REGIONE MOLISE GIUNTA REGIONALE

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1 REGIONE MOLISE GIUNTA REGIONALE Mod. B (Atto che non comporta impegno di spesa) Seduta del DELIBERAZIONE N. 199 OGGETTO: DGR N. 85 DEL 4 MARZO 2016 "LEGGE N.183/2014 D.LGS.N.150/2015- LEGGE N.125/2015- POR FESR-FSE PIANO REGIONALE TRANSITORIO DELLE POLITICHE ATTIVE PER IL LAVORO SCHEMA DI CONVENZIONE TRA REGIONE MOLISE E PROVINCE DI CAMPOBASSO E ISERNIA AI SENSI DELL'ART. 2 DELLA CONVENZIONE REGIONE MOLISE E MLPS" - APPROVAZIONE PIANO DI GESTIONE ATTUATIVA ULTERIORI DETERMINAZIONI LA GIUNTA REGIONALE Riunitasi il giorno cinque del mese di Maggio dell anno duemilasedici nella sede dell Ente con la presenza dei Signori: N. Cognome e Nome Carica Presente/Assente 1 DI LAURA FRATTURA PAOLO PRESIDENTE Presente 2 FACCIOLLA VITTORINO VICE PRESIDENTE Presente 3 NAGNI PIERPAOLO ASSESSORE Presente 4 VENEZIALE CARLO ASSESSORE Presente SEGRETARIO: MARIOLGA MOGAVERO Con voto espresso a Unanimità, PRESO ATTO del documento istruttorio concernente l argomento in oggetto, che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; PRESO ATTO, ai sensi dell art. 7, comma 4, del Regolamento interno di questa Giunta: lett. a): del parere, in ordine alla legittimità e alla regolarità tecnico-amministrativa del documento istruttorio, espresso dal Direttore del Servizio proponente, e della dichiarazione, in esso contenuta, che l atto non comporta impegno di spesa; lett. b): del visto, del Direttore d Area, di coerenza con gli obiettivi d Area; lett. c): del visto, del Direttore Generale, di coerenza della proposta di deliberazione con gli indirizzi della politica regionale e gli obiettivi assegnati alla Direzione Generale, e della proposta al Presidente Paolo di Laura Frattura d invio del presente atto all esame della Giunta regionale; VISTA la legge regionale 23 marzo 2010 n. 10 e successive modifiche ed integrazioni, nonché la normativa attuativa della stessa; VISTO il Regolamento interno di questa Giunta; 1/9

2 DELIBERA - di approvare la proposta di Piano di Gestione Attuativa, predisposta dal Servizio Politiche per l Occupazione con l assistenza tecnica di Italia Lavoro spa, allegata al presente provvedimento di cui costituisce parte integrante e sostanziale; - di stabilire nella data del 16 maggio 2016 la decorrenza formale del subentro della Regione Molise nell esercizio delle funzioni di gestione dei Servizi per il Lavoro, con le modalità stabilite nel Piano regionale Transitorio delle Politiche Attive di cui alla D.G.R. n. 85/2016; - di avocare all Amministrazione regionale l attuazione dell articolo 2, comma 5, delle convenzioni sottoscritte dalla Regione Molise con le Amministrazioni provinciali di Campobasso e Isernia, al fine di ottimizzare e accelerare l avvio delle procedure selettive ivi previste, in più stretta coerenza con quanto previsto dall approvando Piano di Gestione Attuativa di cui al primo alinea del presente dispositivo; - di notificare il presente provvedimento alle Province di Campobasso e Isernia tramite posta elettronica certificata (PEC); - di assoggettare il presente atto al controllo di regolarità amministrativa, in ottemperanza alla Direttiva regionale sui controlli interni; - di assoggettare, altresì, il presente atto agli obblighi in materia di trasparenza, di cui al D.Lgs. n. 33/ /9

3 DOCUMENTO ISTRUTTORIO Oggetto: DGR n. 85 del 4 marzo 2016 Legge n.183/2014 D.Lgs.n.150/2015- legge n.125/2015- POR FESR-FSE Piano regionale transitorio delle politiche attive per il lavoro Schema di Convenzione tra Regione Molise e Province di Campobasso e Isernia ai sensi dell art. 2 della Convenzione Regione Molise e MLPS - Approvazione Piano di gestione attuativa Ulteriori determinazioni. PREMESSO che: -la legge 7 aprile 2014, n.56 (c.d. legge Del Rio), nel dettare disposizioni in materia di città metropolitane, province, unioni e fusioni di comuni, ha individuato le funzioni fondamentali delle Province, nella nuova veste di Enti Area Vasta, stabilendo che lo Stato e le Regioni devono provvedere al riordino delle funzioni non fondamentali e tra queste quelle in materia di occupazione e mercato del lavoro; -il riordino delle funzioni in materia di occupazione e mercato del lavoro si è avviato con la legge delega n.183 del 10 dicembre 2014 (JOBS ACT) che, nel confermare la competenza delle Regioni in materia programmazione delle politiche del lavoro, prevedeva l adozione di diversi decreti legislativi attuativi; -la riforma del mercato del lavoro si è completata con l adozione degli ultimi decreti legislativi in data 14 settembre 29015, pubblicati sulla G.U. del 23 settembre 2015, concernenti la disciplina degli ammortizzatori sociali D.LGS. n 148/2015); l attività ispettiva (D.lgs. n.149/2015); i servizi per il lavoro e politiche attive (D.lgs.150/2015); rapporti di lavoro e pari opportunità (d.lgs.n.151/2015); - la gestione operativa delle politiche attive e la responsabilità dei Centri per l impiego resta affidata in capo alle Regioni e Province Autonome, che ai sensi dell art.11 e dell art.18, comma 1, del D.lgs.n.150/2015 devono costituire propri uffici territoriali, denominati Centri per l Impiego (CPI); -per gestire in modo coordinato la fase transitoria verso il nuovo assetto istituzionale del mercato del lavoro in vista della riforma costituzionale e dell assetto delle politiche del lavoro a regime, a conclusione del percorso di revisione della Costituzione, il Governo e le Regioni e le P.A., nel rispetto del principio della leale collaborazione fra le istituzioni, hanno stipulato un Accordo in data 30 luglio 2015, a valenza biennale , per il sostegno della continuità di funzionamento dei Centri per l Impiego e del relativo personale, prevedendo la compartecipazione all onere finanziario nella misura di 2/3 a carico del Governo, a valere in primis sulle risorse stanziate ai sensi della legge n.125/2015, e 1/3 a carico delle Regioni; - il processo di implementazione dell Accordo sul territorio si è realizzato con la sottoscrizione delle convenzioni bilaterali tra le singole Regioni e il Ministero del lavoro, in cui sono definite le soluzioni ottimali di allocazione istituzionale del personale dei servizi per l impiego: - assegnazione temporanea alla Regione; - avvalimento da parte della stessa ; - mantenimento in via transitoria in capo ai nuovi enti di area vasta; - la Regione Molise, allo scopo di garantire livelli essenziali di prestazioni attraverso meccanismi coordinati di gestione amministrativa, ha stipulato con il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali una convenzione, in data 2 dicembre 2015, finalizzata a regolare i relativi rapporti e obblighi in relazione alla gestione dei servizi per il lavoro e delle politiche attive del lavoro nel territorio della Regione o Provincia autonoma, ai sensi dell art.15 della legge 125/2015 e dell art. 11 del decreto legislativo n.150/2015 nel rispetto dei principi contenuti nel medesimo articolo 11, tra cui l attribuzione alle Regioni delle funzioni amministrative in materia di politiche attive del lavoro; - l art.2, comma 1, della suddetta convenzione prevede la sottoscrizione di apposite convenzioni con gli enti di area vasta per disciplinare i criteri e le modalità di utilizzo del personale impiegato nei servizi per l impiego, ivi inclusi i servizi per il collocamento mirato di cui all art. 6 della legge n.68/1999; - le citate convenzioni con gli enti area vasta prevedono: a) le modalità di impiego del personale, nel rispetto dell ambito territoriale stabilito dal comma 2 dell articolo 30 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.165, mediante il ricorso all avvalimento del personale da parte della Regione allo scopo di garantire la continuità delle attività connesse con i servizi e le misure di politica attiva del lavoro; b)l individuazione del personale interessato con riferimento alla indicazione della categoria, della posizione economica, del profilo professionale di inquadramento, della durata del rapporto di lavoro, della sede di servizio e dei beni strumentali assegnati; 3/9

4 c)l imputazione alla Regione degli atti posti in essere dal personale utilizzato secondo quanto previsto dalla convenzione; d) la delega dei poteri datoriali e organizzativi da parte degli enti di area vasta alle Regioni; e) gli ambiti di esercizio del potere direttivo, delle modalità e dei tempi dell'esercizio della prestazione e della vigilanza sul corretto esercizio della prestazione lavorativa; RICHIAMATA la propria deliberazione n. 686 dell 11 dicembre 2015 con la quale è stato stabilito, tra altro: - di dare atto dell esigenza di garantire la continuità dei servizi erogati dai Centri per l Impiego di Campobasso, Isernia e Termoli a far data dal 16 dicembre 2015, anche alla luce delle novità introdotte dalla nuova normativa di cui al decreto legislativo n.150/2015 (tra cui l individuazione dei livelli essenziali di prestazioni in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive del lavoro, che rappresentano l indicatore sul quale la regione sarà valutata), pur nelle more: a) della stipula delle convenzioni con gli enti di area vasta, di cui all art.2 della sopra richiamata convenzione stipulata dalla Regione Molise con il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali in data 2 dicembre 2015; b) della definizione del documento di aggiornamento del Masterplan dei servizi per il lavoro a suo tempo adottato con deliberazione di Giunta Regionale n.1232/2008, al fine di adeguarlo alle nuova normativa di riforma del mercato del lavoro ed in particolare, al decreto legislativo, n.150/2015 e in continuità con il Masterplan ; - di autorizzare la prosecuzione delle attività previste dalle citate progettazioni esecutive Qualificazione dei servizi per il lavoro della Provincia di Campobasso nell ambito del Masterplan dei servizi per il lavoro della Regione Molise 1 maggio dicembre 2014 e Qualificazione dei servizi per il lavoro della Provincia di Isernia nell ambito del Masterplan regionale dei servizi per il lavoro della Regione Molise DGR n.1232 del POR FSE MOLISE (1 aprile dicembre 2014), per il periodo 16 dicembre dicembre 2016, per un importo complessivo pari a ,00, di cui ,00 relativa alla citata progettazione esecutiva della Provincia di Campobasso e ,00 per la suddetta progettazione esecutiva della Provincia di Isernia, mediante l utilizzo delle risorse finanziarie a valere sull Asse VI Occupabilità Programmazione FSE ; ATTESO che con deliberazione della Giunta Regionale del 4 marzo 2016, n.85, si è quindi provveduto ad: 1. adottare, nelle more della definizione e adozione da parte del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del Piano di rafforzamento dei servizi e delle politiche attive del lavoro e degli standard di servizio, nonché dei costi standard unitari da determinare al livello nazionale per ciascuno degli stessi, il Piano regionale transitorio delle politiche attive per il lavoro, contenente al suo interno l aggiornamento del Masterplan dei servizi per il lavoro, a suo tempo, adottato con DGR n.1232/2008; 2. adottare lo schema di convenzione, unitamente agli allegati A e B, da stipulare con le Province di Campobasso e Isernia ai sensi dell art.2 della citata convenzione sottoscritta dalla Regione Molise con il Ministero del lavoro in data 2 dicembre 2015, al fine di definire un primo quadro operativo dei servizi per l impiego, nelle more dell adozione del Piano di Gestione Attuativa del citato Piano regionale transitorio delle politiche attive per il lavoro; ATTESO che il suddetto Piano regionale si colloca nell ambito delle indicazioni delle istituzioni europee volte a promuovere le politiche di rilancio dell occupazione e del recente processo di riforme con cui il legislatore ha ridisegnato le funzioni fondamentali assegnate alle città metropolitane e agli enti di area vasta, ha definito un nuovo modello di mercato del lavoro, c.d. Job Act ed, in particolare, con il citato decreto legislativo n.150/2015, ha riordinato il sistema dei servizi per il lavoro e delle politiche attive; CHE il suddetto Piano si configura come un documento programmatico aperto, che si svilupperà secondo un approccio incrementale e avrà una declinazione operativa attraverso la definizione di un Piano di Gestione Attuativa (PGA) regionale funzionale a identificare in modo sistemico le attività dei Centri per l impiego; VISTA la proposta di Piano di Gestione Attuativa, predisposta dal Servizio Politiche per l Occupazione con l assistenza tecnica di Italia Lavoro spa, allegata al presente provvedimento di cui costituisce parte integrante e sostanziale; CONSIDERATO che il suddetto Piano di gestione attuativa regionale rappresenta uno strumento gestionale e di monitoraggio che, a partire dalle prescrizioni normative e dalla strategia regionale condivisa con il Ministero del Lavoro, quali-quantifica gli obiettivi dei Centri per l Impiego nel periodo di tempo 4/9

5 considerato (1 anno), identifica e pianifica le attività che i Centri per l Impiego devono realizzare per il raggiungimento degli obiettivi, quali-quantifica gli operatori necessari alla realizzazione delle attività, qualiquantifica eventuali ulteriori fabbisogni dei Centri per l Impiego. Il Piano di Gestione Attuativa fa riferimento al macro ambito regionale, pur delineando gli elementi utili alla declinazione per ciascun Centro per l Impiego. Alla elaborazione del Piano di Gestione Attuativa farà seguito, infatti, un Piano operativo per ciascun Centro per l Impiego, che ne tradurrà tutti i contenuti; CHE con la suddetta convenzione vengono individuate le modalità di svolgimento delle attività relative ai servizi per l impiego e si definiscono i rapporti e le disposizioni organizzative per l avvalimento da parte della Regione delle strutture della Provincia deputate alle attività connesse all erogazione dei servizi per l impiego, ivi compresi i servizi per il collocamento mirato, di cui all art. 6 della legge 12 marzo 1999, n. 68; CHE in data 31 marzo 2016, in conformità allo schema adottato con la citata Deliberazione giuntale, n.85/2016 sono state sottoscritte le convenzioni, unitamente agli allegati A e B, con le Province di: - Campobasso, giusta deliberazione della Giunta provinciale n.45 del ; - Isernia, giusta deliberazione della Giunta provinciale n.23 del ; CHE i citati Allegati A, contengono per ciascuna Provincia, i nominativi del personale con contratto a tempo indeterminato, a tempo determinato e/o con contratto di collaborazione coordinata e continuativa in utilizzo presso le strutture in avvalimento, unitamente alla categoria, alla posizione economica, al profilo professionale di inquadramento, alla durata del rapporto di lavoro e alla sede di servizio, tenuto conto dei provvedimenti di proroga dei contratti del personale adottati dalla Provincia di Isernia con determinazioni dirigenziali n.1200 del , n.1302 del e n. 277 del 31 marzo 2016, nonchè dalla Provincia di Campobasso con deliberazioni della giunta provinciale n. 157 del 15 dicembre 2015, n.174 del e n. 71 de 13 aprile 2016 che conferma e integra quanto già disposto con precedente deliberazione n.46 del 31 marzo 2016; CHE gli elementi conoscitivi per la compilazione dell allegato B, relativo alle risorse strumentali, beni mobili ed immobili, sedi dei Centri per l impiego e degli sportelli del lavoro da essi dipendenti e alle risorse strumentali, sono stati forniti successivamente alla stipula della convenzione da parte della Provincia di Campobasso, con nota n dell ; RITENUTO quindi che ricorrono tutti i presupposti per il formale subentro dell Amministrazione regionale alle Province di Campobasso e Isernia nell esercizio delle funzioni, assegnate dalla normativa innanzi richiamata, in materia di politiche attive del lavoro e, segnatamente, nella gestione dei servizi per il lavoro; RAVVISATA la sussistenza di particolari ragioni di urgenza, collegate alla esigenza di garantire piena operatività specifica ai Centri per l Impiego, soprattutto in relazione alle nuove attività e servizi da erogare in favore delle platee di soggetti disoccupati, rientranti nelle procedure di ricollocazione lavorativa nell ambito della attuazione degli interventi relativi al c.d. riconoscimento di Area di Crisi industriale complessa di cui al D.M. 7 agosto 2015; TENUTO CONTO della lettera presidenziale prot. n dell , relativa alla problematica in argomento; RITENUTO poter proporre la data del 16 maggio 2016, quale decorrenza formale del subentro della Regione Molise nell esercizio delle funzioni in predicato, con le modalità stabilite nel Piano regionale Transitorio delle Politiche Attive di cui alla richiamata D.G.R. 85/2016; RITENUTO altresì poter proporre di avocare all Amministrazione regionale l attuazione dell articolo 2, comma 5, delle convenzioni sottoscritte dalla Regione Molise con le Amministrazioni provinciali di Campobasso e Isernia, al fine di ottimizzare e accelerare l avvio delle procedure selettive ivi previste, in più stretta coerenza con quanto previsto dall approvando Piano di Gestione Attuativa di cui innanzi detto; RITENUTO necessario provvedere ad approvare la proposta di Piano di Gestione Attuativa, predisposta dal Servizio Politiche per l Occupazione con l assistenza tecnica di Italia Lavoro spa, allegata al presente provvedimento di cui costituisce parte integrante e sostanziale; VISTO il Regolamento interno per l esercizio delle funzioni della Giunta Regionale vigente; Per le motivazioni riportate in premessa TUTTO CIÒ PREMESSO, SI PROPONE ALLA GIUNTA REGIONALE: 5/9

6 Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente dispositivo; - di approvare la proposta di Piano di Gestione Attuativa, predisposta dal Servizio Politiche per l Occupazione con l assistenza tecnica di Italia Lavoro spa, allegata al presente provvedimento di cui costituisce parte integrante e sostanziale; - di stabilire nella data del 16 maggio 2016 la decorrenza formale del subentro della Regione Molise nell esercizio delle funzioni di cui in premessa, con le modalità stabilite nel Piano regionale Transitorio delle Politiche Attive di cui alla D.G.R. n. 85/2016; - di avocare all Amministrazione regionale l attuazione dell articolo 2, comma 5, delle convenzioni sottoscritte dalla Regione Molise con le Amministrazioni provinciali di Campobasso e Isernia, al fine di ottimizzare e accelerare l avvio delle procedure selettive ivi previste, in più stretta coerenza con quanto previsto dall approvando Piano di Gestione Attuativa di cui alle premesse; - di notificare il presente provvedimento alle Province di Campobasso e Isernia tramite posta elettronica certificata (PEC); - di assoggettare il presente atto al controllo di regolarità amministrativa, in ottemperanza alla Direttiva regionale sui controlli interni; - di assoggettare, altresì, il presente atto agli obblighi in materia di trasparenza, di cui al D.Lgs. n. 33/2013. L Istruttore/Responsabile d Ufficio CLAUDIO IOCCA SERVIZIO POLITICHE PER L'OCCUPAZIONE Il Direttore CLAUDIO IOCCA 6/9

7 PARERE IN ORDINE ALLA LEGITTIMITA E ALLA REGOLARITA TECNICO-AMMINISTRATIVA Ai sensi del Regolamento interno della Giunta, si esprime parere favorevole in ordine alla legittimità e alla regolarità tecnico-amministrativa del documento istruttorio, anche ai fini dell'articolo 56, comma 6, del Decreto Legislativo n. 118/2011, e si dichiara che l atto non comporta impegno di spesa. Campobasso, SERVIZIO POLITICHE PER L'OCCUPAZIONE Il Direttore CLAUDIO IOCCA 7/9

8 VISTO DI COERENZA CON GLI OBIETTIVI D AREA Ai sensi del regolamento interno di Giunta si attesta che il presente atto è coerente con gli indirizzi di coordinamento, organizzazione e vigilanza dell AREA TERZA. Campobasso, IL DIRETTORE DELL AREA TERZA ALBERTA DE LISIO VISTO DEL DIRETTORE GENERALE Il Direttore Generale attesta che il presente atto, munito di tutti i visti regolamentari, è coerente con gli indirizzi della politica regionale e gli obiettivi assegnati alla Direzione Generale. PROPONE a DI LAURA FRATTURA PAOLO l invio all esame della Giunta Regionale per le successive determinazioni. Campobasso, IL DIRETTORE GENERALE MASSIMO PILLARELLA 8/9

9 Il presente verbale, letto e approvato, viene sottoscritto come in appresso: IL SEGRETARIO MARIOLGA MOGAVERO IL PRESIDENTE PAOLO DI LAURA FRATTURA Documento informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell Art.24 del D.Lgs. 07/03/2005, 82 9/9