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1 NUCLEO TRADUZIONI PROVINCIALE DI FROSINONE Pagina 1 di 22

2 P A R T E P R I M A Capo I ISTITUZIONE NUCLEO TRADUZIONI PROVINCIALE 1. LIMITI DI COMPETENZA MATERIALE E TERRITORIALE AREA PROVINCIALE Nell area provinciale, conformemente a quanto stabilito con D.M. dell 8 febbraio 2012 e successivo modello operativo diramato con Circolare dipartimentale n. 3643/6093 del , è istituita una struttura operativa che assume la denominazione di Nucleo Traduzioni Provinciale per la Provincia di Frosinone (per brevità, indicato come Nucleo Provinciale). Pagina 2 di 22

3 Il Nucleo Provinciale provvede all espletamento dei servizi di traduzione e piantonamento che interessano più istituti nell area provinciale. La suddetta struttura operativa, che dipende direttamente dall Ufficio della Sicurezza e delle Traduzioni (U.S.T.) del Provveditorato Regionale del Lazio, è classificata servizio ai sensi dell articolo 32 del D.P.R. 82/99 ed è dotata di mezzi logistici atti a soddisfare le incombenze del servizio. Capo II AREA MACRO ORGANIZZATIVA 1. INDIRIZZO PROGRAMMATICO GENERALE ANNUALE Viste le disposizioni di legge disciplinanti gli incarichi di dirigenza generale dello Stato 1, il Provveditore Regionale del Lazio è titolare dell indirizzo direttivo 1 Articolo 16 del D. Lgv. n. 29 del 1993, come sostituito prima dall articolo 9 del D. Lgv. n. 546 del 1993 e poi dall articolo 11 del D. Lgv. n. 80 del 1998 e successivamente modificato dall articolo 4 Pagina 3 di 22

4 generale oltre che propulsivo di primo livello, adottando misure organizzative idonee a consentire la razionalizzazione, la rilevazione e l analisi dei costi/benefici nel quadro dell attività programmatica annuale. 2. CRITERI GUIDA Visto l articolo 2, comma 1, del D. Lgv. 165/2001 rubricato norme generali sull ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche, l attività programmatica dovrà ispirarsi ai seguenti principi gestionali: perseguimento degli obiettivi di efficienza, efficacia ed economicità; flessibilità nelle determinazioni operative e gestionali; collegamento delle attività degli uffici; armonizzazione nella gestione delle risorse delle singole unità operative. 3. DOTAZIONE ORGANICA del D. Lgv. n. 387 del 1998 Pagina 4 di 22

5 L organico complessivo del Nucleo Provinciale è determinato in 113 unità articolato in 92 unità per i settori traduzioni e piantonamenti e 21 per l area servizi, oltre, le 3 unità appartenenti al ruolo direttivo del Corpo di Polizia Penitenziaria. Alla dotazione organica generale del Nucleo Provinciale concorrono e integrano le aliquote di personale di Polizia Penitenziaria presso gli elencati settori: Settore Provinciale e Interprovinciale di Frosinone con 27 unità; Settore Piantonamenti di Frosinone con 37 unità; Settore di Cassino 16 unità; Settore Collaboratori di Paliano con 12 unità. Capo III AREA INDIRIZZO OPERATIVO GESTIONALE 1. LIVELLO DIRIGENZIALE Per la peculiarità e la complessità delle funzioni rivestite, vista la novella di cui all articolo 7, punto 1), del D.M. dell 8 febbraio 2012, la competenza dei processi attuativi e/o di impulso e controllo per le politiche programmatiche annuali, di cui al capo 2, è accreditata al Direttore dell U.S.T. del Provveditorato Regionale del Lazio. Pagina 5 di 22

6 2. LIVELLO DIRETTIVO La funzione di coordinamento operativo, conformemente a quanto stabilito dal modello operativo traduzioni e piantonamenti, ai sensi dell articolo 31 del D.P.R. 82/99 è conferita a un appartenente al ruolo direttivo del Corpo di Polizia Penitenziaria, con provvedimento del Direttore Generale del Personale e della Formazione, su proposta del Provveditore e previo parere del Direttore dell U.S.T. La funzione vicariale, per la complessità dell ufficio svolto, è anch essa attribuita a due appartenenti al ruolo direttivo del Corpo, con le medesime modalità di cui al precedente comma. La temporanea supplenza delle figure direttive è disciplinata ai sensi dell articolo 32 del D.P.R. 82/99 ed è rivestita da un appartenente al ruolo degli Ispettori, con qualifica non inferiore ad Ispettore Capo. Capo IV Pagina 6 di 22

7 AREA ORGANIZZATIVA 1. QUADRO LOGISTICO STRUTTURALE Il Nucleo Provinciale ha sede logistica e operativa presso l Istituto di Frosinone. Esso si compone dell Area dei Settori e dell Area dei Servizi, suddivise rispettivamente in Settori ed Uffici classificati Unità Operative ai sensi dell articolo 33 del D.P.R. 82/99. L Area dei Settori è così articolata: 1. Settore Traduzioni Provinciali e Interprovinciali di Frosinone; 2. Settore Piantonamenti di Frosinone; 3. Settore di Cassino; 4. Settore Collaboratori di Paliano. L Area dei Servizi è così articolata: 1. Ufficio Segreteria; 2. Ufficio Servizi; Pagina 7 di 22

8 3. Ufficio Pianificazione; 4. Ufficio Comando; 5. Ufficio Notifiche; 6. Ufficio Automezzi. Il coordinamento dei suddetti Settori e Uffici è affidato ad appartenenti al ruolo degli Ispettori e/o dei Sovrintendenti. Capo V ORGANIGRAMMA E COMPETENZE 1. LIVELLI DIRETTIVI 1.1. COMANDANTE DEL NUCLEO PROVINCIALE Il coordinamento del Nucleo Provinciale è affidato ad un appartenente al ruolo direttivo del Corpo di Polizia Penitenziaria che, in conformità a quanto stabilito dal modello operativo, assume la denominazione di Comandante del Nucleo. Il Comandante del Nucleo espleta i seguenti orari e carichi di lavoro: Pagina 8 di 22

9 Orario di Servizio: 7:30 13:30 (lunedì al sabato). Carichi di lavoro: da ricondurre alle competenze previste dal modello operativo - traduzioni e piantonamenti nonché dalle altre vigenti disposizioni VICE COMANDANTE VICARIO DEL NUCLEO PROVINCIALE COORDINATORE DELL AREA SERVIZI Il coordinamento dei Servizi è affidato a un appartenente al ruolo direttivo del Corpo di Polizia Penitenziaria, in posizione vicariale alla funzione di comando, che assume la denominazione di Vice Comandante Vicario del Nucleo. La suddetta figura direttiva espleta i seguenti orari e carichi di lavoro: Orario di Servizio: 7:30 13:30 (lunedì al sabato). Carichi di lavoro: da ricondurre alle competenze previste dal modello operativo - traduzioni e piantonamenti nonché dalle altre vigenti disposizioni. Collabora direttamente con il Comandante del Nucleo Provinciale, che sostituisce in caso di assenza o impedimento, ed è responsabile dei Servizi. Pagina 9 di 22

10 1.3. VICE COMANDANTE VICARIO DEL NUCLEO PROVINCIALE COORDINATORE DEI SETTORI Il coordinamento di Settore è affidato ad un appartenente al ruolo direttivo del Corpo di Polizia Penitenziaria, in posizione vicariale alla funzione di comando, che assume la denominazione di Vice Comandante Vicario del Nucleo. La suddetta figura direttiva espleta i seguenti orari e carichi di lavoro: Orario di Servizio: 7:30 13:30 (lunedì al sabato). Carichi di lavoro: da ricondurre alle competenze previste dal modello operativo - traduzioni e piantonamenti nonché dalle altre vigenti disposizioni. Collabora direttamente con il Comandante del Nucleo Provinciale, che sostituisce in caso di assenza o impedimento, ed è responsabile delle seguenti articolazioni: 1. Settore Traduzioni Provinciali e Interprovinciali Frosinone; 2. Settore Piantonamenti di Frosinone; 3. Settore di Cassino; 4. Settore Collaboratori di Paliano. 2. AREA DEI SETTORI Pagina 10 di 22

11 2.1. SETTORE TRADUZIONI PROVINCIALI E INTERPROVINCIALI DI FROSINONE Il Settore Traduzioni Provinciali e Interprovinciali è costituito da un aliquota propria di personale pari a 27 unità, comprensiva della quota prevista per le assenze a vario titolo pari al 33% dell organico, verso le quali, possono concorrere, le unità assegnate presso i singoli settori della Provincia di Frosinone; di queste, 4 sono appartenenti al ruolo degli Ispettori/Sovrintendenti, e 23 appartenenti al ruolo Agenti/Assistenti, i quali, 10 in possesso di abilitazione di categoria D per la conduzione dei mezzi dell Amministrazione. Il Settore ha sede operativa presso il penitenziario di Frosinone ed è competente esclusivamente all espletamento dei seguenti servizi: a) all esecuzione di eventuali permessi con scorta; b) alle attività connesse alla consegna degli estradanti e degli estradati; c) alle attività di supporto alle traduzioni transitanti nel territorio di competenza; d) alle traduzioni provinciali e interprovinciali per esigenze di giustizia e/o sanitarie. Pagina 11 di 22

12 e) traduzione dei detenuti, ristretti nell Istituto di Frosinone, che devono essere scortati in luoghi esterni di cura per ricovero e/o esecuzione di visite ambulatoriali, programmate e/o urgenti; f) traduzione dei detenuti, ristretti negli Istituti della Provincia di Frosinone, che devono essere scortati agli arresti domiciliari; g) traduzione dei soggetti, già in regime degli arresti domiciliari, che devono essere scortati dal domicilio alle sedi giudiziarie della Provincia e/o zone limitrofe ovvero movimentati per qualsiasi ragione SETTORE DI CASSINO Il Settore Traduzioni di Cassino è costituito da un aliquota di 16 unità, comprensiva della quota prevista per le assenze a vario titolo pari al 33% dell organico, e delle quali, 4 appartenenti al ruolo degli Ispettori/Sovrintendenti, e 12 appartenenti al ruolo Agenti/Assistenti dei quali, 6 con patente di categoria D. Il Settore ha sede operativa presso la Casa Circondariale di Cassino ed è competente per l espletamento dei seguenti servizi: a) traduzioni dei detenuti e ristretti presso la Casa Circondariale di Cassino, che devono essere scortati presso la locale sede giudiziaria; Pagina 12 di 22

13 b) traduzioni dei detenuti, ristretti presso la Casa Circondariale di Cassino, che devono essere scortati in luoghi esterni di cura per ricovero e/o esecuzione di visite ambulatoriali, programmate e/o urgenti, entro il limite di 4 visite giornaliere; soglia, superata la quale, il Nucleo Provinciale fornirà autista e caposcorta mentre le restanti unità di scorta verranno integrate con personale del quadro permanete dell istituto, in applicazione di quanto previsto dal D.M. dell 8 febbraio 2012 (articolo 8, comma 3) SETTORE PIANTONAMENTI DI FROSINONE Il Settore Piantonamenti con sede presso il Nucleo Provinciale di Frosinone, è composto da un aliquota di personale di 37 unità comprensiva della quota prevista per le assenze a vario titolo pari al 33% dell organico, ancora, 2 appartenenti al ruolo degli Ispettori/Sovrintendenti, e 35 appartenenti al ruolo Agenti/Assistenti, con la previsione di almeno 8 unità femminili. Il Settore attende a tutti i servizi di piantonamento dei detenuti, ricoverati in luoghi esterni di cura, entro il limite di tre piantonamenti giornalieri nella Provincia di Frosinone; soglia, oltre la quale, i servizi verranno assicurati dalla Direzione Penitenziaria che ha in carico amministrativo il soggetto. In tal ultimo caso, il Nucleo Pagina 13 di 22

14 Provinciale continuerà a fornire supporto ai soli fini dell accompagnamento sul posto di servizio del personale operante. Il Settore Piantonamenti concorre, altresì, con il Settore Traduzioni per la movimentazione dei detenuti, che devono essere scortati in luoghi esterni di cura per l esecuzione di visite ambulatoriali, programmate e/o urgenti SETTORE COLLABORATORI DI PALIANO Il Settore Collaboratori è composto di 12 unità di personale delle quali, 3 appartenente al ruolo Ispettori/Sovrintendenti, e 9 al ruolo Agenti/Assistenti. Il Settore con sede presso l Istituto Penitenziario di Paliano attende fino a un massimo di 3 traduzioni qualificate per la presenza di collaboratori, oltre, vi provvederà il Nucleo Provinciale; in pari modo, il Settore Collaboratori di Paliano supporterà e integrerà il Nucleo Provinciale di Frosinone nelle giornate ove non sono programmati servizi da svolgere. 3. AREA DEI SERVIZI 3.1. UFFICIO SEGRETERIA Pagina 14 di 22

15 All Ufficio Segreteria, competente per la gestione amministrativa del personale, è composta di 2 addetti, ovvero, una 1 unità del ruolo degli Ispettori/Sovrintendenti e 1 unità del ruolo Agenti/Assistenti. Orario di Servizio: 7:30 15:42 (servizio articolato su cd. settimana compattata, dal lunedì al venerdì con chiusura il sabato, domenica e festivi). Carichi di lavoro: la tipologia dell orario di servizio viene incontro alle esigenze del personale in servizio per le attività di sportello. Le mansioni sono costituite da: pratiche di congedo straordinario e aspettativa per malattia; istruzione ed invio cause di servizio, redazione modello C ; invio presso la C.M.O. del personale di Polizia Penitenziaria; richieste visita fiscale alle A.S.L. competenti (solo nell arco dell orario di apertura); ricezione ed inoltro istanze presentate a vario titolo dal personale; redazione modelli 6 e 7 D.A.P. (rapporti informativi annuali); notifiche atti al personale; raccolta e smistamento lettere circolari del D.A.P. e P.R.A.P., nonché degli Ordini e Disposizioni di Servizio; adempimento mensile statistiche UFFICIO SERVIZI Pagina 15 di 22

16 All Ufficio Servizi, competente per la gestione dei servizi del personale, sono addette 4 unità, delle quali 1 appartenente al ruolo degli Ispettori/Sovrintendenti, con funzioni di responsabile dell Unità Operativa, e 3 appartenenti al ruolo degli Agenti/Assistenti con mansione di operatore. Orario di servizio: 8:00 14:00; 14:00 20:00 (dal lunedì al sabato, con chiusura la domenica e festivi). Carichi di lavoro: programmazione dei turni mensili per tutti i Settori ed Uffici del Nucleo Provinciale; pianificazione giornaliera dei posti di servizio relativi alle attività di traduzione e piantonamento, di concerto con i relativi Settori di competenza; sostituzione del personale assente per eventi imprevedibili e non programmabili (congedo straordinario, aspettativa per malattia etc.); elaborazione adempimenti mensili; contabilizzazione delle presenze, del lavoro straordinario, delle indennità desunte dai fogli di viaggio; inserimenti giornalieri dei dati destinati alla sala situazioni UFFICIO PIANIFICAZIONE All Ufficio Pianificazione, competente per l approntamento e la gestione dei servizi operativi, sono addette 4 unità, delle quali 1 appartenente al ruolo Pagina 16 di 22

17 Ispettori/Sovrintendenti, e 3 appartenenti al ruolo degli Agenti/Assistenti con mansioni di operatori. Orario di servizio: 8:00 14:00; 14:00 20:00 (dal lunedì al sabato, con chiusura la domenica e festivi). Carichi di lavoro: programmazione e pianificazione delle traduzioni, ivi comprese le visite ambulatoriali, di concerto con l Ufficio Servizi e l Ufficio Automezzi per la determinazione dell entità delle scorte e l impiego dei mezzi di trasporto; inserimenti S.I.A.T., anche di eventuali variazioni del personale e degli automezzi; ricezione e trasmissione fax, acquisizioni al protocollo; tenuta dell archivio delle traduzioni UFFICIO COMANDO Pagina 17 di 22

18 All Ufficio Comando sono addette 3 unità, delle quali 1 appartenente al ruolo degli Ispettori e/o Sovrintendenti, e 2 appartenenti al ruolo degli Agenti/Assistenti con mansioni di operatori. Orario di Servizio: 7:30 15:42 (servizio articolato su cd. settimana compattata alternata, dal lunedì al sabato, con chiusura la domenica e festivi); Carichi di lavoro: trattasi di Ufficio di staff del Comandante del Nucleo Provinciale, competente per l espletamento di attività di P.G., d iniziativa ovvero delegata dall A.G. (attività rispetto alla quale ne viene garantita l apertura anche il sabato); la tenuta dei registri e lo sviluppo dei relativi estratti; l istruttoria amministrativa dei procedimenti per sinistri automobilistici e per eventuali danni erariali da essi derivanti, in collaborazione con l Ufficio Automezzi UFFICIO NOTIFICHE All Ufficio Notifiche sono addette 5 unità, delle quali 1 appartenente al ruolo degli Ispettori/Sovrintendenti, e 4 al ruolo degli Agenti/Assistenti. Pagina 18 di 22

19 Orario di servizio: 8:00 14:00; 14:00 20:00 (dal lunedì al sabato, con chiusura la domenica e festivi). Carichi di lavoro: in ragione di quanto previsto dal modello operativo traduzioni e piantonamenti ( 3), l Ufficio è competente a eseguire notifiche ai sensi dell articolo 148 c.p.p. che risultino strumentali all espletamento dei compiti istituzionali del Corpo di Polizia Penitenziaria (es. notifiche a soggetti sottoposti alla misura cautelare personale degli arresti domiciliari) UFFICIO AUTOMEZZI All Ufficio Automezzi sono addette 3 unità del ruolo degli Agenti/Assistenti con mansioni di operatori. Orario di servizio: 8:00 14:00; 14:00 20:00 (dal lunedì al sabato, con chiusura la domenica e festivi.) Carichi di lavoro: tenuta dei registri ed istruzione pratiche relative a: Manutenzione Automezzi, Sinistri e Materiale Automezzi ; custodia e distribuzione delle carte carburante, buoni carburante e liquidi lubrificanti; tenuta della contabilità relativa alle spese sostenute per carburanti e lubrificanti; gestione degli interventi di riparazione e manutenzione degli Pagina 19 di 22

20 automezzi del Corpo tramite officine autorizzate, ove provvede al ricovero e il ritiro; acquisizione delle relazioni di servizio su eventuali sinistri e/o danneggiamenti agli automezzi; consegna e ricezione automezzi sia di nuova assegnazione che di temporanea cessione ad altri Nuclei T.P. o altre sedi dell Amministrazione; servizio del carro soccorso, anche su richiesta del P.R.A.P.; interazione con l Ufficio Comando relativamente ai sinistri stradali, nonché con l Ufficio Traduzioni per l individuazione di idonei automezzi da impiegare nei sevizi operativi; gestione magazzino dei diversi materiali in carico al Nucleo T.P. P A R T E S E C O N D A Capo I DISPOSIZIONI FINALI 1. DISPOSIZIONI ULTERIORI SUL PERSONALE Pagina 20 di 22

21 1.1. ATTUALE SITUAZIONE DEL PERSONALE NEI SINGOLI SETTORI OPERATIVI E STANDARD OPERATIVI L attuale situazione del personale assegnato presso i singoli settori è la seguente: a) Settore Provinciale e Interprovinciale di Frosinone 22 unità, distaccati presso altre sedi 24; b) Settore Cassino 6 unità, distaccati presso altre sedi 2; c) Settore Collaboratori di Paliano 5 unità, distaccati presso altre sedi 1; In ragione dei valori sopra espressi, al fine del raggiungimento degli standard operativi di efficienza richiesti, per l area dei settore e servizi, presso il Nucleo Provinciale, è prevista l integrazione del seguente personale: Personale già presente in servizio 33 unità Unità da integrare PERSONALE DI POLIZIA PENITENZIARIA FEMMINILE L organico del personale di Polizia Penitenziaria femminile ritenuto necessario per la funzionalità del Nucleo Provinciale è stabilito in 8 unità. Nel caso in cui il contingente femminile risultasse inferiore a quello sopra previsto, gli istituti penitenziari della Provincia dovranno comunque concorrere nei Pagina 21 di 22

22 servizi, garantendo la presenza di almeno una unità femminile per ciascuna delle diverse attività istituzionali demandate al Nucleo Provinciale (piantonamento, visita, traduzione, etc.) TURNOVER DEL PERSONALE Il turnover del personale, finalizzato al mantenimento dei parametri d organico necessari per garantire la capacità operativa del Nucleo Cittadino, verrà assicurato secondo i generali principi d interpello. A P P E N D I C E Allegati - Allegato A Organigramma generale; - Allegato A-1 Distribuzione del personale in ragione del carico lavorativo ; - Allegato B Diagramma di Ishikawa ; - Allegato C Semestrali Pagina 22 di 22

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