area interna della Valle del Simeto; Ritenuto

3 - che alle esigenze prospettate dalla ricorrente può essere data adeguata tutela imponendo all Amministrazione il riesame del punteggio attribuito alla luce delle censure sopra sinteticamente riprodotte; Ritenuto peraltro: - che vada ordinata fin d ora, ex artt. 27 e 49 c.p.a., l integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti ammessi e collocati nella graduatoria definitiva impugnata; - che in relazione all elevato numero dei controinteressati può disporsi, ex art. 52, comma 2, cod. proc. amm. richiama l art. 151 c.p.c. (notificazione con i mezzi ritenuti più idonei, compresi quelli per via telematica o fax), che parte ricorrente provveda alla notifica del ricorso mediante pubblicazione sul web, sito ufficiale dell Assessorato dell'istruzione e della Formazione Professionale della Regione siciliana, nel termine di 10 giorni dalla comunicazione o notificazione della presente ordinanza, di un apposito avviso contenente: a) copia di quest ultima e di un sunto del ricorso; b) indicazione nominativa di tutti i soggetti inclusi nella graduatoria di che trattasi in posizione utile o non utile; c) indicazione dello stato attuale del procedimento e del sito web della Giustizia amministrativa ( su cui potere individuare ogni altra indicazione utile; - che la prova dell avvenuta notifica, nei modi e nei termini di cui sopra, debba essere depositata dalla parte ricorrente nel successivo termine di giorni 5; - che ai fini dell obbligo dell Amministrazione di riesaminare il punteggio della ricorrente appare congruo assegnare alla stessa il termine di giorni 15 a decorrere dall avvenuto deposito della prova concernente l integrazione del contraddittorio; Considerato che le spese della presente fase cautelare possono allo stato essere compensate tra le parti. P.Q.M. Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia (Sezione Prima), lo accoglie ai sensi e per gli effetti di cui in motivazione. Fissa per la trattazione del merito la prima udienza pubblica di febbraio Spese compensate. La presente ordinanza sarà eseguita dall'amministrazione ed è depositata presso la segreteria del tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti. Così deciso in Palermo nella camera di consiglio del giorno 20 aprile 2017 con l'intervento dei magistrati: Calogero Ferlisi, Presidente Roberto Valenti, Consigliere Sebastiano Zafarana, Primo Referendario, Estensore L'ESTENSORE Sebastiano Zafarana IL PRESIDENTE Calogero Ferlisi IL SEGRETARIO

4 Si rappresenta che il ricorso verto sulla richiesta di annullamento del DDG nr. 169, del , pubblicato il , di approvazione in via definitiva della graduatoria delle istanze di concessione dei contributi a valere sull Avviso pubblico 8/2016 per la Realizzazione di percorsi formativi di qualificazione mirati al rafforzamento dell occupabilità in Sicilia, investimenti in favore della crescita e dell occupazione, Programma operativo della Sicilia Fondo Sociale Europeo ; del DDG n. 5978, del , di approvazione della graduatoria provvisoria delle istanze di concessione dei contributi relativi Avviso pubblico n. 8/2016 per la realizzazione di percorsi formativi di qualificazione mirati al rafforzamento dell occupabilità in Sicilia Programma operativo della Regione Siciliana Fondo Sociale Europeo ; ove occorra, dell Avviso pubblico n. 8/2016, di selezione di proposte progettuali per la realizzazione di percorsi formativi di qualificazione mirati al rafforzamento dell occupabilità in Sicilia; dei (non conosciuti) verbali eventualmente redatti dalla Commissione di valutazione e istruttoria nella parte in cui, in sede di assegnazione dei punteggi, omettono l attribuzione di ulteriori 7 punti per il criterio D.2; ove occorra, dei successivi DDG n. 267, del e n. 348, del (quest ultimo di rettifica del precedente), contenenti le disposizioni attuative per l avvio dei progetti finanziati a valere delle risorse previste dell avviso pubblico n. 8/2016; di ogni altro atto e/o provvedimento eventualmente adottato e allo stato non conosciuto. Nonché per il riconoscimento del diritto al risarcimento del danno sofferto in conseguenza della omessa inclusione dei progetti tra quelli ammessi a finanziamento. con conseguente condanna dell Amministrazione a rifondere tale danno. Che i vizi eccepiti a carico dei detti provvedimenti sono come di seguito riassumibili: I. Violazione e falsa applicazione dell articolo 1 dell Avviso Pubblico 8/2016. Violazione falsa applicazione dell art. 9, 162, 174 e 175 del TFEU. Violazione falsa applicazione criteri fissati dal Comitato di Sorveglianza nella seduta del Violazione e falsa applicazione del regolamento UE n. 1303/2013 e n. 1304/2013. Violazione e falsa applicazione della delibera di Giunta Regionale n. 162, del Eccesso di potere per istruttoria perplessa e insufficiente. Difetto di motivazione. Violazione dei principi di buon andamento e imparzialità. Che, in sintesi, la ricorrente si duole in quanto la Commissione di valutazione istruttoria avrebbe dovuto riconoscerle il punteggio pari a 7 previsto dalla lettera sub. D.2. Le proposte progettuali presentate dalla ricorrente prevedevano, in relazione a ciascun progetto, che almeno un corso fosse tenuto nel territorio del Comune di Paternò, ricompreso nella Valle del Simeto ovvero tra le Aree interne cui lo stesso Avviso Pubblico n. 8/2016 ha riconosciuto il citato punteggio pari a sette (7) giusta delibera di Giunta Regionale n. 162/2015. Di seguito si riporta l elenco nominativo completo di tutti i soggetti inclusi nella graduatoria, di cui all Allegato 1 al D.D.G. n. 169 del :

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32 Si rappresenta, infine, che, allo stato, il ricorso pende presso la sezione Prima del Tribunale Amministrativo Regionale di Palermo, reca numero di ruolo generale 667/2017. Risulta fissata la prima udienza pubblica di febbraio Ogni ulteriore informazione è reperibile presso il sito