La numerazione civica nell infrastruttura geografica regionale dalla gestione cooperativa alla fruizione open data

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1 La numerazione civica nell infrastruttura geografica regionale dalla gestione cooperativa alla fruizione open data Stefano Michelini, Stefano Olivucci Regione Emilia-Romagna Servizio Statistica, Comunicazione, Sistemi informativi Geografici, Partecipazione

2 ARGOMENTI La Carta geografica unica, A-27 LR 20/2000, Strati fondamentali Realizzazione (storica) DB via e numero civico Numerazione Civica nel Database geo Totopografico Regionale Aggiornamento in Cooperazione con gli Enti Locali Prodotti cartografici e Servizi di fruizione Sviluppi auspicati Conclusioni 2

3 LA CARTA GEOGRAFICA UNICA processo di collaborazione con gli EE. LL. per l integrazione in ambito SIG tra CTR regionale e Carte Topografiche Comunali. Sviluppo di Capitolati Standard 1K, 2K, 5K - 10 K Atto di Indirizzo Tecnico A-27 (Strumenti cartografici) della LR 20/2000 «Disciplina generale sulla tutela e l uso del territorio»: Individuazione di «Strati Vettoriali fondamentali» quale supporto alle attività di Analisi, Pianificazione e Gestione del territorio. Tra questi sono individuati gli strati rappresentano le Vie e la Numerazione Civica Delibere 2928/2001, 2386/2002, 2543/2004 che hanno fornito contributi agli EE. LL. per la realizzazione dei DB Strade, Vie e Numeri Civici con un modello regionale condiviso Realizzazione della prima versione su DB unico regionale nel 2007/2008 su circa il 60-70% di territorio stimato, con licenza di utilizzo riservata alla P.A. Sviluppo dei primi servizi di georeferenziazione basati sul DB (accessibili anche tramite Web Services). Prime applicazioni di georeferenziazione massiva (Imprese DB Parix); fornitura dai alle C. O

4 La numerazione civica nell infrastruttura geografica regionale IL RETICOLO STRADALE REGIONALE Versione 2007/2008 Circa Toponimi di Via Circa numeri civici 4

5 IL DATABASE TOPOGRAFICO REGIONALE La numerazione civica nell infrastruttura geografica regionale Base di rappresentazione territoriale con contenuti geografici, topografici e funzionali Costruita a partire dai «tradizionali» contenuti della Carta tecnica Topografica Regionale. Strutturata per classi di oggetti territoriali, temi e strati omogenei, contenuti di tipo funzionale e «chiavi territoriali» quali: Reticoli stradali, Toponimi di Via, Accessi e Numerazione civica. Relazioni tra gli oggetti (es: Toponimo Stradale, Accesso, Numero Civico, Edificio). Organizzata secondo specifiche standardizzate e condivise (DPCM 10 novembre 2011). Gestita in forma di Sistema Informativo Geografico tramite database geografici e componenti tecnologiche per la fruizione e la gestione. 5

6 RIFERIMENTI NORMATIVI SUI DB GEO-TOPOGRAFICI - Specifiche tecniche condivise e definite in sede di Comitato per le Regole tecniche sui Dati territoriali di DigitPA (AgID) e di CISIS/ CPSG - Oggetto di uno specifico D.P.C.M. 10 novembre 2011, pubblicato in G.U. il 27 febbraio 2012: «Regole tecniche per la definizione delle specifiche di contenuto dei database geotopografici» Art. 2 i database geotopografici costituiscono la base informativa territoriale delle amministrazioni per la raccolta e la gestione dei dati territoriali... Art. 3 I database geotopografici rispettano la struttura, le specifiche di contenuto e le regole di interpretazione approvate dal Comitato.. in modo da poter essere interoperabili a livello europeo Art. 5 Le amministrazioni rendono disponibili i propri dati territoriali di cui al comma 1 sia per la consultazione sia per il riuso... L'amministrazione titolare dei dati territoriali è responsabile della correttezza, della gestione, della diffusione e dell'aggiornamento dei dati medesimi e dei relativi metadati 6

7 Specifiche di Contenuto: NUMERO CIVICO La numerazione civica nell infrastruttura geografica regionale Definisce un indirizzo. E' privo di componente spaziale. È sempre correlato ad un accesso esterno, che può essere diretto o indiretto. Un numero civico è definito da una stringa alfanumerica (numero ed eventuale subalterno) univoca nell'ambito o di un toponimo stradale comunale o di un area indirizzi. La numerazione degli interni, cioè delle Unità immobiliari, semplici e complesse, presenti in un edificio non viene considerata "numero civico", ma viene assegnata agli oggetti della classe "Accesso interno". Ogni "toponimo stradale", aggregato di uno o più "elementi stradali", contiene da 0 a N "numeri civici" sul lato destro e da 0 a N "numeri civici" sul lato sinistro. La disposizione dei numeri civici può essere o meno ordinata. 7

8 AGGIORNAMENTO IN COOPERAZIONE CON EE.LL. La numerazione civica nell infrastruttura geografica regionale Community Network dell'emilia-romagna, CN-ER, convenzione a cui partecipano tutti gli Enti Locali regionali. Modello distribuito per la fruizione di servizi, basato sulla cooperazione, che introduce criteri, regole e domini comuni ed individua alcune anagrafi di riferimento. Il DBTR rappresenta il nucleo portante dell infrastruttura regionale relativa ai dati territoriali che costituisce: «Sistema informativo geografico di riferimento per la rappresentazione territoriale alle grandi scale e la condivisione di dati e servizi applicativi per gli Enti locali, professionisti, imprese e cittadini».

9 Scenario di Cooperazione con obiettivo ONCE ONLY Area di gestione Area di fruizione Lotti di aggiornamento massivo Invio proposte di aggiornamento Edito DBTR RER Soggetti Locali Metadati Strati di interesse funzionale Contenuto Topografico DB topografico per classi Versioni e viste temporali Versioni e viste temporali INSPIRE Portale -Fonti -Progetti -Rilievi ACI SIEDER Database Topografico Regionale Prodotti Raster Estrazione e scarico Datawharehouse DB Topografico RER CNER Infrastruttura dati territoriali / Territorio 9

10 IDENTIFICAZIONE, CONDIVISIONE, CICLO DI VITA Adozione della tecnologia Universal Unique Identifier (UUID): 65cb6168-6ef3-4b7d-b76c-1f9e0af07374 La numerazione civica nell infrastruttura geografica regionale Gli oggetti possono essere condivisi tra Enti, Sistemi informativi e utilizzatori E possibile gestire il ciclo di vita degli oggetti, che vengono cessati solamente se non più esistenti 10

11 CLASSI PRIORITARIE Vie, Civici, Edifici Introduzione dell idea di sottoinsieme prioritario di contenuti per l aggiornamento quale anagrafe fondante, nell ambito degli accordi CN-ER, e per alimentare tempestivamente una serie di servizi: Anagrafi Comunali degli Immobili Servizi di georeferenziazine Mappe per la navigazione web E previsto un aggiornamento speditivo automatico /semiautomatico, a partire dai da Sistemi Informativi tematici certificanti degli EE. LL. (Anagrafi, SIT, ACI, ecc )

12 AGGIORNAMENTO SPEDITIVO 12

13 INDIRIZZI NEL DBTR: CONSISTENZA ATTUALE La numerazione civica nell infrastruttura geografica regionale Consistena attuale delle classi relative agli indirizzi nella versione attuale del DBTR Circa Toponimi Stradali (Vie) Circa Numeri Civici Circa Edifici Circa relazioni tra Numeri Civici ed Edifici 13

14 PRODOTTI E SERVIZI DI FRUIZIONE La numerazione civica nell infrastruttura geografica regionale Metadati - Catalogo metadati - Servizi CSW Geoportale Regionale - Catalogo dati - Servizi di Download Pubblicazione su RNDT In pubblicazione: - RDF e linked Open data 14

15 SERVIZI DERIVATI Mappa Web Servizi di georeferenziazione Disponibili anche come WebServices 15

16 LICENZE OPEN DATA Seguendo le indicazioni del D.Lgs 102/2015 di attuazione delle Direttive 2003/98/CE e successive e delle Linee Guida relative al riutilizzo e messa a disposizione in Open Data dei dati pubblici dell Amministrazione Regionale, anche i dati del DBTR ed in particolare i Numeri Civici, sono pubblicati e resi fruibili con Licenze di tipo Creative Commons con la sola attribuzione BY. Tra le prime forme di riutilizzo in Open Data è stata l importazione dei Numeri Civici nel database di Open Street map ( 16

17 SVILUPPI AUSPICATI Grado di Qualità sempre maggiore in termini di grado di Completezza, Accuratezza posizionale e tematica, qualità delle informazioni collegate e delle relazioni con gli oggetti correlati. Sempre maggiore integrazione dei processi di aggiornamento con i Sistemi Informativi degli EE. LL. con l obiettivo di disporre tempestivamente dei dati una volta istanziati e certificati con una rappresentazione omogenea e standardizzata, sia per ciò che riguarda le componenti geografiche che alfanumeriche (ONCE ONLY). In discussione nell ambito delle Comunità Tematiche della Community-Network dell Emilia-Romagna: Integrazione con le regole di ANNSU (Archivio Nazionale Numeri Civici e Strade Urbane) e rendendo interoperabili i rispettivi servizi di gestione e fruizione. Occorre individuare le competenze: Certificazione del dato, Identiuficazione, componente alfanumerica, componenti spaziali allo scopo di perseguire il paradigma ONCE ONLY anche in una filiera trasversale che comprende diversi livelli istituzionali. 17

18 COORDINAMENTO IN SEDE CISIS/CPSG La numerazione civica nell infrastruttura geografica regionale Lo sviluppo dei DB-Geotopografici, in termini di cooperazione alla definizione e manutenzione delle specifiche di contenuto, modelli implementativi, strumenti di supporto (GeoUML Editor e Validator) da parte delle Regioni è coordinato dal CPSG/ CISIS attraverso specifici Gruppi di Lavoro ed in stretta collaborazione con AgID. Le specifiche di contenuto per quello che riguarda il tema della Gestione della Viabilità ed Indirizzi e delle sue realizzazioni, sono state recentemente aggiornate ed a seguito di segnalazioni da parte degli EE. LL. per meglio rappresentare le diverse casistiche sul territorio. E in atto una collaborazione tra CISIS e ISTAT ai cui si stanno fornendo, dopo apposita ricognizione, le banche dati regionali su strade e civici realizzate in ambito regionale. L obiettivo è di valutare e definire una modalità di cooperazione che regoli il flusso dati verso ISTAT e da questo, successivamente verso le Regioni, che possa essere oggetto di un accordo esecutivo tra ISTAT e REGIONI (CISIS). 18

19 CONCLUSIONI Fin dalla nascita di un Sistema Informativo Geografico Regionale il tema degli indirizzi è stato recepito come una Chiave Territoriale che risulta «fondamentale» per le attività della P.A. e per tutti i soggetti che sul territorio operano. La Regione Emilia- Romagna ha investito notevoli risorse per realizzate con la stretta cooperazione degli EE. LL. una base dati georeferenziata delle Vie e dei Numeri Civici del territorio regionale. L infrastruttura costituita dai Database geo-topografici fornisce un modello di rappresentazione standard che consente una piena correlazione tra oggetti strettamente legati al Civico (Toponimi, Accessi, Civico ed Edifico) E possibile immaginare sistemi di gestione / aggiornamento dei database nel continuo territoriale a partire dai Sistemi Informativi degli EE.LL. titolari del dato. E opportuno rendere la numerazione civica pienamente fruibile secondo gli standard di catalogazione e repertorio dei dati ed adottare le modalità Open data per la migliore ricaduta sul territorio. E argomento in discussione una modalità di integrazione tra i diversi sistemi informativi che trattano a livello locale e centrale le informazioni sugli indirizzi nell ottica di gestire in modo certificante tali dati una sola volta per darne la piena fruibilità in tutte le modalità di utilizzo. 19

20 Grazie per l attenzione Stefano Olivucci Regione Emilia-Romagna Servizio Statistica, Comunicazione, Sistemi informativi Geografici, Partecipazione stefano.olivucci@regione.emilia-romagna.it