Determinazione Dirigenziale

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1 MUNICIPIO ROMA I DIREZIONE SOCIO EDUCATIVA Supporto Unita' Organizzativa Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO CA/2409/2016 del 08/09/2016 NUMERO PROTOCOLLO CA/143622/2016 del 08/09/2016 Oggetto: Conclusione del procedimento ai sensi dell art. 2 della L. 241/90 con l esclusione della Società Servizi Socio Culturali da tutte le procedure afferenti la gara relativa al Servizio per l autonomia e l integrazione dei bambini ed adolescenti disabili nelle scuole dell infanzia, materne statali, elementari e medie inferiori per il periodo Gennaio Giugno 2016 di cui alla D.D. n del 17/09/2015. Revoca dell aggiudicazione definitiva e dell affidamento del servizio per il lotto C. IL DIRETTORE Responsabile procedimento: Francesca Di Mastropietro Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: rif: Repertorio: CA /2409/2016 del 08/09/2016 Pagina 1 di 5

2 PREMESSO CHE Che Roma Capitale annovera fra le proprie finalità istituzionali quella di assicurare ai bambini ed agli adolescenti disabili il diritto allo studio e una reale integrazione che consenta loro la normale frequenza scolastica; Che il personale in organico con qualifica di AEC è insufficiente a garantire tale diritto; Che il Municipio con Determinazione Dirigenziale n. 2271/2015 ha approvato una procedura aperta a lotti secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 83 del D Lgs 163/06 per l affidamento del Servizio per l Autonomia e l integrazione dei bambini ed adolescenti diversamente abili nelle scuole dell infanzia, materne statali elementari e medie inferiori site nel territorio del Municipio Roma I Centro per il periodo Gennaio Giugno 2016 ; Che con DD n. 2711/2015 si è provveduto ad integrare effettuare parziali modifiche e a prorogare i termini di presentazione delle offerte relative al bando in oggetto; Che entro i termini stabiliti dal bando di gara sono pervenute per il lotto C): Consorzio Intesa Soc. Coop. Sociale Onlus Consortile a r.l, Arca di Noè Coop. Soc. Onlus, Società Servizi Socio Culturali Coop. Soc. Onlus, Obiettivo Uomo Soc. Coop. Sociale Onlus, ANAFI Associazione, A.B.C. Soc. Coop. Sociale, ATI costituenda S.S. Pietro e Paolo Patroni di Roma Soc. Coop. Sociale e di Lavoro (mandataria) Socio Sanitaria Futura Soc. Coop. Sociale Onlus (mandante), Le Mille e Una Notte Coop. Soc. Onlus, Domus Caritatis Soc. Coop. Sociale, Associazione Virtus Italia Onlus Consorzio di Solidarietà Sociale, Coop. Sociale Prassi e Ricerca onlus, costituendo R.T.I. Nuovi Orizzonti Soc. Coop. Sociale SARC Società Coop. Sociale Onlus, Cooperativa Sociale Eureka I Onlus, AISS Società Coop.Sociale Onlus, Area Sociale Coop. Sociale Onlus, S.C.R.L. Oltre Onlus; Che, con D.D. n. 3580/2015 è stata nominata apposita Commissione per la valutazione delle proposte pervenute e con D.D. 3847/2015 è stata integrata e modificata la suddetta Commissione; Che dai verbali della Commissione, trasmessi con prot n. CA/17202 del 3/02/2016 al RUP, la Società Servizi Socio Culturali Coop Sociale Onlus è risultata prima in graduatoria sia del lotto C) Che del lotto D) con punteggio rispettivamente di 85,93 e 85,71; Che nel Bando di gara alla sezione II Oggetto dell appalto veniva data la possibilità ad ogni organismo di partecipare a più lotti ma di potersi aggiudicare un solo lotto; Che pertanto la Società Servizi Socio Culturali Coop Sociale Onlus è stata invitata a scegliere tra il lotto C) e il lotto D) ai fini dell aggiudicazione ; Che la Società Servizi Socio Culturali Coop Sociale Onlus ha scelto il lotto C); Che con DD CA/747/2016 del 24/3/2016 integrata con DD CA/967/2016 del 18/4/2016 è stata approvata la graduatoria provvisoria e l aggiudicazione definitiva e conseguentemente assegnato alla Società Servizi Socio Culturali il Lotto C; Che La Società Cooperativa Le mille e una notte, con nota CA/ del 18/6/2016 ha segnalato che ben 6 curricula allegati dalla detta cooperativa (SSSC) alla propria offerta tecnica e per i quali ha ricevuto il punteggio massimo si riferiscono a soggetti contrattualizzati da altra cooperativa e che hanno espressamente dichiarato di non aver mai prestato alcun consenso alla SSSC per l utilizzo dei loro curriculum ed anzi di non averglielo mai fornito ignorando le ragioni per le quali ne sia entrata in possesso ; Che nell allegare le dichiarazioni di 6 operatori, la Coop Mille e Una Notte ha chiesto, nella medesima nota, la revoca della aggiudicazione nell ambito dei poteri di autotutela e previa verifica di quanto sopra esposto; Che con nota prot.ca/123296/16, a seguito della suddetta segnalazione, la scrivente Direzione ha avviato il procedimento amministrativo, richiedendo alla SSSC, entro e non oltre il 29 luglio 2016, ogni chiarimento ed rif: Repertorio: CA /2409/2016 del 08/09/2016 Pagina 2 di 5

3 elemento utile in merito a quanto segnalato dalla Coop Mille e Una Notte con la citata nota; Che la SSSC, in data 29/7/2016, ha precisato di aver depositato, unitamente alla documentazione di partecipazione alla gara, i curricula dell equipe di servizio forniti alla stessa da parte dell Associazione Famiglie Italiane Sordi per il Bilinguismo (AFISBI), con la quale si collabora da tempo ; Che con ulteriore nota integrativa del 3/8/2016 la SSSC ha ribadito la tesi secondo la quale gli operatori di cui trattasi anche per il tramite della AFISBI, avevano manifestato la volontà di prestare la propria attività per l espletamento del servizio oggetto di gara ; Che la Direzione Socio Educativa ha convocato con nota prot. CA/ del 08/08/2016 in audizione in contraddittorio il legale rappresentante della Coop. Soc. SSSC e le operatrici interessate per il giorno 11 agosto, al fine di acquisire ogni elemento utile alla definizione del procedimento; Che all incontro hanno partecipato, oltre al Presidente, al Direttore della Coop. Soc. SSSC, e ai funzionari del Municipio, tre delle operatrici interessate, come da verbale Prot. CA/ del 12/8/2016; Che nel corso della riunione la SSSC ha spiegato di aver ricevuto tali curricula dall AFISBI, -come da nota allegata della stessa AFISBI, nella quale tale Associazione ha attestato di aver fornito i curricula di propri ex dipendenti e di aver informato verbalmente i predetti soggetti che avevano acconsentito all utilizzo dei propri dati -, chiarendo che essa aveva ritenuto di poter utilizzare le operatrici in quanto non vincolate da altri rapporti lavorativi; Che le operatrici, hanno invece confermato quanto già dichiarato per iscritto, vale a dire di non essere state mai informate sull utilizzo dei loro curricula per la partecipazione alla gara di cui trattasi, affermando che il loro rapporto lavorativo con AFISBI si era concluso positivamente nel giugno 2014; Che pertanto, nel corso del contradditorio è risultato che la SSSC ha presentato, in allegato all offerta tecnica in sede di gara, i curricula dei sei operatori senza la dovuta autorizzazione, da parte degli interessati, basandosi su di un precedente rapporto di collaborazione con l AFISBI; che tali circostanze ravvisano una esplicita violazione del Disciplinare di gara laddove esso prescrive, al punto 5.7.8, che L offerta tecnica dovrà riportare i seguenti allegati: organigramma dell equipe di servizio e relativi curricula (Coordinatore e operatori), numero e qualifica. I curricula dovranno essere redatti in formato europeo e firmati con la dichiarazione di consenso al trattamento dati di cui alla L. 196/2003 e s.m.i. e con la dichiarazione ad operare inquadrati secondo il CCNL di riferimento per il servizio dell appalto in questione. Che, tra l altro, i curricula in questione non risultano sottoscritti in originale, e riportano date non recenti ( ); Che la SSSC, al fine di adempiere al citato punto del disciplinare, avrebbe dovuto ricorrere all istituto dell avvalimento, espressamente previsto dal D. Lgs n. 163 del 2006 all epoca vigente e richiamato dal Disciplinare di Gara (Sez. 1bis). Ai fini della partecipazione il concorrente, singolo, consorziato o raggruppato, può soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico, organizzativo, avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto ai sensi dell articolo 49 del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. In tal caso il concorrente a pena di esclusione - dovrà presentare la documentazione e le dichiarazioni previste dal citato articolo 49. Che la Società Servizi Socio Culturali Coop Sociale Onlus ha presentato in sede di gara un offerta allegando una dichiarazione del 28/09/15 prodotta ai sensi dell art. 76 del D.P.R. 445/2000 con la quale si attesta che tutti gli operatori di cui si allegano i relativi curricula operano inquadrati secondo il CCNL di riferimento per il servizio dell appalto in oggetto ; Che risultando la suddetta dichiarazione mendace, fermo restando quanto previsto dall art.76 del citato Decreto 445/00, il dichiarante, ai sensi dell art.75 dello stesso decreto, decade dai benefici conseguenti; Che pertanto occorre concludere, ai sensi dell art.2 della L. 241/90, il procedimento avviato con nota prot. CA/123296/2016 con la esclusione dalla gara di cui trattasi della Società Servizi Socio Culturali Coop Sociale Onlus, avendo la stessa presentato dichiarazioni mendaci e non avendo fatto riferimento all istituto dell avvalimento per il personale da impiegare nel servizio in questione; rif: Repertorio: CA /2409/2016 del 08/09/2016 Pagina 3 di 5

4 Che di conseguenza occorre procedere alla revoca dell aggiudicazione definitiva e dell affidamento del servizio per il lotto C della gara di cui alla D.D. CA/747 del 24/03/2016 alla Società Servizi Socio Culturali Coop Sociale Onlus; Vista la lex specialis del Disciplinare di Gara pubblicato con DD 2711 del 17/9/2015 Visto il D.Lgs del 18/08/2000 n. 267 T.U.E.L. Visto il DPR 445/00 Vista la L. 241/90 e smi Visto l art.34 comma 3 dello Statuto di Roma Capitale Visto il Regolamento del Decentramento Amministrativo; DETERMINA Per i motivi espressi in narrativa di concludere, ai sensi dell art.2 della L. 241/90 e s.m.i., il procedimento amministrativo avviato in regime di autotutela con nota prot /2016 con la esclusione, della Società Servizi Socio Culturali da tutte le procedure afferenti alla gara per l affidamento del Servizio per l Autonomia e l integrazione dei bambini ed adolescenti diversamente abili nelle scuole dell infanzia, materne statali elementari e medie inferiori site nel territorio del Municipio Roma I Centro per il periodo Gennaio Giugno 2016 e alla conseguente revoca dell aggiudicazione definitiva e dell affidamento del servizio per il lotto C della gara di cui alla DD CA/747/2016 del 24/3/2016 alla società sopraindicata. Avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso al TAR entro 30 giorni dalla recezione del presente atto. IL DIRETTORE rif: Repertorio: CA /2409/2016 del 08/09/2016 Pagina 4 di 5

5 Elenco Allegati DESCRIZIONE Nessun allegato presente per la richiesta. rif: Repertorio: CA /2409/2016 del 08/09/2016 Pagina 5 di 5