Regione Lazio. Atti del Consiglio Regionale 03/10/ BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE LAZIO - N. 79

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1 Regione Lazio Atti del Consiglio Regionale Deliberazione del Consiglio Regionale 13 settembre 2017, n. 3 Approvazione di indirizzi e criteri per la costituzione della Consulta regionale delle organizzazioni di volontariato di protezione civile di cui all'articolo 11 della legge regionale 26 febbraio 2014, n. 2 (Sistema integrato regionale di protezione civile. Istituzione dell'agenzia regionale di protezione civile.

2 X LEGISLATURA R E G I O N E L A Z I O CONSIGLIO REGIONALE Si attesta che il Consiglio regionale il 13 settembre 2017 ha approvato la deliberazione n. 3 concernente: APPROVAZIONE DI INDIRIZZI E CRITERI PER LA COSTITUZIONE DELLA CONSULTA REGIONALE DELLE ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO DI PROTEZIONE CIVILE DI CUI ALL ARTICOLO 11 DELLA LEGGE REGIONALE 26 FEBBRAIO 2014, N. 2 (SISTEMA INTEGRATO REGIONALE DI PROTEZIONE CIVILE. ISTITUZIONE DELL AGENZIA REGIONALE DI PROTEZIONE CIVILE) Testo coordinato formalmente ai sensi dell articolo 71 del regolamento dei lavori del Consiglio regionale

3 IL CONSIGLIO REGIONALE VISTO lo Statuto; VISTA la legge regionale 18 febbraio 2002, n. 6 (Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale) e successive modifiche; VISTO il Regolamento di organizzazione del Consiglio regionale, approvato con deliberazione dell Ufficio di presidenza 29 gennaio 2003, n. 3 e successive modifiche; VISTO l articolo 11 della legge regionale 26 febbraio 2014, n. 2 (Sistema integrato regionale di protezione civile. Istituzione dell Agenzia regionale di protezione civile), con la quale è istituita, in attuazione dell articolo 10, comma 2, lettera b), della legge 11 agosto 1991, n. 266 (Legge quadro sul volontariato), la Consulta regionale delle organizzazioni di volontariato di protezione civile; CONSIDERATO, in particolare, che il comma 3 dell articolo 11 della l.r. 2/2014 prevede che il Consiglio regionale definisca i criteri di accesso alla Consulta, alle commissioni specifiche ed all Ufficio di presidenza; RITENUTO, pertanto, necessario stabilire criteri ed indirizzi per la costituzione della Consulta di cui all articolo 11 della l.r. 2/2014, che definiscano, in particolare, l accesso alla Consulta, alle commissioni specifiche ed all Ufficio di presidenza; VISTO l allegato A, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto, con cui sono stati individuati gli opportuni indirizzi e criteri per la costituzione della Consulta regionale delle organizzazioni di volontariato di protezione civile; RITENUTO opportuno approvare gli indirizzi ed i criteri di cui all allegato A per la costituzione della Consulta di cui all articolo 11 della l.r. 2/2014; PRESO ATTO che la presente deliberazione non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale; DELIBERA per quanto espresso nelle premesse che sono parte integrante del presente atto, - 2 -

4 - di approvare l allegato A, parte integrante della presente deliberazione, concernente Indirizzi e criteri per la costituzione della Consulta regionale delle organizzazioni di volontariato di protezione civile. La presente deliberazione è pubblicata sul Bollettino ufficiale della Regione. IL CONSIGLIERE SEGRETARIO (Maria Teresa Petrangolini) F.to digitalmente Maria Teresa Petrangolini IL PRESIDENTE (Daniele Leodori) F.to digitalmente Daniele Leodori Si attesta che la presente deliberazione, costituita da n. 3 pagine, e il relativo allegato sono conformi al testo deliberato dal Consiglio regionale. Il funzionario incaricato dello svolgimento delle funzioni dirigenziali ai sensi dell art. 38, comma 5bis, della l.r. 6/2002 per delega del Segretario generale vicario (Dott. Maurizio Bonuglia) F.to digitalmente Maurizio Bonuglia AT/AT - 3 -

5 Allegato alla deliberazione consiliare 13 settembre 2017, n. 3 ALLEGATO A Indirizzi e criteri per la costituzione della Consulta regionale delle organizzazioni di volontariato di protezione civile Art. 1 (Oggetto e finalità) 1. Il presente documento disciplina la Consulta regionale delle organizzazioni di volontariato di protezione civile, istituita dall articolo 11 della legge regionale 26 febbraio 2014, n. 2 (Sistema integrato regionale di protezione civile. Istituzione dell Agenzia regionale di protezione civile), in attuazione dell'articolo 10, comma 2, lettera b), della legge 11 agosto 1991, n. 266 (Legge-quadro sul volontariato), di seguito denominata Consulta, quale forma di partecipazione consultiva, democratica, di confronto, di valutazione e di coordinamento tra le organizzazioni di volontariato presenti sul territorio e le amministrazioni di cui all articolo 4, comma 1, della l.r. 2/ La Consulta ha sede in Roma, presso il Consiglio regionale che, utilizzando personale regionale, fornisce le risorse umane necessarie al suo funzionamento, tenendo conto delle specifiche esigenze funzionali ed organizzative della stessa. Art. 2 (Componenti della Consulta) 1. La Consulta è composta dai rappresentanti delle organizzazioni di volontariato iscritte nell Elenco territoriale regionale di cui all articolo 10, comma 5, della l.r. 2/2014, di seguito denominato Elenco territoriale, eletti su base provinciale, per un massimo di cinque membri per provincia e per la Città metropolitana di Roma capitale, ai sensi dell articolo 11, comma 2, della l.r. 2/

6 2. Il numero dei componenti è individuato sulla base della popolazione residente nella provincia e nella Città metropolitana di Roma capitale, rilevata dall ultimo censimento ISTAT, e comunque sulla base del numero delle organizzazioni di volontariato con sede operativa nella provincia, risultante dall Elenco territoriale al giorno dell indizione delle elezioni, come di seguito indicato: a) fino a duecentomila persone residenti nella provincia e comunque fino al numero di venti organizzazioni con sede operativa nella provincia: un componente; b) da duecentomilauno a quattrocentomila persone residenti nella provincia e comunque da ventuno fino a cinquanta organizzazioni con sede operativa nella provincia: due componenti; c) da quattrocentomilauno a seicentomila persone residenti nella provincia e comunque da cinquantuno fino a ottanta organizzazioni con sede operativa nella provincia: tre componenti; d) da seicentomilauno a ottocentomila persone residenti nella provincia e comunque da ottantuno fino a centoventi organizzazioni con sede operativa nella provincia: quattro componenti; e) oltre ottocentomila persone residenti nella Città metropolitana di Roma capitale e comunque da oltre centoventi organizzazioni con sede operativa nella stessa: cinque componenti. 3. I componenti della Consulta, ai sensi dell articolo 11, comma 4, della l.r. 2/2014, durano in carica due anni e svolgono la propria opera a titolo gratuito, senza percepire emolumenti e/o rimborsi di sorta. 4. Partecipano alle sedute della Consulta, con diritto di parola e senza diritto di voto, i rappresentanti delle amministrazioni pubbliche di cui all articolo 4, comma 1, della l.r. 2/ Per l'esame di specifici argomenti il Presidente della Consulta può invitare alle sedute della Consulta soggetti pubblici o privati che possano offrire un contributo alla conoscenza dei temi trattati. Art. 3 (Elettorato attivo e passivo. Criteri di accesso) 1. Possono essere eletti alla carica di componente della Consulta tutti gli appartenenti alle organizzazioni di volontariato iscritte all Elenco territoriale in possesso dei seguenti requisiti: - 2 -

7 a) maggiore età; b) appartenenza ad una organizzazione con sede operativa nella provincia presso la quale propone la sua candidatura; c) assenza di condanne penali passate in giudicato, per reati che comportano l interdizione dai pubblici uffici, da attestarsi mediante autocertificazione da sottoporre ai controlli a campione previsti dalla legge, salva intervenuta riabilitazione; d) non essere stato/a dichiarato/a responsabile dalla Corte dei conti nei procedimenti di responsabilità amministrativa/contabile con sentenza passata in giudicato; e) comprovata esperienza curriculare svolta negli ultimi cinque anni in associazioni di volontariato di protezione civile. 2. Sono elettori dei componenti della Consulta i rappresentanti legali delle organizzazioni di volontariato iscritte all Elenco territoriale o loro delegati al voto purché appartenenti alla medesima organizzazione, che non abbiano in corso provvedimenti di cancellazione da parte della competente struttura regionale di protezione civile. Art. 4 (Sistema elettorale) 1. Il Presidente della Regione, sentita la commissione consiliare competente, con proprio decreto, indice l elezione dei componenti della Consulta, nomina la commissione di scrutinio, composta da minimo cinque dipendenti regionali di cui almeno due con qualifica di esperto (categoria D) e disciplina le operazioni elettorali con il supporto della struttura regionale di protezione civile. 2. I componenti della commissione svolgono la propria opera a titolo gratuito. 3. La commissione elegge, nel suo seno, un presidente ed un segretario. 4. Ciascuna organizzazione di volontariato può presentare alla commissione, entro i venti giorni antecedenti alla data delle elezioni, un proprio candidato; più organizzazioni possono presentare un medesimo candidato. La commissione ordina le candidature in elenchi su base provinciale e li - 3 -

8 trasmette, unitamente ai verbali, alla competente struttura regionale di protezione civile, che li approva con proprio atto pubblicato sul Bollettino ufficiale della Regione. 5. Ogni organizzazione, tramite il proprio rappresentante legale o delegato al voto appartenente alla medesima organizzazione, può procedere alla votazione, esprimendo un numero di preferenze pari al 60 per cento dei seggi individuati su base provinciale, arrotondato all unità superiore, tra le candidature presenti nell elenco della provincia di appartenenza. 6. Le operazioni di voto si svolgono presso strutture regionali o di altri enti pubblici. 7. Entro i sessanta giorni precedenti la scadenza del mandato della Consulta uscente, il Presidente della Regione fissa la data delle elezioni per il rinnovo dei componenti della Consulta e nomina la commissione di scrutinio. 8. I componenti della Consulta rimangono in carica sino all insediamento della nuova. Art. 5 (Proclamazione degli eletti e insediamento della Consulta) 1. I seggi attribuiti a ciascuna provincia vengono assegnati ai candidati che, nel proprio elenco provinciale, hanno ottenuto più voti. In caso di parità di voti si applicano, nell ordine, i seguenti criteri: a) è eletto il candidato che appartiene al genere meno rappresentato tra i candidati eletti; b) è eletto il candidato più giovane di età. 2. Il presidente della commissione di scrutinio comunica al Presidente della Regione l esito delle operazioni elettorali. 3. Il Presidente della Regione proclama, con proprio decreto, pubblicato sul Bollettino ufficiale della Regione, i membri eletti della Consulta

9 4. La convocazione della prima seduta per l elezione del Presidente della Consulta è effettuata dal membro della Consulta più anziano di età entro trenta giorni dalla proclamazione degli eletti. Il membro anziano presiede la prima seduta e proclama il Presidente eletto. 5. Il Presidente neoeletto convoca, entro i successivi trenta giorni, la seduta per l elezione dell Ufficio di presidenza. Art. 6 (Compiti e finalità) 1. La Consulta, ai sensi dell articolo 11, comma 1, della l.r. 2/2014, è una forma di partecipazione consultiva, democratica, di confronto, di approfondimento, di valutazione e di coordinamento tra le organizzazioni di volontariato presenti sul territorio e le amministrazioni di cui all articolo 4, comma 1, della l.r. 2/ Per assolvere alle sue finalità, la Consulta rappresenta alla competente struttura regionale di protezione civile le esigenze delle organizzazioni di volontariato di protezione civile iscritte nell Elenco territoriale, per il miglioramento dell efficienza e dell efficacia del sistema di protezione civile. 3. La Consulta viene interpellata dalla competente struttura regionale di protezione civile in merito alle seguenti materie: a) diffusione della conoscenza e della cultura della protezione civile allo scopo di promuovere la resilienza delle comunità; b) informazione alla popolazione in merito ai rischi del territorio e all attuazione dei piani di protezione civile nonché dei piani di evacuazione previsti per le varie ipotesi di scenari emergenziali; c) piano annuale di informazione e formazione della competente struttura regionale di protezione civile, con riferimento alle tematiche inerenti il volontariato di protezione civile; d) miglioramento dell efficienza organizzativa e razionale utilizzo di risorse umane e strumentali delle organizzazioni di volontariato; - 5 -

10 e) formulazione degli indirizzi regionali ai fini dell utilizzo del volontariato a livello comunale e/o intercomunale; f) iniziative di promozione, di valorizzazione e di sostegno del volontariato; g) esigenze formative e di aggiornamento dei volontari di protezione civile. 4. La Consulta esprime il parere di cui all articolo 14, comma 1, della l.r. 2/2014 in merito alla proposta di programma regionale di previsione e prevenzione in materia di protezione civile; il parere deve essere espresso entro sessanta giorni dalla ricezione della proposta. 5. La Consulta contribuisce, formulando proposte e pareri, alla predisposizione degli atti di cui all articolo 20, comma 2, lettere a) e b), della l.r. 2/ La Consulta, ai sensi dell articolo 30, comma 2, lettera g), della l.r. 2/2014, designa un esperto quale componente della Commissione regionale per la previsione e la prevenzione dei rischi. Il componente esperto deve avere comprovata esperienza di volontariato e competenza con riferimento alla previsione ed alla prevenzione dei rischi. 7. All interno del sito web del Consiglio regionale è dedicata un apposita sezione in cui la Consulta può pubblicare informazioni, notizie e documentazioni sul volontariato di protezione civile operante in ambito regionale. 8. La Consulta presenta alla competente struttura regionale di protezione civile una relazione scritta su tutte le iniziative adottate durante l anno di riferimento. Art. 7 (Organi della Consulta) 1. Sono organi della Consulta: l Assemblea ed il Presidente. 2. L Assemblea può istituire specifiche Commissioni

11 Art. 8 (Assemblea) 1. L Assemblea è costituita dalla totalità dei membri della Consulta. 2. L Assemblea è l organo deliberativo della Consulta ed in particolare: a) approva la proposta di regolamento interno della Consulta di cui all articolo 14, comma 2; b) elegge i componenti dell Ufficio di presidenza; c) designa l esperto della Commissione regionale per la previsione e la prevenzione dei rischi; d) esprime il parere di cui all articolo 14, comma 1, della l.r. 2/2014. Art. 9 (Presidente) 1. Ciascun membro della Consulta può candidarsi alla carica di Presidente e di vicepresidente. 2. Il Presidente è eletto, a voto segreto, con la maggioranza dei due terzi dei componenti della Consulta. Qualora nel primo scrutinio nessun candidato abbia raggiunto la maggioranza richiesta, nel corso del secondo scrutinio la maggioranza è ridotta a tre quinti dei componenti e, dal terzo scrutinio, è eletto il candidato che ha ottenuto il maggior numero di voti e, a parità, il più anziano di età. 3. Il Presidente rappresenta la Consulta ed è componente del Comitato regionale di protezione civile (COR) e del Comitato operativo regionale per l emergenza (COREM), ai sensi degli articoli 27, comma 2, lettera g) e 29, comma 2, lettera h), della l.r. 2/ Il Presidente della Consulta svolge le seguenti funzioni: a) ha la rappresentanza della Consulta, ne convoca le riunioni, le presiede, assicurandone la regolarità ed il buon andamento; b) determina l ordine del giorno delle riunioni; - 7 -

12 c) sottoscrive gli atti adottati dall Assemblea e li invia ai soggetti interessati; d) vigila sull esecuzione delle deliberazioni assembleari. 5. Nello svolgimento delle sue funzioni, il Presidente può avvalersi dell Ufficio di presidenza. 6. Nel caso di assenza o impedimento, le funzioni del Presidente sono svolte dal vicepresidente. 7. La carica di Presidente non può essere ricoperta per più di due mandati consecutivi. Art. 10 (Vicepresidente) 1. E eletto vicepresidente il candidato che ha ottenuto il numero di voti immediatamente inferiore al candidato eletto Presidente. 2. Il vicepresidente svolge le funzioni di Presidente, in caso di assenza o impedimento. Art. 11- (Ufficio di presidenza) 1. L Ufficio di presidenza è costituito, di diritto, dal Presidente e dal vicepresidente. 2. Fanno, inoltre, parte dell Ufficio di presidenza massimo due membri della Consulta, con funzioni di segretario, eletti con le medesime modalità con cui viene eletto il vicepresidente. 3. Il regolamento di cui all articolo 11, comma 5, della l..r. 2/2014, individua i compiti dell Ufficio di presidenza

13 Art. 12 (Commissioni della Consulta) 1. Con il regolamento di cui all articolo 11, comma 5, della l.r. 2/2014, la Consulta istituisce al suo interno commissioni specifiche per l esame preliminare delle questioni che vengono sottoposte loro, indicandone per ciascuna il numero di componenti. Ciascun componente della Consulta può candidarsi come membro delle commissioni. I membri delle commissioni vengono eletti, a maggioranza relativa, dalla Consulta; in caso di parità di voto è eletto il candidato più anziano di età. Art. 13 (Sostituzione dei componenti) 1. Nel caso di dimissioni, decadenza dalla carica, decesso o impedimento permanente di un componente della Consulta si procede con la sostituzione dello stesso, secondo la graduatoria dei primi non eletti nel rispettivo elenco provinciale. 2. Il Presidente della Consulta trasmette alla competente struttura regionale di protezione civile il verbale dell Assemblea con il quale si prende atto del venir meno di un membro. 3. La competente struttura regionale, individuato per la sostituzione il primo non eletto nella graduatoria del rispettivo elenco provinciale, lo comunica al Presidente della Regione, per la nomina con decreto presidenziale pubblicato sul Bollettino ufficiale Regione, del nuovo componente della Consulta. 4. Il membro della Consulta decade dalla carica qualora, nel corso del mandato, venga meno uno dei requisiti per l eleggibilità previsti dall articolo 3; decade dal mandato anche con la mancata partecipazione ingiustificata a tre sedute consecutive della Consulta e/o dell Ufficio di presidenza e/o della commissione. 5. Nel caso in cui le dimissioni dovessero riguardare il Presidente, il vicepresidente o il Segretario, l Assemblea, dopo la sostituzione del membro dimissionario, procede con il rinnovo delle cariche dandone tempestiva comunicazione alle istituzioni competenti

14 Art. 14 (Regolamento interno) 1. La Consulta, ai sensi dell articolo 11, comma 5, della l.r. 2/2014, redige il proprio regolamento interno entro novanta giorni dal suo insediamento. 2. La proposta di regolamento interno deve essere approvata dall Assemblea a voto palese, alla prima votazione, con la maggioranza dei due terzi dei componenti della Consulta e, dalla seconda votazione, con la maggioranza dei componenti. 3. Ai sensi dell articolo 11, comma 5, della l.r. 2/2014, il regolamento interno della Consulta è approvato dal Consiglio regionale. 4. Eventuali proposte di modifica del regolamento interno possono essere presentate dal Presidente o da almeno un terzo dei componenti dell Assemblea. La prima Assemblea utile si pronuncia con le medesime modalità previste per l approvazione; anche le modifiche al regolamento devono essere approvate dal Consiglio regionale