Prefazione a cura di Ugo Menziani... Prefazione a cura di Marina Calderone... Introduzione...

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1 Prefazione a cura di Ugo Menziani... Prefazione a cura di Marina Calderone... Introduzione... V VII XIX CAPITOLO 1 LA DELEGA PER IL COMPLESSIVO RIORDINO DEGLI AMMORTIZZATORI SOCIALI 1. La legge delega La flexicurity quale politica del lavoro Il ruolo delle politiche attive per la gestione della crisi Le finalità della legge delega Principi e criteri direttivi con riferimento agli strumenti di tutela in costanza di rapporto di lavoro Principi e criteri direttivi con riferimento agli strumenti di sostegno in caso di disoccupazione involontaria Principi e criteri direttivi con riferimento all obbligo di attivazione dei beneficiari CAPITOLO 2 LA RIFORMA DEGLI AMMORTIZZATORI SOCIALI IN COSTANZA DI RAPPORTO DI LAVORO PRINCIPI GENERALI 1. Finalità e caratteristiche strutturali della riforma Le disposizioni comuni per tutte le tipologie d integrazione salariale Ambito di applicazione soggettiva Sul requisito dell anzianità lavorativa L anzianità di effettivo lavoro: il caso del trasferimento di azienda L anzianità di effettivo lavoro: il caso della cessione del contratto L anzianità di effettivo lavoro: il caso del lavoratore occupato in appalto Misura del trattamento d integrazione salariale Retribuzione integrabile La durata complessiva dei trattamenti d integrazione salariale Modalità di erogazione e termine per i conguagli e il rimborso delle prestazioni... 41

2 X INDICE SOMMARIO 2.7. Il pagamento diretto delle prestazioni Sulla nozione di unità produttiva Contribuzione figurativa Gli oneri per i lavoratori: la condizionalità del trattamento Integrazione salariale e ulteriore attività di lavoro Incompatibilità del nuovo lavoro subordinato a tempo pieno e indeterminato (per cessazione del rapporto di lavoro originario) Compatibilità tra nuovo lavoro subordinato e integrazione salariale: cumulabilità totale indennità-remunerazione Compatibilità tra nuovo lavoro subordinato o autonomo e integrazione salariale: cumulabilità parziale indennità-remunerazione Compatibilità tra lavoro accessorio e integrazione salariale: cumulabilità limitata indennità-remunerazione L onere di comunicazione dell attività lavorativa in costanza d integrazione salariale La contribuzione La contribuzione per la cassa integrazione guadagni ordinaria La contribuzione per la cassa integrazione guadagni straordinaria Le novità in materia di contribuzione CIGO e CIGS per gli apprendisti La contribuzione addizionale Variazione della misura dell aliquota Momento impositivo del contributo addizionale Calcolo del contributo addizionale Sul computo dei dipendenti CAPITOLO 3 LA CASSA INTEGRAZIONE GUADAGNI ORDINARIA 1. La vicenda genetica dell istituto La cassa integrazione in generale: natura, ruolo ed effetti Ambito normativo e finalità dell istituto Campo di applicazione ed esclusioni In particolare sull applicazione della cassa integrazione alle aziende a partecipazione pubblica I requisiti e le causali per l integrazione ordinaria Il requisito della transitorietà Il requisito della ripresa dell attività e la gestione degli esuberi Il requisito della non imputabilità all impresa o ai suoi dipendenti

3 XI 5.4. La non imputabilità all imprenditore: le clausole di sospensione dei lavori nel contratto di appalto Il catalogo e la valutazione delle causali che legittimano il ricorso alla CIGO La relazione tecnica da allegare all istanza La mancanza di lavoro o di commesse e la crisi di mercato La fine cantiere, fine lavoro, fine fase lavorativa e la perizia di variante e suppletiva al progetto La mancanza di materie prime o componenti Gli eventi meteo Lo sciopero di un reparto o di altra impresa Le cause di forza maggiore e gli altri eventi di carattere esterno I guasti ai macchinari e la manutenzione straordinaria Fattispecie non integrabili secondo la prassi Sulla cumulabilità tra cassa integrazione ordinaria e solidarietà: osservazioni critiche Cassa integrazione in presenza di ferie e permessi pregressi Durata del trattamento Il preventivo coinvolgimento del sindacato Il procedimento di concessione Il processo amministrativo per la gestione della cassa integrazione ordinaria CAPITOLO 4 LA CASSA INTEGRAZIONE GUADAGNI STRAORDINARIA 1. Introduzione Ambito di applicazione Le causali Riorganizzazione aziendale La durata della CIGS per riorganizzazione Crisi aziendale La durata della CIGS per crisi aziendale Il contratto di solidarietà Alcuni aspetti comparativi con la previgente normativa L accordo sindacale e la sua rilevanza soggettiva L articolazione dell orario e il (parziale) divieto dello straordinario Sul recupero delle quote di T.F.R

4 XII INDICE SOMMARIO La durata del contratto di solidarietà Contratto di solidarietà e nuove assunzioni La CIGS per le imprese appaltatrici dei servizi di mensa e dei servizi di pulizia Imprese artigiane dell indotto Partiti e movimenti politici e loro rispettive articolazioni e sezioni territoriali La consultazione sindacale per le causali di riorganizzazione e di crisi aziendale Modalità di selezione dei lavoratori da sospendere: la rotazione Mancata rotazione Il nuovo regime sanzionatorio di carattere speciale Il procedimento di richiesta dell integrazione salariale straordinaria Le verifiche ispettive Le verifiche in caso di richiesta di pagamento diretto La CIGS nel settore dell editoria Documentazione 1. Domanda di trattamento di integrazione salariale straordinaria Crisi aziendale Programma di riorganizzazione aziendale Contratti di solidarietà Mense aziendali Imprese di pulizia Amministrazione straordinaria Elenco schede disponibili e indicazioni per la compilazione CAPITOLO 5 LA CIGS NELLE IMPRESE SOTTOPOSTE A PROCEDURE CONCORSUALI 1. La previgente regolamentazione normativa L annosa questione sull obbligatorietà dell intervento della CIGS concorsuale L intervento della Riforma Fornero e l abrogazione dell istituto Le modifiche alla Riforma Fornero: conferma dell abrogazione e concessione condizionata Il rinvio al Decreto Ministeriale La gestione dell intervento concorsuale nella prassi ministeriale successiva al Decreto di Riforma

5 XIII CAPITOLO 6 GLI AMMORTIZZATORI SOCIALI IN DEROGA E ALTRI INTERVENTI SPECIALI 1. Gli ammortizzatori sociali in deroga La riforma introdotta dalla Legge Fornero Gli interventi speciali nel Decreto di Riforma e nel Correttivo Il prolungamento della CIGS per crisi aziendale in caso di cessazione di attività La CIGS connessa ai piani industriali concordati in sede governativa La CIGS per le aree di crisi complessa L ambito di applicazione: le aziende L ambito di applicazione: i lavoratori Sulle caratteristiche del trattamento: durata e limiti di spesa Procedimento e modalità di presentazione delle istanze CAPITOLO 7 I FONDI DI SOLIDARIETÀ 1. La bilateralità nella Riforma Fornero L evoluzione normativa Il Fondo di solidarietà residuale (FSR): ambito di applicazione FSR: requisito dimensionale del datore di lavoro, prestazioni e beneficiari FSR: finanziamento delle prestazioni e contribuzione correlata La revisione dei fondi di solidarietà bilaterali nel Decreto di Riforma I fondi di solidarietà bilaterali di settore I Fondi di solidarietà alternativi Il Fondo d integrazione salariale (FIS) I datori di lavoro destinatari Requisiti dimensionali dei datori di lavoro L opting out Lavoratori destinatari e loro requisiti Sull unità produttiva Le prestazioni e l equilibrio finanziario Misura, durata massima ed erogazione delle prestazioni Contribuzione correlata Finanziamento delle prestazioni: contribuzione ordinaria e addizionale Codifica delle aziende: codici autorizzazione Il Fondo intersettoriale delle Province autonome di Trento e Bolzano 294

6 XIV INDICE SOMMARIO 9. Fondi di solidarietà bilaterali facoltativi Contribuzione di finanziamento dei Fondi Contribuzione correlata Equilibrio finanziario dei fondi Comitato amministratore L assegno ordinario Causali e durata Misura della prestazione Presentazione della domanda Attività di lavoro e rapporto tra altre prestazioni e assegno ordinario Pagamento delle prestazioni e decadenza L assegno di solidarietà CAPITOLO 8 IL CONTRATTO DI SOLIDARIETÀ ESPANSIVO 1. Il contratto di solidarietà espansivo: impianto normativo e agevolazioni Sull efficacia soggettiva del contratto di solidarietà espansivo L anticipazione del trattamento pensionistico Deposito del contratto e verifica dei presupposti La trasformazione della solidarietà: ambito di applicazione Il trattamento dei lavoratori Le agevolazioni per i datori Il procedimento amministrativo Documentazione 1. Contratto di solidarietà espansiva CAPITOLO 9 LA NUOVA ASSICURAZIONE SOCIALE PER L IMPIEGO(NASPI) 1. Le nuove disposizioni in materia di disoccupazione: la NASpI Destinatari Requisiti Lo stato di disoccupazione Le dimissioni per giusta causa Le dimissioni durante il periodo di maternità tutelato La risoluzione consensuale nell ambito della procedura di licenziamento di cui all art. 7, l. n. 604/ Licenziamento con accettazione dell offerta di conciliazione La fattispecie del licenziamento per giusta causa

7 XV 4. Il requisito di almeno tredici settimane di contribuzione contro la disoccupazione nel quadriennio antecedente l inizio del periodo di disoccupazione In particolare: sul meccanismo di neutralizzazione dei periodi non utili Neutralizzazione dell aspettativa sindacale Neutralizzazione di altri periodi non lavorati Valutazione della contribuzione agricola ed extra agricola ai fini della verifica della prevalenza per l accoglimento di una domanda di NASpI Il requisito di trenta giornate di lavoro effettivo nei dodici mesi che precedono l inizio del periodo di disoccupazione Sul requisito delle 30 giornate di effettivo lavoro per particolari categorie di lavoratori Il criterio di calcolo e la misura La progressiva riduzione dell importo dell indennità Durata della prestazione Lavoratori stagionali del turismo e degli stabilimenti termali Presentazione della domanda Decorrenza della prestazione Condizionalità: obblighi e sanzioni Incentivo all autoimprenditorialità L agevolazione contributiva per l assunzione di disoccupati beneficiari della NASpI Requisiti soggettivi e oggettivi Oggetto e caratteristiche del beneficio Condizioni e modalità di accesso al beneficio Indennità NASpI e relazione con altri rapporti di lavoro Nuovo rapporto di lavoro subordinato Nuovo rapporto di lavoro subordinato con reddito superiore al minimo escluso da imposizione e di durata superiore a sei mesi Nuovo rapporto di lavoro subordinato con reddito superiore al minimo escluso da imposizione e di durata pari o inferiore a sei mesi Nuovo rapporto di lavoro subordinato con reddito inferiore al minimo escluso da imposizione Disoccupazione parziale in caso di perdita di uno tra più rapporti di lavoro subordinato del medesimo titolare Nuovo rapporto di lavoro autonomo

8 XVI INDICE SOMMARIO 18. Nuove attività di lavoro: casistiche particolari Svolgimento del servizio civile nazionale e indennità NASpI Disciplina dei rapporti fra NASpI e Servizio Civile nazionale Nuova attività lavorativa con lavoro accessorio in corso di prestazione Nuova attività lavorativa con lavoro intermittente in corso di prestazione Contratto a chiamata con obbligo di risposta Contratto a chiamata senza obbligo di risposta Prestazione di lavoro all estero e relazione con l indennità NASpI Cariche pubbliche elettive e non elettive e relazione con l indennità NASpI Decadenza dalla prestazione Prestazioni accessorie: accreditamento figurativo e assegno al nucleo familiare Regime fiscale dell indennità NASpI Ricorsi L alternatività tra NASpI e indennità di mobilità La contribuzione di finanziamento della NASpI: il rinvio alle disposizioni dettate per l ASpI Contribuzione ordinaria L estensione del contributo ordinario agli apprendisti Contribuzione addizionale Contribuzione sull interruzione dei rapporti di lavoro a tempo indeterminato (c.d. contributo di licenziamento) Contribuzione di licenziamento nelle procedure concorsuali Incentivo alla ricollocazione di disoccupati beneficiari della NASpI CAPITOLO 10 INDENNITÀ DI DISOCCUPAZIONE PER I COLLABORATORI CON RAPPORTO DI COLLABORAZIONE COORDINATA(DIS-COLL) 1. La disciplina della DIS-COLL Destinatari, soggetti esclusi e requisiti Base di calcolo e misura Durata della prestazione Presentazione della domanda e decorrenza della prestazione Condizionalità Nuova attività lavorativa: lavoro autonomo Nuova attività lavorativa: lavoro occasionale di tipo accessorio Decadenza

9 XVII 10. Ricorsi Finanziamento e monitoraggio CAPITOLO 11 ASSEGNO DI DISOCCUPAZIONE(ASDI) 1. La disciplina dell ASDI Destinatari e requisiti Decorrenza, durata e misura Presentazione della domanda Compatibilità, incompatibilità e opzione Sospensione, decurtazione e decadenza Ricorsi amministrativi e giudiziari Appendice Indice analitico