PSR per l Umbria Comitato di Sorveglianza del 27 ottobre 2016

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1 PSR per l Umbria Comitato di Sorveglianza del 27 ottobre 2016 Punti all odg Informazioni sulle Modifiche al PSR

2 MODIFICA N. 1 a. Titolo della modifica (Notifica prevista dall articolo 11b, secondo comma) PARAGRAFO 8.1 Costi per il personale. b. Motivi e / o problemi di attuazione che giustificano la modifica Ai fini di introdurre sostanziali semplificazioni nel processo di attuazione delle Misure del PSR che prevedono la realizzazione di operazioni, sia di investimento che immateriali, per le quali è previsto l impiego di personale è opportuno definire valori giusti, equi e verificabili relativamente al costo orario della manodopera impiegata. Questo non solo per garantire che, per la medesima operazione, i beneficiari ricevano il medesimo aiuto, determinato in base a parametri uguali per tutti ma anche, come richiesto dalla Corte del Conti Europea, per contribuire a ridurre il livello del tasso di errore e gli oneri amministrativi sia per i beneficiari che per le Amministrazioni. L attuale situazione fa sì che i costi della manodopera vengano riconosciuti sulla base di buste paga o altri giustificativi che determinano differenze, a volte molto sensibili, in termini di costi. Infatti se per una determinata operazione viene rendicontato il costo di personale con diversa anzianità di servizio o diverso inquadramento contrattuale, i costi variano, anche sensibilmente, determinando che per la medesima operazione, chi utilizza manodopera con più anzianità di servizio o inquadrata in qualifiche professionali più alte si veda riconosciuto un costo ed un aiuto molto più alto rispetto a chi utilizza manodopera con minore anzianità o con qualifiche più basse. Ciò pur in presenza del medesimo risultato in termini di output e di raggiungimento degli obiettivi per cui viene concesso l aiuto. Pertanto, per motivi di semplificazione e di uniformità di trattamento nei confronti dei richiedenti, con la modifica proposta si intende introdurre la possibilità di utilizzazione dei costi semplificati per le spese sostenute per il personale connessi all attuazione di una operazione in coerenza con quanto previsto dall art. 67 comma 1 lett.b) e dall articolo 68 comma 2 del Reg. UE 1303/2013. c. Gli effetti previsti della modifica Per i motivi che precedono si ritiene opportuno inserire al paragrafo 8.1 dopo il paragrafo SPESE GENERALI e prima del paragrafo SPESE NON AMMISSIBILI il seguente paragrafo: COSTI PER IL PERSONALE Costi del personale per operazioni di investimento: ai sensi dell art. 67 (1) lettera b) del Reg. UE 1303/2013, il costo della manodopera impiegata per operazioni di investimento può essere calcolato in base a tabelle standard di costi unitari o somme 1

3 forfettarie applicati nell ambito di analoghi meccanismi di sovvenzione finanziati dallo Stato per tipologie di operazioni e di beneficiario, come previsto dall articolo 67 comma 5 lett. c) del medesimo regolamento UE. In particolare, ai fini del calcolo del costo orario verranno utilizzate le tabelle dei costi della manodopera edile (trattandosi di investimenti), redatte dalla Commissione regionale per il rilevamento del costo della manodopera, materiali da costruzione, trasporti e noli (circ. min. n. 505/iac del 28 gennaio 1977) istituita dal Ministero dei Lavori Pubblici ( Costi del personale per operazioni diverse dagli investimenti: ai sensi dell art. 68 (2) del Reg. UE 1303/2013, il costo del personale impiegato per operazioni diverse da quelle di investimento la tariffa oraria applicabile viene calcolata dividendo per ore i più recenti costi annui lordi per l'impiego documentati. In particolare, ai fini del calcolo del costo orario verranno utilizzate le tabelle delle retribuzioni contrattuali pubblicate dal Consiglio Nazionale dell Economia e del Lavoro ( con riferimento alle retribuzioni contrattuali annue dell anno in cui è stata effettuata l operazione. a) Impatto sul cambiamento su indicatori nessuno b) Relazione tra il cambiamento e l AP La modifica è coerente con l AP in quanto non determina cambiamenti al perseguimento degli obiettivi tematici indicati nell AP stesso MODIFICA N. 2 a) Titolo della modifica (Notifica prevista dall articolo 11b, secondo comma) Misura 7 e Capitolo 13 - Regime di non aiuto di Stato b) Motivi e / o problemi di attuazione che giustificano la modifica La modifica si rende necessaria al fine di consentire l applicazione degli interventi previsti dagli interventi 7.2.1, 7.5.1, e in regime di non aiuto di Stato, come confermato dal competente Servizio della Commissione europea che, tra l altro, ha chiesto il ritiro della notifica eseguita per ragioni di certezza del Diritto comunitario. c) Gli effetti previsti della modifica Gli interventi di cui alle sottomisure 7.2.1, 7.5,1, e 7.6.2, a seguito della verifica svolta da parte del Servizio della Commissione - Aiuti di Stato (Unit 12), non contengono aiuti di Stato ai sensi dell art. 107(1) del TFUE. Pertanto: 2

4 - Nell intervento Importi ed aliquote di sostegno è inserita la seguente frase: Gli interventi fuori Articolo 42 del TFUE non contengono elementi di aiuto di Stato ai sensi dell art. 107(1) del TFUE (SA.45478). Nell intervento Importi ed aliquote di sostegno è inserita la seguente frase: Gli interventi fuori Articolo 42 del TFUE non contengono elementi di aiuto di Stato ai sensi dell art. 107(1) del TFUE. - Negli interventi e Importi ed aliquote di sostegno è inserita la seguente frase: Gli interventi fuori Articolo 42 del TFUE non contengono elementi di aiuto di Stato ai sensi dell art. 107(1) del TFUE. - al capitolo 13 la frase Gli interventi di cui agli interventi 7.2.1, non compresi nell All. I del Trattato sono concessi su conforme Decisione comunitaria fino al 31/12/15 nell ambito del regime di non aiuto. Dal 1/1/16, si applica, se non diversamente disposto il Reg.UE1407/13 è sostituita con la frase Gli interventi fuori Articolo 42 del TFUE i cui alle sottomisure 7.2 (intervento 7.2.1) 7.5 e 7.6 (interventi 7.61 e 7.6.2) non contengono elementi di aiuto di Stato ai sensi dell art. 107(1) del TFUE. d) Impatto sul cambiamento su indicatori Nessuno e) Relazione tra il cambiamento e l AP La modifica è coerente con l AP in quanto non determina cambiamenti al perseguimento degli obiettivi tematici indicati nell AP stesso MODIFICA 3 a. Titolo della modifica (Notifica prevista dall articolo 11b, secondo comma) Intervento : introduzione della categoria bufalini da latte/carne in aggiunta alle parole Bovini da latte e bovini da carne si aggiungono le parole e bufalini da latte/carne b. Motivi e / o problemi di attuazione che giustificano la modifica Il riferimento ai bovini come riportato nella scheda dell intervento della misura 14 è limitativo e sostanzialmente errato in quanto si sarebbe dovuto, più pertinentemente, far riferimento anche alla categoria bufalini da latte/carne presente sul territorio regionale, seppure in maniera limitata. Questa omissione rischia di penalizzare, ingiustamente, le filiere bufalini da latte/carne, che mostrano condizioni di gestione dell allevamento non divergenti dalle filiere bovini da latte/carne. La richiesta di integrazione di detta categoria è dettata dal fatto che, ferma restando l attuale dizione bovini, si ha l automatica esclusione dei bufalini dall intervento , con una ingiusta penalizzazione per gli allevamenti bufalini presenti in Umbria, che non trova una giustificazione da un punto di vista giuridico e che, anche dal punto di vista attuativo, non comporta stravolgimenti in quanto gli 3

5 impegni previsti dall intervento presentano identica applicazione sia per gli allevamenti bovini che bufalini. c. Gli effetti previsti della modifica La proposta di modifica interviene a sanare una indubbia sperequazione di trattamento per gli allevamenti bufalini umbri. Modifiche proposte: Nel paragrafo descrizione generale della misura dopo le parole bovini da latte, bovini da carne inserire e bufalini da latte/carne. Nel titolo dell intervento dopo le parole bovini da latte, bovini da carne inserire e bufalini da latte/carne. Nel paragrafo tipo di sostegno dell intervento , nella tabella impegni dopo le parole bovini da latte, bovini da carne inserire e bufalini da latte/carne. Nel paragrafo importi e aliquote di sostegno dell intervento , dopo le parole bovini da latte, bovini da carne inserire e bufalini da latte/carne. d. Impatto sul cambiamento su indicatori nessuno e. Relazione tra il cambiamento e l AP La modifica è coerente con l AP 4