1 Forum Lispi. Ufficio degli invalidi Lispi: 30 anni di integrazione degli invalidi in Ticino

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1 Ufficio degli invalidi Lispi: 30 anni di integrazione degli invalidi in Ticino, Bellinzona, Auditorium Banca dello Stato Gabriele Fattorini e Danilo Forini, Ufficio degli invalidi Repubblica e Cantone Ticino Dipartimento della sanità e della socialità Divisione dell azione sociale e delle famiglie Sezione del sostegno a enti e attività sociali Viale Officina Bellinzona

2 Saluto della Consigliera di Stato Patrizia Pesenti 2

3 Breve presentazione del primo incontro 14:00 14:30 15:00 15:30 direzione dss saluto commissione lispi presentazione ufficio degli invalidi lispi: 30 anni di integrazione forum lispi nuova perequazione finanz. quadro legislativo NPC direttive cantonali strategia cantonale pianificazione go2 qualità obiettivi, membri, lavori realizzati, lavori da realizzare go4 istituti per invalidi, autismo e altri dps obiettivi, membri, lavori realizzati, lavori da realizzare go3 cura e qualità di vita negli istituti per invalidi obiettivi, membri, lavori realizzati, lavori da realizzare giornata di studio 9 maggio :00 pro infirmis presentazione servizio rientro dom. forum politica sociale presentazione smp presentazione la fortezza abitata 16:30 17:00 fondazione diamante / lab. ronchetto presentazione progetto scuola sostenibilità atgabbes persone bisogni di accompagnamento intensivi centro al suü di bombinasco presentazione attività 3

4 Cos è il forum Lispi? (I) punto di incontro dei vari attori implicati direttamente o indirettamente nell applicazione della lispi funzione divulgativa ed informativa statuto permanente (2-3 volte l anno) aggiornamenti da parte di: amministrazione cantonale, commissione Lispi, gruppi operativi tematici possibilità di partecipare attivamente presentando iniziative, idee, progetti, riflessioni settoriali 4

5 Cos è il forum Lispi? (II) Consulenze per temi particolari: supsi, scos, sindacati, istituti, servizi cantonali, altri specialisti, ecc. Commissione consultiva LISPI 9 membri nominati dal Consiglio di Stato nomina Cds consultazione Consiglio di Stato DSS DASF (azione sociale e famiglie) Sezione del sostegno a enti e attività sociali Ufficio degli invalidi (UI) DSP (salute pubblica) Organizzazione sociopsichiatrica cantonale IAS (assicurazioni sociali) Ufficio dell assicurazione invalidità DECS DS (divisione scuola) Ufficio dell educazione speciale promozione UI collaborazione Gruppi operativi (collaborazione con UI) già attivi: go1: finanziamento; go2: qualità; go3: cura e qualità di vita negli istituti per invalidi; go4: istituti, autismo e altre DPS fine maggio 09: go5: stumento di valutazione bisogni utenza. fine 2009: go6: procedure di conciliazione ospiti / istituti. informazioni generali FORUM LISPI funzionari amministrazione interessati, istituti e enti lispi, ATIS, associazioni settoriali, centri di formazione, sindacati, gruppi di interesse, ecc. informazioni generali Iniziative settoriali promosse da istituti, enti, associazioni, scuole, ecc. presentazione di progetti, conferenze, giornate di studio, cicli di formazione continua, ecc. 5

6 Nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti fra Confederazione e Cantoni ordinamento giuridico (I) Costituzione federale confederazione Legge federale sulle istituzioni che promuovono l integrazione degli invalidi (LIPIn) regole alle quali i cantoni devono attenersi in materia di integrazione degli adulti attribuzione dei provvedimenti collettivi in materia di integrazione e scolarizzazione speciale ai cantoni attribuzione di parte dei provvedimenti individuali alla confederazione cantone Legge sull integrazione sociale e professionale degli invalidi (LISPI) principi cantonali in materia di finanziamento, vigilanza e coordinamento degli interventi in favore di invalidi Legge federale sull eliminazione di svantaggi nei confronti dei disabili (LDis) regole generali sull eliminazione di svantaggi nei confronti dei disabili (costruzione, accesso, trasporti, formazione) regole alle quali i cantoni devono attenersi in materia di educazione speciale Legge federale su l assicurazione per l invalidità (LAI) provvedimenti assicurativi individuali Regolamento d applicazione della LISPI concretizzare i principi cantonali in materia di finanziamento, vigilanza e coordinamento degli interventi in favore di invalidi Pianificazione del fabbisogno; Direttiva n.1 - Autorizzazione d esercizio agli istituti per invalidi; Direttiva n.2 - Riconoscimento istituti e servizi; Direttiva n.3 - Istituti per invalidi adulti garanzie di qualità ; Direttiva n.4 - Finanziamento degli investimenti; Direttiva n.5 contributo globale agli istituti per invalidi adulti. Sussidi per l esercizio ( ); Direttiva n.6 - contributo globale agli istituti per invalidi minorenni. Sussidi per ( ). 6

7 Nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti fra Confederazione e Cantoni ordinamento giuridico (II) Costituzione federale confederazione Legge federale sulle istituzioni che promuovono l integrazione degli invalidi (LIPIn) regole alle quali i cantoni devono attenersi in materia di integrazione degli adulti Legge federale sull eliminazione di svantaggi nei confronti dei disabili (LDis) regole generali sull eliminazione di svantaggi nei confronti dei disabili (costruzione, accesso, trasporti, formazione) regole alle quali i cantoni devono attenersi in materia di educazione speciale Legge federale su l assicurazione per l invalidità (LAI) provvedimenti assicurativi individuali attribuzione dei provvedimenti collettivi in materia di integrazione e scolarizzazione speciale ai cantoni attribuzione di parte dei provvedimenti individuali alla confederazione cantone Legge sull integrazione sociale Pianificazione del fabbisogno; e professionale degli invalidi Direttiva n.1 - Autorizzazione d esercizio (LISPI) agli principi cantonali in materia di finanziamento, vigilanza e coordinamento degli interventi in favore istituti per invalidi; di invalidi Direttiva n.2 - riconoscimento istituti e servizi; Regolamento d applicazione della LISPI Direttiva n.3 - Istituti per concretizzare invalidi i principi cantonali adulti in materia di finanziamento, vigilanza e coordinamento degli garanzie di qualità ; interventi in favore di invalidi Direttiva n.4 - Finanziamento degli investimenti; Direttiva n.5 contributo globale agli istituti per invalidi adulti. Sussidi per l esercizio ( ); Direttiva n.6 contributo globale agli istituti per invalidi minorenni. Sussidi per ( ). 7

8 Nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti fra Confederazione e Cantoni strategia cantonale Costituzione federale confederazione Legge federale sulle istituzioni che promuovono l integrazione degli invalidi (LIPIn) regole alle quali i cantoni devono attenersi in materia di integrazione degli adulti Legge federale sull eliminazione di svantaggi nei confronti dei disabili (LDis) regole generali sull eliminazione di svantaggi nei confronti dei disabili (costruzione, accesso, trasporti, formazione) regole alle quali i cantoni devono attenersi in materia di educazione speciale Legge federale su l assicurazione per l invalidità (LAI) provvedimenti assicurativi individuali attribuzione dei provvedimenti collettivi in materia di integrazione e scolarizzazione speciale ai cantoni attribuzione di parte dei provvedimenti individuali alla confederazione cantone Legge sull integrazione sociale e professionale degli invalidi (LISPI) principi cantonali in materia di finanziamento, vigilanza e coordinamento degli interventi in favore di invalidi Regolamento d applicazione della LISPI concretizzare i principi cantonali in materia di finanziamento, vigilanza e coordinamento degli interventi in favore di invalidi Pianificazione del fabbisogno; Direttiva n.1 - Autorizzazione d esercizio agli istituti per invalidi; Direttiva n.2 - Riconoscimento istituti e servizi; Direttiva n.3 - Istituti per invalidi adulti garanzie di qualità ; Direttiva n.4 - Finanziamento degli investimenti; Direttiva n.5 contributo globale agli istituti per invalidi adulti. Sussidi per l esercizio ( ); Direttiva n.6 - contributo globale agli istituti per invalidi minorenni. Sussidi per ( ). STRATEGIA CANTONALE 8

9 La strategia cantonale i contenuti Art. 10 cpv. 2 della Legge federale sulle istituzioni che promuovono l integrazione degli invalidi (LIPIn) del 6 ottobre 2006: Disposizione transitoria 1 Ciascun Cantone adotta, conformemente all articolo 197 numero 4 della Costituzione federale, una strategia per promuovere l integrazione degli invalidi ai sensi dell articolo 2. Esso sente le istituzioni e le organizzazioni degli invalidi. La prima volta, sottopone la strategia per approvazione al Consiglio federale. 2 La strategia comprende i seguenti elementi: a. pianificazione delle esigenze dal profilo qualitativo e quantitativo; b. procedura per analisi periodiche delle esigenze; c. genere di collaborazione con le istituzioni; d. principi di finanziamento; e. principi per la formazione professionale e il perfezionamento del personale specializzato; f. procedura di conciliazione per le controversie tra invalidi e istituzioni; g. genere della collaborazione intercantonale, in particolare nella pianificazione delle esigenze e nel finanziamento; h. piano di attuazione della strategia. 3 Per l approvazione di cui al capoverso 1, il Consiglio federale consulta una commissione peritale. Quest ultima è nominata dal Consiglio federale stesso e si compone di rappresentanti della Confederazione, dei Cantoni, delle istituzioni e degli invalidi. 9

10 La strategia cantonale la tempistica Art della Costituzione federale del 18 aprile 1999: Disposizione transitoria dell art. 112b (Promozione dell integrazione degli invalidi) Dall entrata in vigore del decreto federale del 3 ottobre 2003 concernente la nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni, questi ultimi assumono le prestazioni dell assicurazione invalidità in materia di stabilimenti, laboratori e case per invalidi fino all adozione di una loro propria strategia a favore degli invalidi che includa anche la concessione di sussidi cantonali alla costruzione e alla gestione di istituzioni che accolgono anche residenti fuori Cantone, ma almeno per tre anni. 10

11 La strategia cantonale la pianificazione Art. 10 cpv. 2 della Legge federale sulle istituzioni che promuovono l integrazione degli invalidi (LIPIn) del 6 ottobre 2006: Disposizione transitoria La strategia comprende i seguenti elementi: a. pianificazione delle esigenze dal profilo qualitativo e quantitativo; b. procedura per analisi periodiche delle esigenze; approvazione Comm. Lispi inoltro Consiglio di Stato modello di stima tendenziale andicap fisico andicap psichico andicap mentale andicap sensoriale andicap dipendenza indicatori complementari del fabbisogno DETERMINAZIONE CONCLUSIVA DEL FABBISOGNO SUPPLEMENTARE DI POSTI E SERVIZI PER FINE

12 La strategia cantonale la collaborazione con gli istituti Art. 10 cpv. 2 della Legge federale sulle istituzioni che promuovono l integrazione degli invalidi (LIPIn) del 6 ottobre 2006: Disposizione transitoria La strategia comprende i seguenti elementi: c. genere di collaborazione con le istituzioni; I gruppi operativi tematici GO1: finanziamento GO2: qualità GO3: cura e qualità di vita negli istituti per invalidi GO4: istituti per invalidi, autismo e altri DPS GO5: stumento di valutazione dell utenza GO6: procedure di conciliazione ospiti / istituti 12

13 La strategia cantonale i principi del finanziamento Art. 10 cpv. 2 della Legge federale sulle istituzioni che promuovono l integrazione degli invalidi (LIPIn) del 6 ottobre 2006: Disposizione transitoria La strategia comprende i seguenti elementi: d. principi di finanziamento; Lispi del 14 marzo 1979 & Regolamento Lispi del 2009 Legge sui sussidi cantonali del 22 giugno 1994 Legge sui nuovi sistemi di sussidiamento del 5 giugno 2001 Il GO1 Già team di progetto per l introduzione dei C.Prestazione raggruppa diversi rappresentanti IS all occorrenza Obiettivo Monitoraggio e affinamento costante del sistema in uso Lavori realizzati Direttiva n.5 Contributo globale agli istituti per invalidi adulti Lavori da fare Nuove direttive (sussidi minorenni e investimenti) 13

14 La strategia cantonale la collaborazione intercantonale Art. 10 cpv. 2 della Legge federale sulle istituzioni che promuovono l integrazione degli invalidi (LIPIn) del 6 ottobre 2006: Disposizione transitoria La strategia comprende i seguenti elementi: g. genere della collaborazione intercantonale, in particolare nella pianificazione delle esigenze e nel finanziamento; 1 gennaio 2006: adesione alla Convenzione intercantonale degli istituti sociali Partecipazione attiva ai vari gruppi di lavoro intercantonali (SODK, Gras) 17 novembre 2008: adesione ai principi comuni per l allestimento delle strategie nei cantoni latini (Class) maggio 2009: GO5, stumento comune per la valutazione dei bisogni dell utenza 14

15 La strategia cantonale altri punti della strategia Art. 10 cpv. 2 della Legge federale sulle istituzioni che promuovono l integrazione degli invalidi (LIPIn) del 6 ottobre 2006: Disposizione transitoria e. principi per la formazione professionale e il perfezionamento del personale specializzato; f. procedura di conciliazione per le controversie tra invalidi e istituzioni; h. piano di attuazione della strategia. Durante il 2009 saranno raccolti gli elementi necessari per formalizzare i punti e. & h. (già in parte contenuti nelle disposizioni esistenti) Il punto f. richiederà la costituzione di un nuovo gruppo di lavoro ad-hoc (GO6) 15