Dal censimento degli archivi all osservatorio dell attività amministrativa delle Province

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1 Dal censimento degli archivi all osservatorio dell attività amministrativa delle Province Cinzia Viale Coordinamento Uffici Statistica Province Italiane Trieste, 10 novembre 2011

2 degli archivi amministrativi delle Province Realizzazione nell ambito del protocollo d intesa UPI-CUSPI/ISTAT Rilevazione PSN (RIL-PRO00001) Raccolta dei metadati degli archivi amministrativi delle Province con un tracciato record unificato nazionale Costituzione di una base dati nazionale delle informazioni degli archivi provinciali Individuazione degli archivi potenzialmente utilizzabili a fini statistici

3 Utilizzo degli archivi amministrativi a fini statistici Adempimento normativo europeo, nazionale e regionale, Risparmio di risorse Riduzione del fastidio statistico Tempestività del dato Copertura completa delle popolazioni di interesse

4 I costi del progetto Strumenti tecnici elaborati e forniti gratuitamente Applicativo e Guida per la compilazione: Cuspi e Istat Supporto tecnico: Cuspi e Istat Supporto organizzativo: UPI, UPR e Province Formazione: Istat e Cuspi

5 Costi di avvio del progetto: risorse umane da dedicare Abbattimento dei costi con la prosecuzione del progetto Organizzazione ottimale: I costi per le Province Ufficio di statistica (competenze, professionalità) Gruppo referenti interni (raccordo tra aree e Ufficio Statistica)

6 I vantaggi delle Province/1 Ottenimento base dati conoscitiva e completa del proprio patrimonio informativo Eliminazione di duplicazioni e sovrapposizioni di archivi Razionalizzazione delle risorse Applicazione della normativa in materia di protezione dati personali (d.lgs. 196/2003: Documento Programmatico sulla Sicurezza e Regolamento per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari

7 I vantaggi delle Province/2 Miglioramento della qualità dei contenuti informativi degli archivi Armonizzazione della semantica delle basi di dati Predisposizione Programma statistico provinciale che raccoglie e coordina l attività statistica della Provincia di raccordo col PSN e col PSR Individuazione attività amministrativa della Provincia Collegamento con il piano degli obiettivi dell'ente e con gli indicatori di performance Collegamento con progetto Elistat

8 I risultati raggiunti: 2009, conclusa la prima fase Importante azione di sistema: 40 Province aderenti 1235 archivi censiti, pubblicazione, convegno Rafforzamento del ruolo degli uffici di statistica Rafforzamento rete Province del Sistan Costituzione del nucleo della base dati nazionale dei metadati degli archivi Individuazione di archivi in materia ambientale potenzialmente utili a fini statistici Inserimento del progetto nei piani strategici provinciali Censimento archivi: strumento permanente per molti Enti

9 Conferma di 30 Province, 6 nuove adesioni, adesioni fino al 31 dicembre Valorizzazione dei risultati e della formazione conseguita Semplificazione, miglioramento e potenziamento degli strumenti Reingegnerizzazione dell applicativo e costituzione coordinamenti e assistenza tecnica territoriali Tre filoni: 1 Proseguimento costituzione della base di dati nazionale 2 Approfondimento conoscenza archivi rilevati sulla materia Ambiente 3 Formazione 2010, avvio della seconda fase

10 1 Costituzione base dati nazionale

11 2 Approfondimento archivi in materia ambientale Stesura di studi di fattibilità sull impiego statistico delle informazioni contenute negli archivi Rilevazione su archivi autorizzazioni scarico acque reflue concessioni prelievo acque superficiali e sotterranee controlli qualità corpi idrici e scarichi ; Invio con nota congiunta a tutte le Province direttori UPI e ISTAT Form per la raccolta on line delle informazioni dal sito del Cuspi

12 *: % calcolata escludendo le Regioni Val d'aosta e Trentino Alto Adige **: % calcolata sul totale di 107 Province, escluse le Province della Val d'aosta e del Trentino Alto

13 3 Formazione Archivi amministrativi: necessità interventi standardizzazione e classificazioni per utilizzo statistico Attività formativa: su utilizzo metodologie, definizioni e classificazioni standard Coordinamento affidato a ISTAT d.p.r. 7 settembre 2010, n. 166 Regolamento recante il riordino dell'istituto nazionale di statistica prevede rafforzamento ruolo di formazione (art. 2 co.2 lett. b) e nella definizione di metodi e formati per utilizzo e interscambio dati amministrativi per fini statistici (art.2 co. 2 lett. c)

14 La terza fase: dal censimento archivi all osservatorio dell attività amministrativa Conoscenza degli archivi amministrativi Osservatorio dell attività amministrativa

15 OSSERVATORIO ATTIVITA AMMINISTRATIVA

16 2011 Dall osservatorio dell attività amministrativa a Elistat L'esperienza organizzativa e metodologica, i dati, la rete degli Enti del progetto Censimento archivi amministrativi delle Province nel progetto ELISTAT, a cui partecipano 42 Province, cofinanziato dal Dipartimento Affari Regionali, per la creazione di un Osservatorio per il benchmarking delle performance della PA in attuazione della riforma Brunetta d.lgs. 150/2009 Attuazione l.15/2009, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle p.a.

17 Gli Uffici del SISTAN e il d.lgs. 150/2009 d.lgs. 150/2009, art. 14 comma 9:..presso l Organismo indipendente di valutazione è costituita, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, una struttura tecnica permanente per la misurazione della performance, dotata delle risorse necessarie all esercizio delle relative funzioni.. d.lgs. 322/1989: Fanno parte del SISTAN: l ISTAT; gli uffici di statistica delle amministrazioni centrali e periferiche dello Stato... delle Regioni e delle Autonomie Locali... Codice europeo e codice italiano della statistica ufficiale Gli uffici del Sistema statistico operano secondo i seguenti principi: indipendenza professionale e scientifica (1), imparzialità e obiettività (6), solida metodologia (7), accuratezza e attendibilità (12), coerenza e confrontabilità (14), accessibilità e chiarezza (15)

18 d.lgs. 322/89 Norme sul Sistema statistico nazionale e sulla riorganizzazione dell'istituto nazionale di statistica Istat. Deliberazione 19 giugno 2008: Modifica alla Direttiva n. 6 Comstat Disposizioni per l'organizzazione ed il funzionamento degli uffici di statistica delle Province d.lgs. 267/2000: Art. 12. Sistemi informativi e statistici Codice delle Statistiche Europee (Raccomandazione della Commissione Europea) e Codice italiano delle statistiche nazionali (Direttiva 10/Comstat del 17 marzo 2010) Legge 24 Dicembre 2007, n. 244 Legislazioni regionali di istituzione e attuazione dei Sistar d.lgs. 196/2003 Codice in materia di protezione dei dati personali d.lgs. 150/2009 Attuazione l.15/2009, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle p.a d.p.r. 7 settembre 2010, n. 166 Regolamento recante il riordino dell'istituto nazionale di statistica

19 Materiale e informazioni sul progetto Sul sito internet è disponibile la seguente documentazione del progetto: Piano di progetto, seconda fase; Schema deliberazione di adesione; Materiale dei seminari di presentazione; Inoltre, è scaricabile: Pubblicazione Gli archivi amministrativi delle province: una risorsa per la statistica ufficiale ( assemblea cuspi, roma, febbraio 2009)

20 Grazie per l attenzione! Cinzia Viale Coordinamento Uffici Statistica Province Italiane c/o Provincia di Rovigo - Servizio Statistica e Protezione Dati Personali telefono , telefax posta elettronica cinzia.viale@provincia.rovigo.it