RISPOSTE ALLE DOMANDE PERVENUTE: (aggiornato alla data del 29 ottobre 2010)

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1 RISPOSTE ALLE DOMANDE PERVENUTE: (aggiornato alla data del 29 ottobre 2010) D. - Possibilità di presentare domanda di partecipazione utilizzando, come da Dlgs 163/2006 nell art. 49, lo strumento dell avvalimento per soddisfare i requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico, organizzativo. Vorrei avere conferma o meno, se è possibile che la costituenda ATI (soggetto finanziatore, capogruppo + soggetto realizzatore) presenti la domanda di offerta dove il soggetto finanziatore si presenti in avvalimento? R. Sì, ai sensi del comma 4 bis dell art. 160/bis del D.Lgs 163/ D. - Nei documenti è riportata la Vs. necessità di determinare in un secondo momento la voce di spesa degli arredi interni; valore che dovrà esser considerato e/o decurtato dalle somme a disposizione nelle voci del quadro economico del progetto approvato, di cui non trovo il corrispettivo. Al fine di procedere con una attenta analisi economica per la valutazione dell offerta si chiede di conoscere l importo di riferimento. R. - Il calcolo sommario della spesa allegato al progetto preliminare degli arredi interni e delle attrezzature interne ed esterne della nuova scuola materna, prevede un importo di euro ,80 oltre IVA, salvo eventuali modifiche che potranno intervenire in sede di progettazione definitiva ed esecutiva D. - Tra le forme di garanzie richieste all ATI, art. 14) del Bando di gara, c è la richiesta di stipulare una Polizza assicurativa con massimale di ,00 comprensiva di RCT; se possibile si chiede di avere conferma se vi riferite, oltre alla CAR da presentare per la fase di esecuzione lavori, anche alla sottoscrizione della decennale postuma (il contratto di leasing ha una durata maggiore di 15 anni), oppure se si fa riferimento alla sottoscrizione di una polizza assicurativa post collaudo da affiancare a quella che verrà stipulata dalla vostra spettabile Amministrazione di globale fabbricati? R. - La polizza assicurativa con massimale euro ,00 copre la RCT durante la fase esecutiva dei lavori D. - Qual è il termine ultimo per l effettuazione del sopralluogo e la visualizzazione/ritiro dei documenti tecnici? R. - Entro i termini di scadenza del bando.

2 - 5 - D. - Nel CSA di gara nel punto 5) Corrispettivo, in merito alla determinazione degli oneri finanziari è confermato che per la capitalizzazione del prefinanziamento in corso d opera, si fa riferimento allo spread offerto in sede di gara sommato al valore Euribor a 3 mesi rilevato il giorno della presentazione dell offerta, senza effettuare un aggiornamento di quest ultimo al momento del calcolo degli oneri di prelocazione alla data di erogazione delle somme di acconto pagate? R. L ultimo periodo del punto 5) dell Allegato A, intende stabilire che per la determinazione degli oneri di prefinanziamento in corso d opera che verranno capitalizzati, si fa riferimento al valore dell Euribor a tre mesi rilevato il giorno della scadenza della presentazione delle offerte e non viene aggiornato D. - Le spese per il contratto di locazione finanziaria sono a carico dell Amministrazione o della società di leasing? Vedasi il quinto capoverso del Disciplinare di gara a pagina 5 e quanto riportato a pagina 15 nel terzo. R. - Si chiarisce che le spese contrattuali per il contratto di locazione finanziaria sono a carico della Società di Leasing mentre quelle per la stipula del contratto per l esecuzione dei lavori sono a carico dell ATI D. - Si chiede conferma sulla non presentazione da parte della Società di leasing della fideiussione provvisoria per la quota relativa alla locazione finanziaria, ma solo quella presentata dal soggetto realizzatore nelle sue caratteristiche e se del caso, intestata a tutti i partecipanti all ATI costituenda. R. - Sì D. - Al fine di valutare il rischio finanziario a carico di [Società] nella conclusione di contratti di locazione finanziaria con gli Enti Locali, la scrivente è tenuta ad effettuare l analisi di bilancio e di economicità della gestione di tali Enti per verificarne i risultati finanziari, economici e patrimoniali, i parametri di deficitarietà strutturale e gestionale previsti dalla normativa di riferimento, il rispetto o meno delle regole sul patto di stabilità interno, ed ogni altro elemento necessario al fine di valutare il suddetto rischio. Ciò premesso, anche al fine di poter partecipare alla gara in oggetto, la scrivente chiede che Codesta Spett.le Amministrazione voglia fornire copia della documentazione dettagliata in allegato : R. - La documentazione da cui è possibile evincere gli elementi di analisi richiesti, che per legge l Amministrazione Comunale è tenuta a pubblicizzare, sono reperibili on-line sul sito comunale nell area Servizi al Cittadino/Atti Amministrativi/Delibere Consiglio Comunale/D.C.C. n 27 del 270/04/2010 e n 35 del 30/04/2010 complete degli Allegati. Inoltre si forniscono le seguenti indicazioni: l Ente non è in stato di dissesto, il Consiglio Comunale non è mai stato sciolto, l Ente ha rispettato il Patto di Stabilità Interno nel triennio , l Ente ha in corso operazioni di leasing di cui paga regolarmente i canoni, il

3 lavoro in oggetto rientra nel Programma delle Opere Pubbliche regolarmente approvato D. Abbiamo rilevato una discordanza fra il punto 12) del Bando di gara e il punto 16) del Disciplinare di gara per quanto riguarda la data di apertura delle offerte, chiediamo pertanto chiarimenti in merito. R. Si chiarisce che le offerte di gara devono pervenire a questa Amministrazione entro le ore 13,00 del 4 NOVEMBRE 2010 mentre l apertura dei plichi pervenuti entro la scadenza di cui sopra, avverrà il giorno 18 NOVEMBRE 2010 alle ore 10,00 Pertanto le date riportate al Punto 12) del Bando di gara sono da ritenersi esatte, mentre la data riportata al Punto 16) del Disciplinare di gara è da considerasi un mero errore di battitura D. Nelle premesse si fa menzione della Determinazione a contrarre n. 232 dell 11 agosto 2010, citata anche nel sito internet del Comune dove, però, non si riesce a scaricarne il testo. Inoltre sempre dal sito internet del Comune è stato possibile scaricare le Delibere n. 27 e 35 di C.C. del 2010, ma senza allegati. R. Nella documentazione di gara scaricabile dal sito internet del comune è stato aggiunto il testo della Determinazione n. 232/2010. Gli Allegati alle Delibere richiamate sono regolarmente scaricabili dal sito seguendo il seguente percorso a partire dall home page: servizi al cittadino/atti amministrativi/delibere consiglio comunale/ visualizza delibere di consiglio; effettuare la ricerca e cliccare sull oggetto della delibera su oggetto della delibera : compaiono i dettagli della delibera dove alla voce documento c è il testo originale e a seguire gli allegati scaricabili cliccandoci sopra D. Il Capitolato Speciale di Locazione Finanziaria Allegato A fissa gli elementi principali che regolamentano la locazione finanziaria. R. Sì, e costituisce parte integrante e sostanziale del Contratto di Leasing, che potrà specificarne e/o approfondirne aspetti di dettaglio D. Al punto 7) Assicurazione, ultimo comma, si prevede una sospensione del contratto di locazione finanziaria in caso di sinistro parziale. R. Si precisa che l interruzione della locazione finanziaria si ha solo nel caso che il sinistro sia tale da rendere del tutto inagibile l immobile e non nel caso di sinistro parziale.

4 D. Dall esame del Capitolato Speciale di Appalto (rif. all.to A) del bando di gara in oggetto si rileva che il tasso da utilizzare, durante la fase di costruzione dell immobile, è da riferirsi all Euribor 3 mesi maggiorato dello spread offerto in sede di gara. Come meglio specificato sia nel citato Capitolato sia in successivo quesito postovi da altra società (rilevabile nella sezione Risposte a domande pervenute del Vostro sito istituzionale), viene da Voi richiesto di fissare il predetto tasso sin dal momento della presentazione dell offerta quindi entro i primi giorni del prossimo mese di novembre. Viene infatti richiesto di formulare un tasso che, nonostante la natura temporanea a breve (3 mesi) del parametro indicato e quindi il suo assoggettamento alle naturali variazioni periodiche, abbia al contrario un riferimento fisso per tutta la durata della costruzione dell immobile (legg. 420 gg. max). La semplice applicazione di uno spread anche in misura diversa da quella prevista per la formulazione del valore ipotetico dei canoni periodici di locazione finanziaria non è sufficiente a rendere di fatto neutrale per entrambi i soggetti (Stazione Appaltante e Soggetto Finaziatore) la sicura variabilità del parametro durante il periodo della costruzione: tale obbligo rende di fatto antieconomico (al limite dell interesse alla partecipazione da parte del mercato del leasing) il trattamento degli interessi di prefinanziamento. Più correttamente (come peraltro viene infatti previsto per la formulazione finale, ad opere di costruzione ultimate, dell importo dei canoni periodici) il parametro Euribor 3 mesi deve essere considerato in modo dinamico e realmente correlato al trimestre di competenza, durante il quale avverranno gli esborsi progressivi per SAL (Stati Avanzamento Lavori) della costruzione a carico del Soggetto Finanziatore. Da ultimo, si chiede inoltre conferma riguardo alla variabilità (legg. indicizzazione) dei canoni periodici di locazione finanziaria decorrenti una volta ultimata la realizzazione dell opera ed il relativo metodo richiesto (riferimento valore medio o puntuale del parametro Euribor 3 mesi, modalità corresponsione note a credito/debito, ecc.). R. Si conferma quanto già precisato nella risposta alla domanda numero Il bando prevede l offerta di due diversi valori dello spead anche in considerazione di tale aspetto. Relativamente alla legge di indicizzazione del tasso variabile, si ritiene di fare riferimento al valore medio dell Euribor a 3 mesi nel periodo di riferimento D. Si chiede conferma se la fideiussione intestata alle raggruppande società e a nome di tutti i componenti dell ATI, può essere emessa al valore del 1% solo sull importo lavori, riduzione per possesso di certificazione di qualità aziendale UNI EN ISO 9000, nel caso in cui l ATI è costituita da un soggetto realizzatore in possesso di certificazione di qualità ai sensi di legge e da altro soggetto finanziatore sprovvisto di tale certificazione? R. Sì.

5 D. Il mandato di rappresentanza dalla lettura dei documenti di gara è incluso in quello che dovrebbe essere il contratto d appalto, così ad essere sottoscritto da tutte e tre le parti, pertanto in virtù dell art 160bis del Dlgs 163/2006 è possibile scinderlo in un documento separato e quindi avere, l ufficialità di dover stipulare in caso di aggiudicazione n. 2 contratti distinti, per cui il CTR Leasing sottoscritto dalla società di leasing e la stazione appaltante, il contratto lavori sottoscritto dal realizzatore e la stazione appaltante e il mandato di rappresentanza sottoscritto a parte tra le parti? D. All art. 18) CONDIZIONI FINALI, 5 comma Stipula dei contratti, si prevede tra l altro che:.. il Legale Rappresentante della società di leasing mandatario o componente dell ATI aggiudicataria firmerà il contratto Il Legale Rappresentante del Soggetto esecutore mandatario o componente dell ATI aggiudicataria firmerà il contratto.. Pertanto, l Ente aggiudicante lascia liberi i soggetti costituenti l ATI di definire chi sia il mandatario e chi il mandante. D. Si ricorda inoltre come, pur in assenza di specifiche indicazioni normative, le indicazioni operative, esempio bando tipo Ance/Assilla, prevedano nel caso in oggetto che il ruolo di mandatario/capogruppo dell ATI venga affidato all impresa esecutrice, in contrasto quindi con quanto previsto al punto 8.a del disciplinare. R. Con riferimento alle domande sopra riportate, si chiarisce che il contratto di appalto per l esecuzione dei lavori sarà sottoscritto fra l Impresa di Costruzioni costituente l ATI aggiudicataria e l Amministrazione Comunale in virtù del mandato di rappresentanza che quest ultima ha ricevuto dalla Soc. di Leasing/Banca anch essa costituente l ATI. Il Disciplinare Tecnico di gara, al dodicesimo capoverso del punto 5) (a pag. 5), intende riferirsi ad un contratto di natura privata che fissa i reciproci impegni ed i rapporti di responsabilità fra il partner finanziatore e l Impresa in ordine alla costruzione dell immobile che dovrà avvenire nel rispetto delle prescrizioni impartite dal Bando, dal Disciplinare Tecnico con i relativi Allegati e dal progetto esecutivo. Tale scrittura può essere rappresentata dall atto costitutivo dell ATI nel caso che questo contenga gli elementi di cui sopra. La sottoscrizione da parte della Stazione Appaltante ha valore di presa visione degli accordi che regolano i reciproci rapporti dei soggetti costituenti l ATI. La scrittura privata dovrà regolamentare in maniera esaustiva i rapporti tra le parti anche in mancanza di uno schema prefissato D. Confermata la possibilità di presentare domanda di partecipazione utilizzando, come da Dlgs 163/2006 nell art. 49, lo strumento dell avvalimento per soddisfare i requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico, organizzativo. Secondo la struttura dell ATI, ai sensi dell art 37 del Dlgs. 163/2006, si deve individuare il capogruppo/mandataria quale soggetto con quota di partecipazione maggiore rispetto al totale rispetto al mandante rispetto alla quota di partecipazione inferiore. E possibile che la costituenda ATI (soggetto finanziatore, capogruppo + soggetto realizzatore) presenti la domanda di offerta dove il soggetto finanziatore si presenti in avvalimento con altra società bancaria, nei termini di legge, si chiede conferma sull ammissibilità nel caso in cui partecipi un ATI verticale, il cui

6 rapporto di quota determina che la prestazione prevalente non sia il ruolo della società finanziaria pertanto il ruolo di capogruppo può esser svolta dal realizzatore? R. Si rimanda anche alla risposta alle domande n Nella fattispecie si precisa che poiché i due soggetti selezionati svolgono un ruolo distinto e ben definito nell espletamento dell appalto, essendo compito del costruttore realizzare fisicamente l immobile e del finanziatore finanziare l opera per poi cederla in locazione immobiliare alla Stazione Appaltante, non rileva, a nostro avviso, chi dei due nell ambito dell ATI svolge il ruolo di capogruppo. Mutuando per questa particolare tipologia di appalto le definizioni riportate all art. 37 del D. Lgs 163/06 e smi, si ritiene che più propriamente debba trattarsi di un ATI di tipo orizzontale. Del resto, secondo l impostazione che il Bando e il Disciplinare fissano al riguardo degli aspetti contrattuali dell Appalto, quest ultima impostazione è quella che più si adatta al caso in esame D. Nel disciplinare di gara il capoverso 2.a) riporta quanto segue con facoltà per l amministrazione di esercitare il diritto potestativo di riscatto o meno al termine del periodo di locazione, acquisendo il bene al patrimonio comunale, si chiede conferma che la Vs. spettabile Amministrazione potrebbe decidere di non procedere con il riscatto finale del bene? R. Sì D. Con riferimento all art. 14.d.2) del disciplinare si richiede la presentazione dei bilanci degli ultimi 3 esercizi (2005/2006/2007), presumibilmente gli stessi devono essere aggiornati agli anni ? D. Con riferimento ai requisiti richiesti al soggetto finanziatore, al punto 11del disciplinare tecnico si fa riferimento, quale periodo di riferimento, agli ultimi 3 esercizi (con riferimento alla data del bando) ovverosia decorrenti dal 2010, nel successivo punto 14.d.2) il requisito è invece richiesto con riferimento agli esercizi 2005, 2006, 2007, escludendo quindi gli esercizi 2008 e 2009 compresi invece dal punto 11. Si prega specificare in via univoca il periodo di riferimento. R. Il periodo di riferimento è il triennio 2007/ D. Si richiede la durata del vincolo dell offerta, considerato che: - l art. 12 del bando di gara prevede che le ditte offerenti saranno vincolate alle proprie offerte per gg. 270 decorrenti dalla data del verbale di aggiudicazione ; - il disciplinare all art. 18 (secondo capoverso) prevede che le offerte presentate vincoleranno le ditte concorrenti per 180 gg. dalla data di esperimento della gara; entro tale termine si provvederà alla stipula del contratto con le ditte aggiudicatarie salvo impedimenti non imputabili all Ente aggiudicante; R. Le ditte offerenti saranno vincolate alle proprie offerte per gg. 270 decorrenti dalla data del verbale di aggiudicazione.

7 - 20 D. Riguardo gli oneri di prefinanziamento, l art. 7 del bando e l art. 5 del disciplinare sesto capoverso prevedono che gli interessi di prefinanziamento saranno calcolati dalla data di erogazione delle somme per un periodo di tempo pari al termine contrattuale dei lavori: a) supponendo la regolare esecuzione dei lavori con il rispetto del termine di esecuzione delle opere, tale termine dei lavori deve intendersi coincidente con il verbale di presa in consegna dell opera? b) in caso contrario, ove il collaudo e la presa in consegna dell opera da parte dell Ente ritardino per motivi non dipendenti dall A.T.I. aggiudicataria, chi provvede al pagamento della società di leasing considerato che il contratto non può avere decorrenza in quanto manca la firma di presa in consegna? D. Nel caso di superamento del termine contrattuale dei lavori, il disciplinare prevede che gli interessi di prefinanziamento si annullino: si chiede quale sia il meccanismo che porta a tale annullamento, precisando che la società di leasing ha erogato i vari pagamenti a S.A.L. solo previa autorizzazione della Direzione Lavori (nominata dalla Stazione Appaltante). R. Stante la non coincidenza tra il verbale di ultimazione lavori ed il verbale di presa in consegna si applica la disciplina generale prevista dal D.Lgs 163/06. Se non è rispettato il termine previsto per la fine dei lavori per motivi ascrivibili all ATI aggiudicataria non verranno corrisposti gli interessi limitatamente al periodo compreso fra la fine prevista dei lavori e la data del verbale di ultimazione dei lavori D. Dichiarazione ex art. 38 D.Lgs. 163/06 In merito alla documentazione da inserire nella busta amministrativa, si chiede di confermare che le dichiarazioni di cui all'articolo 38, comma 1, lettere b), c) ed m-ter) del D.Lgs. 163/06 e s.m.i, possano essere presentate, ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 445/2000, da un Procuratore Speciale, munito di apposita procura, in merito a: se stesso; amministratori (componenti in carica del Consiglio di Amministrazione muniti del potere di legale rappresentanza) come da indicazione CCIAA; soggetti (ex-componenti del Consiglio di Amministrazione muniti del potere di legale rappresentanza) cessati nel triennio antecedente la data di pubblicazione del bando di gara. R. Sì D. Imposta I.C.I. Si chiede di confermare che l ICI non è dovuta dalla società di leasing come disposto dalla Legge 23 luglio 2009 n. 99 "Disposizioni per lo sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonché in materia di energia" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 176 del 31 luglio Supplemento ordinario n. 136, che ha modificato l'articolo 3 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, in materia di ICI, escludendo la società di leasing dai soggetti passivi ICI.

8 R. Si conferma stante la normativa vigente l ICI non è dovuta dalla Società di Leasing D. Imposta di registro Si chiede di confermare che l imposta di registro relativa al contratto di leasing (L. 24/12/2007 n. 244 legge finanziaria 2008) verrà anticipata dal Soggetto Finanziatore e riaddebitata all Ente che, in sede di riscatto finale del bene, la porterà in detrazione dell imposta ipocatastale. R. Sì, si conferma D. Spese, imposte e tasse Si chiede di confermare che tutti gli oneri sostenuti dal soggetto finanziatore in relazione alla realizzazione dell opera, comprese imposte, tasse, spese contrattuali (es. onorari notarili e/o ufficiale rogante dell amministrazione), costituiranno, in sede di collaudo, la base (capitale totale finanziato) su cui calcolare il piano di ammortamento ed i relativi canoni di leasing. R. Per le spese, imposte e tasse si rimanda all art. 6) del Capitolato Speciale di Appalto per la Locazione Finanziaria All. A, per quanto concerne le spese contrattuali si rimanda al penultimo capoverso del art. 5) del Disciplinare Tecnico D. Piano di ammortamento Premesso che viene richiesto a pena di esclusione il piano di ammortamento della locazione finanziaria, si chiede, con l obiettivo di rendere comparabili le offerte presentate, di indicare un tasso Euribor 3 mesi unico e valido per tutti i potenziali offerenti sulla base del quale elaborare il suddetto piano di ammortamento. D. Tasso finanziamento Si chiede di confermare che il piano di ammortamento richiesto in sede di offerta a pena esclusione sia puramente indicativo e che l Ente aggiudicante avrà l obbligo della corresponsione dei canoni trimestrali variabili come risulterà dal piano di ammortamento riformulato prendendo in considerazione il tasso Euribor 3 mesi rilevato il giorno corrispondente all avvio della locazione finanziaria aumentato dello spread offerto in gara. R. Sì, si conferma che il Piano di ammortamento richiesto in sede di offerta è puramente indicativo e che l aggiudicazione avverrà sulla base del punteggio attribuito in base agli spread offerti e degli altri criteri previsti nel bando D. Estinzione Anticipata (Riscatto, Risoluzione e Recesso) del contratto di leasing dopo il collaudo Si chiede di confermare che in caso di risoluzione, riscatto anticipato e/o recesso del contratto di leasing, da parte del Comune, dopo il collaudo dell impianto, il Soggetto Finanziatore avrà diritto al pagamento di tutti i canoni scaduti e non saldati, con i relativi

9 interessi di mora, ed al pagamento di tutti i canoni residui a quel momento ancora da rimborsare attualizzati, maggiorati del prezzo di riscatto. Il tasso di attualizzazione di detti canoni sarà il solo tasso Euribor 3 mesi rilevato il giorno corrispondente all avvio della locazione finanziaria. R. Si rimanda all art. 9) del Capitolato Speciale di Appalto per la Locazione Finanziaria All. A e alla normativa vigente in materia D. Risoluzione e Recesso prima del collaudo Si chiede di confermare che in tutti e nessuno escluso i casi di risoluzione e/o recesso, prima del collaudo dell opera, da parte del Comune, lo stesso dovrà provvedere a: - rimborsare alla società di leasing tutte le somme che la stessa avrà anticipato a qualsiasi titolo per l esecuzione dei lavori e/o per le spese, imposte e tasse nonché qualsiasi onere o tributo connessi al Contratto di leasing; - corrispondere alla società di leasing gli oneri di prelocazione, calcolati per il periodo intercorrente tra la data dei vari pagamenti effettuati a qualsivoglia titolo e la data del rimborso da parte della Amministrazione. R. Si rimanda alla disciplina prevista dalla normativa vigente D. Assicurazione Globale Fabbricati Per come disciplinato dall art. 7 del capitolato speciale di locazione finanziaria la Vostra Amministrazione si impegna a stipulare sull immobile oggetto della locazione finanziaria una polizza globale fabbricati e di Responsabilità Civile, si chiede di confermare che la Vostra Amministrazione avrà cura di inserire tra gli assicurati / beneficiari della polizza anche il soggetto finanziatore aggiudicatario in qualità di proprietario dell immobile stesso e di confermare altresì che la polizza globale fabbricati garantirà il soggetto beneficiario/ assicurato anche nei casi di evento causato da dolo e/o colpa di terzi. R. La polizza all risk che sarà da noi stipulata al momento della presa in carico della scuola sarà un classica polizza leasing e, pertanto, conterrà anche quanto da voi richiesto.