POR SARDEGNA PRESENTAZIONE DEI PACCHETTI INTEGRATI DI AGEVOLAZIONE: PIA TURISMO E BENI CULTURALI PIA INDUSTRIA, ARTIGIANATO E SERVIZI

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1 POR SARDEGNA PROGETTAZIONE INTEGRATA PRESENTAZIONE DEI PACCHETTI INTEGRATI DI AGEVOLAZIONE: PIA TURISMO E BENI CULTURALI PIA INDUSTRIA, ARTIGIANATO E SERVIZI

2 Dove eravamo: il lungo percorso della Progettazione Integrata Le date principali Approvazione deliberazione Progettazione Integrata Scadenza presentazione delle Manifestazioni di interesse Presentazione Progetti Integrati Pubblicazione dei bandi per le imprese Conclusione dell iter di valutazione e approvazione dei Progetti Integrati Scadenza presentazione domande di agevolazione Pubblicazione graduatorie 30 marzo giugno dicembre 2006 agosto 2007 Settembre 2007 ottobre 2007 gennaio

3 Dove eravamo: il lungo percorso della Progettazione Integrata Con la PI la Regione ha voluto rimettere il territorio al centro delle strategie di sviluppo I progetti integrati sono stati definiti dal Quadro Comunitario di Sostegno (Q.C.S.) come "un complesso di azioni intersettoriali, strettamente coerenti e collegate tra loro, che convergono verso un comune obiettivo di sviluppo del territorio e giustificano un approccio attuativo unitario". Innovare nelle metodologie e procedure Un modo innovativo di concepire lo sviluppo e la progettazione, basato sull'integrazione dei progetti e sull idea di territorio visto come contesto e come destinatario degli interventi che saranno realizzati dove: - il territorio sardo e le sue risorse sono al centro di un nuovo processo di sviluppo - la condivisione di obiettivi e strategie determina la qualità e all'innovazione di proposte 3

4 Dove eravamo: il lungo percorso della Progettazione Integrata Un lavoro condiviso Gli incontri promossi dai Laboratori di progettazione hanno portato alla definizione delle linee strategiche di intervento per la pianificazione dei progetti integrati. Un primo risultato raggiunto - La presentazione e valutazione dei Progetti Integrati che rappresentano il nucleo della Progettazione Integrata - La pubblicazione dei bandi per le iniziative imprenditoriali 4

5 Dove eravamo: il lungo percorso della Progettazione Integrata Gli Obiettivi della Progettazione Integrata - orientare strategicamente l utilizzazione delle risorse ancora non programmate del POR Sardegna e degli altri strumenti di finanziamento nazionali e regionali - sostenere e rafforzare i processi di cooperazione istituzionale e di partenariato tra gli attori dello sviluppo locale - creare le necessarie condizioni per utilizzare con efficacia le risorse finanziarie comunitarie e nazionali che saranno disponibili per la Sardegna nel prossimo periodo di programmazione Le modalità di attuazione - definite nel Paragrafo 1.6 del Complemento di Programmazione del POR Sardegna

6 Dove eravamo: il lungo percorso della Progettazione Integrata Le fasi della Progettazione Integrata - Individuazione degli obiettivi, delle strategie e delle azioni prioritarie (territoriali e settoriali) che costituiscono il quadro logico di riferimento per la successiva attuazione dei Progetti Integrati - Individuazione delle risorse per il finanziamento delle operazioni, inserite nei Progetti Integrati di Sviluppo e da attuare con risorse finanziarie diverse dal POR Sardegna (Fondi per le Aree Sottoutilizzate: Delibera CIPE n. 20/2004 e n. 35/2005, Fondo perla Programmazione Negoziata, Fondi Regionali di cui alla Legge Regionale n. 1 del 2006) - Presentazione, valutazione, negoziazione e approvazione dei Progetti Integrati di Sviluppo che meglio implementano gli obiettivi, le strategie e le azioni prioritarie (territoriali e settoriali) - Pubblicazione dei Bandi di Gara, a valere sulle specifiche Misure del POR Sardegna , per la selezione delle operazioni dei Progetti Integrati di Sviluppo approvati da ammettere a finanziamento 6

7 Tabella 1: Progetti Integrati presentati per tipologia di settore Totale Aree Urbane Filiere agroalimentari Inclusione Sociale Industria Itinerari di Sardegna Pesca Rete Ecologica Sicurezza e legalità Aree rurali e montane Turismo Sostenibile Numero % 5,0 15,0 19,0 20,0 5,0 2,0 3,0 4,0 11,0 18,0 Totale ,0 7

8 Tabella 2: Operazioni proposte all interno dei Progetti Integrati. Composizioni Percentuali Settore Aree Urbane Filiere e Produzioni Agroalimentari Inclusione Sociale Industria, artigianato e servizi Itinerari di Sardegna Pesca, Acquacoltura e Aree Umide Rete ecologica Sicurezza e legalità Sviluppo delle Aree Rurali e Montane Turismo sostenibile Totale Operazioni contenute nei PI % 3,3 13,1 14,3 10,4 1,5 0,9 1,7 0,7 27,1 27,0 100,0 Investimento % 5,3 6,7 4,3 14,6 0,9 0,8 0,6 0,1 20,9 45,8 100,0 8

9 I punti cardine Si è scelto di utilizzare strumenti che garantiscano integrazione - Procedure Unica domanda - Risorse Unica procedura Unico referente - La scelta è andata sui - Investimenti produttivi - Innovazione (ricerca precompetitiva e industriale e servizi) - Servizi reali - Formazione - Sistema informatizzato - Amministrazione regionale - POR, Fondi Statali, Risorse Regionali - PIA Pacchetti Integrati di Agevolazione - CI - Contratti di investimento 9

10 I punti cardine I regolamenti in esenzione In seguito all approvazione dell art. 11 della Legge regionale n. 7 del 2005 è stato possibile attraverso una procedura amministrativa adeguare gli strumenti per perseguire gli indirizzi del Consiglio e la Giunta regionale, utilizzando tra l altro i regolamenti in esenzione Questa scelta è stata confermata anche per il prossimo periodo di programmazione comunitaria Regolamento (CE) N. 68/2001 aiuti destinati alla formazione Regolamento (CE) N. 69/2001 aiuti d importanza minore de minimis, come sostituito dal Regolamento (CE) N. 1998/2006. Regolamento (CE) N. 70/2001 aiuti di Stato a favore delle piccole e medie imprese Regolamento (CE) N. 364/2004 aiuti alla ricerca e sviluppo 10

11 I punti cardine I soggetti beneficiari I Soggetti ammissibili alle agevolazioni previste dai Pacchetti Integrati di Agevolazione sono le PMI che rispettano la Raccomandazione della Commissione del 6/5/03 (2003/361/CE), come recepita dal D.M. del 18/04/2005 pubblicata sulla G.U. n. 238 del , operanti nei settori di attività previsti dal Bando, che intendono realizzare Piani di Sviluppo Aziendale in unità produttive nel territorio della Sardegna. In particolare: le PMI industriali e di servizi anche in forma consortile le imprese iscritte nell Albo delle imprese artigiane di cui alla Legge 8 agosto 1985, n. 443 e successive modificazioni, costituite in forma di impresa individuale, societaria e cooperativa o in forma consortile o di associazioni tra imprese artigiane 11

12 I punti cardine Aree ammissibili E ammissibile tutto il territorio regionale ma sono previsti diverse intensità di agevolazione per Novità Aree 87.3.c Altre aree Possono beneficiare dell agevolazione solo i Piani di Sviluppo Aziendale i cui investimenti sono stati avviati successivamente alla data del provvedimento con cui l Amministrazione Regionale abbia confermato per iscritto che gli stessi sono conformi e coerenti al regime d aiuto come previsto dal punto 38, articolo 4, degli Orientamenti in materia di aiuti di stato a finalità regionale (2006/C 54/08) della Commissione Europea ovvero alla data di adozione del provvedimento di concessione provvisoria. 12

13 I punti cardine A tal proposito si precisa che un Piano si considera ammissibile in linea di principio quando dalla domanda di agevolazione è desumibile il possesso dei requisiti previsti dal presente bando, in particolare in ordine alla tipologia del soggetto beneficiario, al settore di attività e ai massimali di investimento previsti dal regime di aiuto La richiesta deve essere fatta nella Domanda di agevolazione 13

14 I punti cardine Forma e intensità dell agevolazione Le agevolazioni concesse in conformità a quanto previsto dai regolamenti comunitari e l importo degli aiuti, non può in ogni caso superare i massimali di intensità dell agevolazione previsti dalla Carta degli Aiuti a Finalità Regionale approvata dalla Commissione Europea e vigente alla data di approvazione della graduatoria per le Piccole e Medie Imprese: Modalità Contributo in conto capitale Contributo in conto interessi Contributo in de minimis 14

15 I punti cardine Presentazione domande La domanda di Agevolazione deve essere predisposta esclusivamente in modalità telematica utilizzando il software disponibile nella pagina: Le Domande di agevolazione devono essere presentate al Soggetto Attuatore, pena l esclusione, a mezzo raccomandata, posta celere, o corriere espresso con relativi avvisi di ricevimento, a partire dal 10 settembre 2007 e fino al 30 ottobre 2007 Struttura della domanda La domanda di agevolazione si compone Modulo di domanda Piano di Sviluppo Aziendale, articolato in Piani di Sviluppo Specifici: (I)Investimenti Produttivi; (S) Piano Integrato di Servizi Reali; (R) Piano di Innovazione (F) Piano di Formazione Aziendale. Documentazione a corredo della domanda di agevolazione. 15

16 I punti cardine L iter procedurale presentazione della domanda di agevolazione verifica dell ammissibilità dei Piani Specifici costituenti il Piano di Sviluppo Aziendale istruttoria dei Piani Specifici costituenti il Piano di Sviluppo Aziendale valutazione dei Piani Specifici costituenti il Piano di Sviluppo Aziendale valutazione complessiva del Piano di Sviluppo Aziendale approvazione della graduatoria dei Piani di Sviluppo Aziendale. Gli adempimenti istruttori sono effettuati dal Soggetto Attuatore individuato in UNICREDIT BANCA S.p.A.La concessione delle agevolazioni, mediante apposito Provvedimento di Concessione dell Amministrazione Regionale, avviene sulla base della posizione assunta dai singoli Piani di Sviluppo Aziendale nella graduatoria, seguendo l ordine decrescente di punteggio, sino all esaurimento dei fondi disponibili. 16

17 I punti cardine Criteri di valutazione Soglia 60 punti Percentuale di cofinanziamento (tra il 60 ed il 100% del massimo concedibile) Grado di efficacia rispetto all attuazione del principio di pari opportunità e di non discriminazione Livello di sostenibilità ambientale Tipologia del progetto Innovatività del progetto Fattibilità amministrativa e velocità della spesa Sostenibilità finanziaria del Piano di Sviluppo Capacità di perseguire l obiettivo 17

18 I punti cardine Criteri di valutazione Soglia 60 punti Percentuale di cofinanziamento (tra il 60 ed il 100% del massimo concedibile) Grado di efficacia rispetto all attuazione del principio di pari opportunità e di non discriminazione Livello di sostenibilità ambientale Tipologia del progetto Innovatività del progetto Fattibilità amministrativa e velocità della spesa Sostenibilità finanziaria del Piano di Sviluppo Capacità di perseguire l obiettivo 18

19 I punti cardine Collegamento con la Progettazione Integrata INDUSTRIA TURISMO Punteggio finale dell operazione (arrot. per difetto) Punteggio assegnato nel bando Punteggio assegnato nel bando da 2 a 2,75 da 2 a ,755,5 5,

20 Gli strumenti Pacchetti Integrati di Agevolazione Sono rivolti alla singola impresa che con una sola domanda chiede il finanziamento dell intero Piano di Investimento Aziendale: - la realizzazione di investimenti produttivi - l acquisizione di servizi reali - la realizzazione di attività di ricerca e sviluppo tecnologico - lo svolgimento di attività di formazione continua E uno strumento di incentivazione innovativo che prevede: - una procedura unificata di accesso, di istruttoria e di concessione - la presentazione di un unico Piano di Sviluppo Aziendale Sono finalizzati al raggiungimento dei seguenti obiettivi: - sostenere efficacemente i programmi di sviluppo aziendale delle imprese - rafforzare i sistemi produttivi esistenti ed in via di formazione - migliorare il livello di competitività delle singole imprese - favorire l adozione di innovazioni tecnologiche ed organizzative e la qualificazione del capitale umano - favorire la creazione e l attrazione di nuove iniziative imprenditoriali nei settori strategici per l economia regionale 20

21 Gli strumenti Contratti di Investimento Sono rivolti ai raggruppamenti di imprese dello stesso settore/comparto, ovvero di settori/comparti differenti ma che hanno relazioni di cooperazione in quanto localizzate in specifiche e concentrate aree territoriali per: - sostenere la competitività dei sistemi produttivi e delle filiere esistenti o in via di formazione sul territorio regionale - migliorare i processi di collaborazione e di integrazione interaziendali (tecnici, organizzativi, produttivi e commerciali) E uno strumento di incentivazione innovativo che prevede: - una procedura unificata di accesso, di istruttoria e di concessione - la presentazione di un unico Piano di Sviluppo Aziendale Finanzia il soggetto consortile e la singola impresa 21

22 Risorse finanziarie oltre 200 Milioni di euro PIA Turismo e Beni Culturali PIA Industria Artigianato e Servizi Contratti di Investimento 15 % 31 % 54 % Totale 22

23 Ripartizione di risorse per settori % minima massima Investimenti produttivi Innovazione (attività di ricerca e sviluppo tecnologico) Servizi reali Formazione Totale

24 Il Gruppo di Lavoro Amministrazione regionale Centro Regionale di Programmazione Responsabile della Misura 7.1 Responsabile della Misura 3.13 Responsabile della Misura 4.4 Gruppo di Lavoro Progettazione Integrata Assessorato Bilancio Servizio Credito Assessorato dell industria Responsabile della Misura 4.1 Industria Responsabile della Misura 4.2 Responsabile della Misura 1.6 Assessorato del Turismo e Artigianato Responsabile della Misura 4.5 Responsabile della Misura 4.1 Artigianato Assessorato Beni Culturali Responsabile della Misura 2.1 Assessorato del Lavoro Responsabile della Misura

25 Il Gruppo di Lavoro Amministrazione regionale Nucleo Regionale di Valutazione Presidenza Direzione Innovazione Servizio Trasparenza e Comunicazione Responsabile del Sito Internent BIC Sardegna Sardegna IT 25

26 Il Gruppo di Lavoro Parternariato Economico e Sociale Gruppo Tecnico di Lavoro sulla Progettazione Integrata Soggetto Attuatore Unicredi Banca Spa 26