Relazione della Prima Commissione Consiliare Permanente

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1 Consiglio Regionale Disposizioni in favore dei Centri di Ricerca del settore agricolo. Interventi a sostegno del Settore della Cultura e della Formazione. Interventi a favore dei Comuni colpiti da avversità atmosferiche e ulteriori disposizioni urgenti. Disposizioni in materia di protezione civile Relazione della Prima Commissione Consiliare Permanente Il presente progetto di legge, d iniziativa consiliare: PEPE BERARDINETTI DI PANGRAZIO DI NICOLA - MONACO, rubricato col n. 320/2016 è stato assegnato per competenza alla Prima Commissione e per parere alla 4^ Commissione, in data 31/10/2016. La 1^ Commissione lo ha esaminato nel corso delle sedute straordinarie dell 08/11/2016 e dell , durante la quale sono stati auditi i Servizi competenti in materia di bilancio del Consiglio regionale e della Giunta. Al progetto di legge sono presentati complessivamente nn. 17 emendamenti e 9 sub emendamenti. Prima di discutere gli emendamenti nn, 6, 8 e 15, il Consigliere Febbo ha espresso la volontà di ritirare dagli stessi la propria firma. Il Presidente ha dichiarato inammissibile, ai sensi dell art. 101, com. 2, let. b), l emendamento n. 1 poiché emendativo di più articoli. Dei rimanenti emendamenti e sub emendamenti ne sono stati approvati, a maggioranza statutaria, rispettivamente nn. 11 e nn. 6 poiché sono stati ritirati l emendamento n. 15 e i sub emendamenti nn. 1/E8, 1/E9 e 1/E15. Considerato che gli emendamenti e sub-emendamenti votati hanno sostituito integralmente gli articoli già componenti il pdl. presentato o ne hanno introdotto di nuovi, la Quarta Commissione, sul testo così riformulato, ha reso il proprio parere favorevole all unanimità dei Consiglieri presenti. Di seguito il Presidente ha posto in votazione conseguentemente solo l intero testo come modificato e la maggioranza dei Commissari presenti lo ha approvato. Hanno votato a favore i Consiglieri: Di Nicola, Mariani, Balducci più delega Pietrucci, Paolini più delega Monaco. Si sono astenuti i Consiglieri: Febbo e Sospiri delegato da Chiodi. A seguito all approvazione degli emendamenti e dei sub emendamenti è stato riformulato il titolo del progetto di legge. Relazione dei proponenti Il presente progetto di legge modifica ed integra le disposizioni dettate dalla L.R. 27/ volte a garantire agli enti di cui agli articolo 55, 56 e 57 dello Statuto regionale adeguate sedi di proprietà per il superamento di costi di locazione e per il conseguimento dell oggetto sociale - nonché dal comma 1 dell articolo 13 della L.R. 22/2016, riguardanti la finalizzazione dello stanziamento straordinario ivi previsto.

2 2 Art. 1: Il progetto di legge estende l ambito di prima applicazione della L.R. 27/2016 individuando gli immobili del patrimonio regionale da trasferire in proprietà ai Centri di Ricerca CRAB e COTIR, con contestuale patrimonializzazione e assunzione di tutti gli oneri di qualsivoglia natura a carico degli stessi. Il conferimento di detti immobili è concesso nel rispetto della normativa nazionale ed europea in materia di aiuti di Stato. La comunicazione 2016/C 262/01 della Commissione europea sulla nozione di aiuti di Stato di cui all articolo 107, paragrafo 1, del tratto sul funzionamento dell Unione europea, chiarisce al paragrafo 2.5, punti 31 e 32, che le attività di R&S, l ampia diffusione dei risultati della ricerca, le attività di formazione e il trasferimento del sapere rivestono carattere non economico qualora siano svolte da organismi o infrastrutture di ricerca e tutti i redditi da esse provenienti siano reinvestiti nelle attività principali di tali organismi o infrastrutture. La commissione europea (cfr. punto 19 della comunicazione 2014/C 198/01 della Commissione recante la disciplina degli aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione) considera che non rivestano carattere economico, e sono dunque sottratte alla normativa in materia di aiuti di Stato, le attività di R&S, l ampia diffusione dei risultati della ricerca, le attività di formazione e il trasferimento del sapere svolte dall organismo di ricerca, laddove tutti gli utili provenienti da dette attività siano reinvestiti nelle attività primarie dell organismo di ricerca. Il punto 20 della citata comunicazione 2014/C 198/01 afferma che se l organismo o l infrastruttura di ricerca sono utilizzati quasi esclusivamente per attività di natura non economica, il relativo finanziamento può esulare completamente dalle norme in materia di aiuti di Stato, a condizione che l utilizzo economico rimanga puramente accessorio, ossia corrisponda a un attività necessaria e direttamente collegata al funzionamento dell organismo o infrastruttura di ricerca oppure intrinsecamente legata al suo uso non economico principale, e che abbia portata limitata. L articolo 1 del PDL subordina, altresì, il conferimento dei beni immobili alle necessarie modifiche degli statuti dei Centri di Ricerca regionali CRAB e COTIR finalizzate a garantire l esclusiva partecipazione pubblica agli stessi senza ulteriori maggiori oneri a carico della Regione Abruzzo. Ad oggi, infatti, i due Centri di Ricerca hanno all interno della compagine societaria partecipazioni di soggetti giuridici privati e pubblici, pur se ampiamente minoritari (come risultante dalle allegate schede 1 e 2). La Giunta regionale, mediante deliberazione n. 255 del 31 marzo 2015, ha dato avvio al processo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni societarie direttamente o indirettamente possedute, tra cui quelle riguardanti i Centri di Ricerca CRAB e COTIR. Con precedente deliberazione n. 820 del 9 dicembre 2014, l Esecutivo regionale ha ritenuto detti Centri di Ricerca regionali asset materiali ed intangibili costitutivi del sistema produttivo agroalimentare regionale e locale, funzionali allo sviluppo e alla generazione di esternalità proficue per l articolato sistema di imprese agricole ed agroalimentari regionali. Con le deliberazioni sopra richiamate, la Giunta regionale ha dunque espresso la volontà di avviare un processo di razionalizzazione del sistema della ricerca regionale auspicando un aggregazione, fusione e/o integrazione dei consorzi preposti alla governance del Centri di Ricerca in un unico organismo societario, da individuare secondo le modalità dello Statuto regionale vigente, dalla quale conseguirebbe una riduzione significativa della spesa

3 3 attualmente sostenuta ed una migliore efficienza ed efficacia gestionale. A tal fine, le assemblee dei consorzi CRAB e COTIR provvedevano a deliberare la messa in liquidazione degli enti con contestuale nomina di un collegio dei liquidatori unico e comune ai Centri di Ricerca. Tale processo di razionalizzazione presuppone la patrimonializzazione e conseguente ricapitalizzazione del CRAB e del COTIR, nonché il loro rafforzamento finanziario e la rimodulazione di costi del personale dipendenti per giungere, infine, ad un nuovo provvedimento legislativo di fusione dei Centri di Ricerca che consenta di conseguire l obiettivo del pareggio di bilancio. Art. 2: L invarianza della spesa derivante dall applicazione dell articolo 1 si sostanzia in permutazioni patrimoniali con decremento del patrimonio regionale e contestuale incremento di quelli degli enti in esame. Art. 3 Entrata in vigore.

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