La pianificazione urbanistica in forma associata dopo la Legge regionale 20/2000. Arch.. Carla Ferrari

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1 La pianificazione urbanistica in forma associata dopo la Legge regionale 20/2000 Arch.. Carla Ferrari 15 gennaio 2005

2 Vantaggi della pianificazione in forma associata:! condivisione del sistema delle conoscenze! rilievo sovracomunale delle scelte di piano! garanzia di coerenza delle scelte strategiche e di assetto del territorio con il PTCP! complementarietà delle scelte! coordinamento delle azioni progettuali! maggiore potere dei comuni nei confronti degli enti che realizzano le grandi opere pubbliche (grandi infrastrutture)

3 Ciò garantisce che: " le scelte di piano degli ambiti comunali siano compatibili fra loro il ché non è così scontato nella pianificazione dei singoli comuni " i linguaggi e le regole siano condivisi con una maggiore efficacia nella comunicazione e nella gestione " si ottimizzino le risorse economiche per la realizzazione delle opere e per la gestione attraverso la costituzione di uffici intercomunali

4 Quadro Conoscitivo l ambito di riferimento esce dai confini comunali e offre maggiori possibilità di comprensione dei fenomeni in atto

5 Il sistema delle conoscenze può assumere l ambito più idoneo in relazione:! al confine effettivo dei fenomeni naturali! al confine degli effetti prodotti dalle problematiche rilevate! al confine delle pressioni indotte dalle trasformazioni pianificate sull ambiente naturale

6 Un ambito di riferimento più esteso consente: " una migliore conoscenza del territorio e delle sue problematiche " una migliore comprensione delle esigenze determinate dai mutamenti sociali " una verifica più realistica degli effetti che le scelte di piano inducono sul territorio " una migliore definizione dei limiti e delle condizioni agli interventi

7 PSC opportunità previste dalla LR 20/2000 possibilità di redigere il PSC in forma associata o mediante accordo territoriale razionalizzazione del quadro delle conoscenze per sistemi: - sistema ambientale (rischi naturali e ambiti di tutela) - sistema insediativo - sistema della mobilità - sistema delle dotazioni territoriali sistematizzazione delle modalità di confronto fra gli enti attraverso il meccanismo della Conferenza di Pianificazione

8 limiti della LR 20/2000 per la redazione di un PSC in forma associata! obbligo di reperire le dotazioni territoriali entro i confini del territorio di ogni singolo comune! appesantimento delle procedure di approvazione

9 Norme Tecniche di Attuazione del PSC contengono le regole riferite agli ambiti del PSC e si devono leggere in parallelo con il Regolamento Urbanistico Edilizio (RUE)

10 Le NTA di un PSC in forma associata dovrebbero contenere regole omogenee per ambiti omogenei e dovrebbero utilizzare un linguaggio uniforme per tutti i comuni associati

11 RUE contiene: - disciplina delle trasformazioni e degli usi dei suoli - disposizioni sulle modalità di attuazione del PSC - definizione dei parametri urbanistici ed edilizi - definizione degli interventi edilizi - definizione degli Usi - prescrizioni particolari per gli interventi o per gli usi ammessi dal PSC - regolamentazione dell ambiente urbano - regolamentazione dei procedimenti edilizi

12 RUE trattando di regole non riferite ad uno specifico contesto territoriale ma a problematiche di carattere generale, le regole dovrebbero essere definite a priori e potrebbero quindi essere uguali per tutti i comuni nell intero ambito regionale

13 finalità trattamento uniforme dei cittadini e dei professionisti e maggiore garanzia di efficienza nei controlli

14 Sportello unico per l edilizia in forma associata " ricevimento e rilascio del titolo abilitativo e del certificato di abitabilità, " diritto di accesso agli atti, " rapporti fra privato e amministrazione e con altri enti " acquisizione di pareri " condivisione delle informazioni fra gli enti

15 POC in forma associata! può essere elaborato da un unica struttura intercomunale! deve essere adottato e approvato da ciascun consiglio comunale! deve fare i conti con la programmazione triennale delle opere pubbliche e con il bilancio di competenza dei singoli comuni (può essere condizionato da situazioni contingenti)

16 Accordi con i privati nella pianificazione associata! maggiore esperienza e capacità contrattuale! maggiore efficacia delle scelte

17 Perequazione territoriale nella pianificazione associata " evitare dispersione insediativa " con conseguente eccessiva pressione sull ambiente " eliminare la concorrenza fra i comuni " maggiore garanzia di coerenza con il PTCP " possibilità di gestire fondi di compensazione intercomunale