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1 NUMERO 40 NOVEMBRE 2003 BOLLETTINO DELL ASSOCIAZIONE ITALIANA DEI PROFESSORI DI DIRITTO AMMINISTRATIVO In questo numero: Comunicazioni.. p. 1 Attività.. p. 3 Notizie.. p. 5 INFORMAZIONI Comunicazione La prof.ssa Maria Alessandra Sandulli, in attesa del programma definitivo, informa tutti i soci che il 5 e 6 febbraio 2004 a Roma si terrà un incontro di studi articolato in due mezze giornate (il 5 pomeriggio presso l Università La Sapienza e il 6 mattina presso il Consiglio di Stato) per ricordare Aldo M. Sandulli nel ventesimo anniversario dalla sua scomparsa. Comunicazione Sono state pubblicate sul sito dell'associazione ( nella sezione documenti, le relazioni presentate al Convegno annuale su "Titolarità pubblica e regolazione dei beni". Versamento quota associativa per il 2003 I soci che non avessero versato la quota associativa per il 2003 in occasione del Convegno annuale dell Associazione, sono pregati di provvedere al suo versamento (100 euro) con bonifico bancario nel seguente c/c: Associazione Italiana dei Professori di Diritto Amministrativo, c/c n , Banco di Sicilia, Agenzia n. 14 di Roma (largo N. Spinelli 3, Roma), Abi 01020; Cab Bollettino p. 1

2 Per ogni comunicazione ed informazione rivolgersi a: dott.ssa Alessandra Battaglia Associazione italiana dei professori di diritto amministrativo c/o Istituto di diritto pubblico Facoltà di Giurisprudenza Università di Roma La Sapienza Piazzale Aldo Moro, Roma - fax 06/ e.mail apda@uniroma1.it Bollettino p. 2

3 ATTIVITA Verbale del Consiglio direttivo dell Associazione italiana dei professori di diritto amministrativo dell 8 novembre 2003 Il consiglio direttivo dell Associazione si è riunito a Firenze, presso il Dipartimento di diritto pubblico dell Università di Firenze in via G. Giusti 9, l 8 novembre 2003, alle ore 14,30. Alla riunione sono presenti i proff. Domenico Sorace, presidente, Luigi Benvenuti, Marco Cammelli, Rosario Ferrara, Lucio Iannotta, Fabio Merusi e Salvatore Raimondi. Sono assenti giustificati Daria de Pretis e Vincenzo Cerulli Irelli. E presente anche la dott.ssa Alessandra Battaglia in qualità di segretario verbalizzante. L ordine del giorno della riunione è il seguente: 1. Resoconto sulla situazione finanziaria e sul bilancio dell AIPDA 2. Predisposizione dell Annuario 2003 dell AIPDA 3. Informazioni sui concorsi e sulle pubblicazioni dei giovani amministrativisti. 4. Organizzazione dell attività annuale dell AIPDA e organizzazione del prossimo convegno annuale 5. Organizzazione dell incontro del 5 dicembre Procedura per la predisposizione del dossier per la consultazione sul ddl A.S Elaborazione proposte per aggiornare il sito internet 8. Varie ed eventuali. 1. Viene approvato il verbale della seduta precedente. 2. Viene reso noto che, in sede di convegno annuale, sono state versate 105 quote (96 per il 2003 e 9 arretrate), per un totale di euro. 3. Viene deciso che l Annuario 2003 conterrà le relazioni del seminario di Roma del 31 gennaio e quelle del convegno annuale. 4. Viene deciso di invitare una specifica comunicazione a tutti i soci al fine di sollecitare i ricercatori (IUS 10) ad inviare all AIPDA i propri dati e l elenco aggiornato delle proprie pubblicazioni. 5. Il presidente informa sullo stato attuale della situazione dei concorsi a livello nazionale. 6. Viene deciso di invitare tutti i soci a far partecipare i propri allievi al più alto numero di concorsi al fine di allargare la rosa dei nominativi e dei giudizi in quelle sedi. 7. Viene deciso, salvo conferma dell Università ospitante, che il convegno annuale per il 2004 si terrà a Genova (Capitale europea per la cultura 2004) e riguarderà la tematica dei limiti alle modificazioni legislative del diritto amministrativo. Il convegno annuale dovrebbe avere anche un carattere transnazionale e per prepararlo potrebbero essere organizzati, nel corso dell anno, una serie di incontri di studio e di riflessione. Bollettino p. 3

4 8. Il Consiglio direttivo incarica il Presidente di ringraziare per l invito a intervenire sul ddlcost. 2544, ma, anche in considerazione che nella presentazione del ddl il Relatore ha preannunciato alcuni emendamenti da parte del Governo, viene deciso che l AIPDA eventualmente interverrà in un momento successivo. 9. Viene deciso di aderire alla proposta dell Associazione italiana dei costituzionalisti di organizzare un convegno insieme su un oggetto che sarà concordato e che potrebbe, per esempio, riguardare profili emergenti dalla recente giurisprudenza costituzionale in materia di Regioni, come il tema della legalità sostanziale. 10. Viene deciso di discutere nella prossima riunione dell aggiornamento del sito internet e della questione della eventuale creazione di una associazione internazionale degli amministrativisti, anche tenendo conto di quanto proporrà il prof. Della Cananea, che era stato incaricato di istruire la questione. 11. Si prende atto che non risultano per il momento problemi particolari riguardanti il Convegno del 5 dicembre. 12. La prossima riunione del Consiglio direttivo si terrà a Firenze il 5 dicembre 2003, alle ore La riunione termina alle ore 17,00. Bollettino p. 4

5 NOTIZIE UNIVERSITA DEGLI STUDI DI CAGLIARI FACOLTA DI GIURISPRUDENZA DIPARTIMENTO DI DIRITTO PUBBLICO E DI STUDI SOCIALI DOTTORATO DI RICERCA IN DIRITTO PUBBLICO DELL ECONOMIA LA GESTIONE DELLE AUTONOMIE TRA RINNOVAMENTO E STABILITA Facoltà di Giurisprudenza, Aula nuova, Viale Frà Ignazio 76 Cagliari, novembre 2003 VENERDI 28 NOVEMBRE 16,00 PRESENTAZIONE E SALUTI 16,30 GIACINTO DELLA CANANEA Università di Urbino Autonomie e perequazione 17,00 ANTONIO BRANCASI Università di Firenze Il finanziamento dei livelli essenziali delle prestazioni 17,30 FRANCESCO ZACCARIA Università S. Pio V di Roma La spesa regionale tra razionalità e sviluppo 18,00 COMUNICAZIONI E INTERVENTI PROGRAMMATI FEDERICA BUSILLO MEF Dipartimento per le politiche di coesione ARMANDO BUCCELLATO Università di Cagliari GIOVANNA COLOMBINI Università di Pisa Privatizzazione e patrimonio pubblico Bollettino p. 5

6 GIULIO CORREALE Università di Roma La Sapienza LIVIA MERCATI Università di Perugia PAOLA PIRAS Università di Cagliari ANDREA CRISMANI Università di Trieste LIO SAMBUCCI Università di Roma La Sapienza SABATO 29 NOVEMBRE 9,00 TAVOLA ROTONDA MARIA LUISA BASSI Università di Teramo GIROLAMO CAIANIELLO Presidente COGEST Laboratorio per i controlli sulle gestioni di fondi pubblici Roma PAOLO DE IOANNA Consiglio di Stato Roma MARIA VITTORIA LUPO AVAGLIANO Università di Roma La Sapienza ALDO PAVAN Università di Cagliari 10,40 INTERVENTI 11,40 LUCIA CAVALLINI Università di Cagliari Conclusione dei lavori Con il Patrocinio ed il contributo di: FONDAZIONE BANCO DI SARDEGNA REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA ASSESSORATO AGLI AFFARI GENERALI COMUNE DI CAGLIARI UNIVERSITA DEGLI STUDI DI CAGLIARI Prof. Lucia Cavallini - cavallin@unica.it Sig.ra Patrizia Sanna - t Organizzazione: Bollettino p. 6

7 Facoltà di Scienze Politiche Università degli studi della Tuscia Dipartimento di Scienze Giuridiche Prof. Julio Ponce Solé Professore di diritto amministrativo dell Università di Barcellona Il procedimento amministrativo nel diritto spagnolo mercoledì 3 dicembre 2003 ore 14 Aula 13 Bollettino p. 7

8 Facoltà di Scienze Politiche Università degli studi della Tuscia Dipartimento di Scienze Giuridiche Seminario di studio su L E-GOVERNMENT 4 dicembre 2003, ore 10,00 Aula Magna Via San Carlo - Viterbo Presiede i lavori Prof. Giulio Vesperini Direttore del Dipartimento di Scienze Giuridiche RELAZIONI L' e-government nell'ordinamento italiano Dott. Alessandro Natalini Professore a contratto dell Università degli Studi della Tuscia L'e-government nell'ordinamento spagnolo Prof.ssa Elisenda Malaret Garcia Professoressa ordinaria dell Università di Barcellona Il contratto telematico Prof. Maurizio Benincasa Professore associato dell Università degli Studi della Tuscia L'e-procurement Dott. Luigi Fiorentino Dirigente generale del Dipartimento Risorse Umane e Organizzazione della Presidenza del Consiglio dei Ministri Info Facoltà di Scienze Politiche, via San Carlo Viterbo dott.ssa Sabrina Quintili tel. 347/ s.quintili@unitus.it Bollettino p. 8

9 Università degli Studi di Firenze Associazione Italiana Professori di Diritto Amministrativo Commissione europea Azione Jean Monnet Congresso Diritto amministrativo e integrazione europea Firenze, Aula Magna dell Università Piazza S. Marco 4 Venerdì 5 dicembre 2003 ore 9,30 Saluti Augusto Marinelli, Magnifico Rettore Francesco Onida, Direttore del Dipartimento di Diritto Pubblico ore 9,45 Introduzione Mario P. Chiti, Università di Firenze ore 10,00 Presiede: Domenico Sorace, Università di Firenze J.B. Auby, Università di Paris II La Convenzione europea e il diritto amministrativo J. Schwarze, Università di Freiburg i.b. Le norme e i principi generali G. Corso, Università di Roma III Le funzioni L. Ortega, Università di Castilla La Mancha L organizzazione E. Schmidt Assmann, Università di Heidelberg I procedimenti e gli atti G. Falcon, Università di Trento La tutela S. Cassese, Università di Roma La Sapienza Diritto amministrativo europeo e diritto amministrativo nazionale: signoria o integrazione? ore 13,30 Colazione di lavoro ore 14,30 Tavola Rotonda Il diritto amministrativo italiano e l influenza comunitaria Presiede: Alberto De Roberto, Presidente Consiglio di Stato Partecipano: G. Greco (Università Statale Milano); F. Merusi (Università di Pisa); M.A. Sandulli (Università di Roma III); G. della Cananea (Università di Urbino); L. Torchia (Università di Roma III); A. Massera (Università di Pisa); R. Caranta (Università di Torino); C. Franchini (Università di Roma Tor Vergata) ore 17,30 Sintesi dei lavori: Alberto Romano, Università di Roma La Sapienza Bollettino p. 9

10 Università degli studi di Roma La Sapienza Facoltà di giurisprudenza Istituto di diritto pubblico MASTER DI II LIVELLO IN ORGANIZZAZIONE E FUNZIONAMENTO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE Direttore Professor Sabino CASSESE Bando anno accademico 2003/ Attivazione Presso l Istituto di diritto pubblico della Facoltà di Giurisprudenza Università degli Studi di Roma La Sapienza, è istituito il Master Universitario di II livello in Organizzazione e funzionamento della pubblica amministrazione, ex art. 3, comma 8 e 7, comma 4, del D.M. 3 novembre 1999, n. 509 ed in conformità del Regolamento d Ateneo sull istituzione, attivazione e gestione dei master universitari e dei corsi di alta formazione. Il Master è un corso annuale, corrisponde a 60 crediti formativi universitari (CFU) e si rivolge, di norma, ai possessori del diploma di laurea, conseguito in base al vecchio ordinamento, e della laurea specialistica in giurisprudenza, economia e commercio, scienze politiche, scienze statistiche e militari ed in sociologia. Il numero dei partecipanti è fissato in un minimo di 16 e in un massimo di Finalità Il Master è volto a: i) offrire ai giovani laureati la possibilità di completare e perfezionare la propria conoscenza delle materie attinenti alla pubblica amministrazione, anche per disporre di una preparazione adeguata ad affrontare i concorsi pubblici e la carriera nella amministrazione; ii) fornire a dirigenti e funzionari delle pubbliche amministrazioni, centrali e locali, l opportunità di svolgere attività di aggiornamento e di riqualificazione professionale. 3. Contenuti Il Master è suddiviso in: a) un corso di insegnamenti di base, articolato in dodici moduli didattici; b) quattordici conferenze; c) dieci seminari; d) una prova finale: a) Insegnamenti di base (CFU 48) Modulo. I Il diritto amministrativo e la pubblica amministrazione (Responsabile Prof. Giulio VESPERINI) Modulo. II La riforma dello Stato in senso federale (Responsabile Prof. Vincenzo CERULLI IRELLI) Modulo. III L organizzazione (Responsabile Prof. Claudio FRANCHINI) Modulo. IV Il personale (Responsabile Prof. Stefano BATTINI) Modulo. V La finanza (Responsabile Prof. Giacinto DELLA CANANEA) Modulo. VI Il procedimento e il provvedimento amministrativo (Responsabili Prof. Bernardo G. MATTARELLA e Prof. Aldo SANDULLI) Modulo. VII I contratti (Responsabile Dott. Luigi FIORENTINO) Modulo. VIII I controlli (Responsabile Dott. Gaetano D AURIA) Modulo. IX Amministrazione nazionale e amministrazione comunitaria (Responsabili Prof. Edoardo CHITI e dott. Matteo GNES) Modulo. X L amministrazione comparata (Responsabile Prof. Sabino CASSESE) Modulo. XI I servizi pubblici: liberalizzazione e regolazione (Responsabile Prof. Giulio NAPOLITANO) Modulo. XII I giudici, i cittadini e l amministrazione (Responsabile Prof. Alberto ROMANO) Bollettino p. 10

11 b) Conferenze (CFU 6) Le proposte di riforma del titolo V della seconda parte della Costituzione, Sabino CASSESE, Professore ordinario all Università di Roma La Sapienza ; Le riforme amministrative degli anni Novanta del XX secolo, Vincenzo CERULLI IRELLI, Professore ordinario all Università di Roma La Sapienza ; Le innovazioni nei paradigmi organizzativi nelle pubbliche amministrazioni, Dott.ssa Pia MARCONI, Direttore generale Ufficio per l Innovazione nelle pubbliche amministrazioni del Dipartimento della Funzione pubblica; La qualità della regolazione, Antonio LA SPINA, Professore ordinario all Università degli Studi di Palermo; Il metodo aperto di coordinamento, Renaud DEHOUSSE, Professor of Law, Director of the European Centre - Sciences Po; La teoria costituzionale dei poteri d eccezione e Le autorità non elettive nelle democrazie, Pasquale PASQUINO, Professor of Law - New York University, Department of politics; Il sistema universitario statunitense, Francesca BIGNAMI, Professor of Law, Duke University U.S.A; L Autorità per le garanzie nelle comunicazioni nella prospettiva della riforma, Dott. Alessandro BOTTO, Consigliere di Stato - Segretario generale dell Autorità per le garanzie nelle comunicazioni; Il diritto amministrativo internazionale, Stefano BATTINI, Professore associato all Università degli Studi di Urbino; L ordinamento della scuola, Aldo SANDULLI, Professore straordinario all Università degli Studi di Urbino; Le esternalizzazioni nell esperienza inglese, Mark THATCHER, Professor of Law, London School of Economics and Political Science - London; Il modello Consip, Dott. Luigi FIORENTINO, Capo dipartimento delle risorse strumentali presso la Presidenza del Consiglio dei ministri; L organizzazione e l attività del Comando Logistico dell Aeronautica Militare, Gen. S.A. Giampiero SCIANDRA; I controlli della P.A.: l esperienza dell Amministrazione Difesa e dell Aeronautica Militare, Gen. Brig. Nicola RUCCIA; La cooperazione internazionale nel settore della difesa, gen. D.A. Giuseppe BERNARDIS; L integrazione europea degli spazi aerei, Gen. B.A. Antonio PILOTTO; La Nato e l Unione europea, Gen. D.A. Giuseppe MARANI; Il fenomeno del mobbing : una concreta minaccia al funzionamento della P.A., Col. Raffaele TORTORA. c) Seminari (CFU 2) Le innovazioni nel linguaggio delle amministrazioni, Dott. Alfredo FIORITTO, ricercatore all Università degli Studi dell Aquila; Il mutuo riconoscimento e la scelta del diritto più favorevole, Dott. Matteo GNES, ricercatore all Università di Urbino Carlo Bo ; Teoria e pratica dell uguaglianza, Dott.ssa Hilde CAROLI CASAVOLA, ricercatore all Università di Roma La Sapienza ; Il G7 e il G8: l organizzazione e il funzionamento dei vertici mondiali, Dott.ssa Martina CONTICELLI, ricercatore all Università di Roma Tor Vergata; L organizzazione e il funzionamento della Commissione europea, Dott. Mario SAVINO, titolare di un assegno di ricerca all Università di Roma La Sapienza ; La tutela e la valorizzazione dei beni culturali, Dott. Lorenzo CASINI, titolare di un assegno di ricerca all Università di Roma La Sapienza ; Bollettino p. 11

12 Gli enti e gli organi nazionali in funzione comunitaria, Dott. Lorenzo SALTARI, titolare di un assegno di ricerca all Università di Roma La Sapienza ; La valutazione delle attività delle ASL, Dott. Enzo Cosimo TRAVAGLIONE, dirigente generale del Ministero dell economia e delle finanze; I procedimenti composti, Dott.ssa Manuela VERONELLI, dottoranda di ricerca all Università di Roma La Sapienza ; Il giusto procedimento dinanzi all Organizzazione mondiale del Commercio, Dott.ssa Alessandra BATTAGLIA, dottoranda di ricerca presso l Università di Roma La Sapienza. d) Prova finale (CFU 4): Discussione di una tesina innanzi ad una Commissione composta da docenti del Master 4. Organizzazione Il Master si svolgerà a Roma da gennaio a luglio 2004, con frequenza obbligatoria, presso i locali messi a disposizione dal Ministero della difesa aeronautica, in via Gobetti 6a. Gli insegnamenti di base constano di 200 ore di lezione e di 100 ore di esercitazione. Le lezioni si terranno, di norma, il martedì ed il giovedì (ore 14 20), per complessive 12 ore settimanali. A conclusione di ciascun modulo didattico si svolgeranno prove scritte, orali e pratiche, per verificare il grado di apprendimento. Durante il corso, oltre alle lezioni sugli insegnamenti di base, sono programmate le conferenze ed i seminari. 5. Iscrizione La partecipazione al Master è subordinata al superamento di una selezione di ammissione. Per iscriversi a tale selezione è necessario far pervenire, entro il 30 novembre 2003, in unico plico inviato con raccomandata AR o consegnato a mano, alla Segreteria amministrativa del Master in Organizzazione e funzionamento della pubblica amministrazione, Istituto di diritto pubblico, Facoltà di Giurisprudenza - Università degli Studi di Roma La Sapienza, p. le Aldo Moro 5, Roma, i seguenti documenti: 1) domanda di ammissione, in carta semplice, indicante: nome, cognome, data e luogo di nascita; codice fiscale; indirizzo cui si richiede l invio di tutte le comunicazioni; recapito telefonico ed e.mail; 2) curriculum vitae et studiorum; 3) certificato di laurea con votazione degli esami di profitto; 4) copia della tesi di laurea ed, eventualmente, di altri lavori scientifici, 5) fotocopia di un documento di identità. La prova d ammissione si svolgerà nella seconda settimana del dicembre 2003: la data sarà comunicata mediante affissione nella bacheca dell Istituto di diritto pubblico e sul sito web del Master. La prova, consistente in una selezione per titoli e colloquio, è espletata da una Commissione di tre docenti, nominati dal Consiglio scientifico-didattico del Master. Sulla base della graduatoria di merito stilata dalla Commissione, il Direttore del Master trasmette alla Segreteria master dell Ateneo l elenco degli aventi diritto all immatricolazione. Tale elenco sarà pubblicato nella bacheca dell Istituto di diritto pubblico e nel sito Le modalità di perfezionamento dell iscrizione saranno precisate dalla Segreteria didattica del master (tel. 06/ ). L iscrizione al Master è subordinata al pagamento della tassa d iscrizione pari a 4.132,00. Per l anno accademico 2003/2004 non sono bandite borse di studio. 6. Conseguimento del Master Al completamento del corso di studi, in ragione della frequenza, dei risultati degli esami in itinere e della prova finale è conferito il Diploma di Master universitario di II livello in Organizzazione e funzionamento della pubblica amministrazione. Per ulteriori informazioni, si può prendere contattato con la Segreteria didattica del Master, presso l Istituto di diritto pubblico, telefono 06/ , e.mail: cristina.torquato@uniroma1.it, oppure accedere al sito Roma, 14 ottobre 2003 il Rettore Prof. Giuseppe D Ascenzo Bollettino p. 12

13 BORSA DI STUDIO DONATO ORESTA In memoria di Donato Oresta, brillante giovane studioso che l Associazione intende ricordare con questa iniziativa, è bandita una borsa di studio per compiere ricerche e approfondimenti in materia tributaria presso l Assonime, l Associazione fra le Società Italiane per Azioni. Possono concorrere cittadini italiani di età non superiore a 26 anni, che abbiano conseguito la laurea in materie giuridiche o economiche, con voto non inferiore a 110, che abbiano discusso una tesi in Diritto Tributario, nonché coloro che abbiano ottenuto l assegnazione della tesi e abbiano una media di votazione degli esami sostenuti superiore a 28/trentesimi. E inoltre richiesta la buona conoscenza della lingua inglese e sarà considerato titolo preferenziale la conoscenza di una seconda lingua straniera. La domanda, completa di tutte le informazioni anagrafiche del candidato, nonché delle lingue conosciute, corredata di copia del certificato degli studi compiti e del diploma di laurea ovvero dell attestazione dell assegnazione della tesi, del curriculum vitae e studiorum, della tesi di laurea e di eventuali pubblicazioni, dovrà pervenire entro il 31 gennaio 2004 presso il seguente indirizzo: ASSONIME Selezione Borsa di Studio Donato Oresta Piazza Venezia n Roma. La selezione dei candidati, dopo eventuale colloquio riservato agli idonei, sarà compiuta entro il 20 marzo 2004 da una commissione presieduta dall avv. Luigi Cecamore (Condirettore generale Assonime), della quale faranno parte l avv. Ivan Vacca (vicedirettore generale Assonime) e il prof. Franco Gallo. A ciascun candidato che risulterà idoneo sarà comunicato il risultato della selezione. Il vincitore non potrà cumulare la borsa con altre borse di studio o assegni di ricerca, retribuzioni o compensi derivanti dallo svolgimento di attività di lavoro dipendente o professionale. Il vincitore svolgerà la propria attività di ricerca presso le sedi Assonime. La borsa, dell ammontare di 5.200,00, ha durata dal 1 aprile 2004 al 31 dicembre La borsa sarà erogata direttamente da Assonime, in tre rate trimestrali posticipate. Roma, 31 ottobre 2003 IL PRESIDENTE Vittorio Merloni Bollettino p. 13