AZZARDO e SOCIETA. Villa Forno, MILANO «aperitivi culturali» gennaio M. Esposito

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1 AZZARDO e SOCIETA Villa Forno, MILANO «aperitivi culturali» gennaio 2015 M. Esposito

2 L Italia e il gioco d azzardo Siamo lo Stato che gioca di più in Europa ed il terzo al mondo (dopo Usa e Giappone). L Italia, pur rappresentando solo l 1% della popolazione mondiale ha il 23% del mercato mondiale di gioco on line ed il 4,4% di tutti i giochi (il 15% del mercato europeo). La spesa (lorda) procapite nei giochi nel 2001 era stata di 335, nel 2012 è stata di oltre Le città in cui si è giocato di più sono: 1 Pavia con 2954 Euro; 2 Como con 1924 Euro; 3 Teramo con 1898 euro; 13 Milano con 1529 Euro Gioca il 70,8% di chi ha un lavoro a tempo indeterminato, l 80,2% dei lavoratori saltuari e/o precari e l 86,7% dei cassintegrati Abbiamo il record mondiale di vendite di gratta e vinci : il 19% è venduto in Italia. In Italia ci sono slot e VLT. Negli USA ce ne sono poco meno di

3 Alcuni dati per l Italia 3

4 Breve storia Fino a 20 anni fa esistevano solo il Totip, il Totocalcio e il Lotto. Nel 1997 aprono le prime sale scommesse e poi le sale Bingo. Il 2003 è l anno che segna la svolta. Con la Legge Finanziaria si introducono le slot machine, che fino ad allora erano state vietate Nel , il Decreto per il terremoto d Abruzzo introduce le nuove lotterie a estrazione istantanea e le famose VLT : alcune Regioni italiane (all inizio la Liguria e in ottobre del 2013 la Lombardia) iniziano a «ribellarsi» e varano leggi regionali volte a contrastare la diffusione incontrollata del gioco d azzardo sul territorio 4

5 LE RAGIONI DEL SUCCESSO Fino agli anni 90, il gioco d azzardo era confinato in luoghi e tempi predefiniti. Il gioco d azzardo è ancora vietato dal Codice Penale Nel 2003 si liberalizza la forma più pericolosa di azzardo, il machine gambling Consente di «ingegnerizzare la dipendenza» Si concede all industria dell azzardo di accedere ai luoghi primari di socialità, rompendo le barriere di confinamento logistico e temporale Bar, circoli ricreativi, ristoranti, senza nessun vincolo né di luogo né di orario 5

6 I giochi erano regolamentati già ai tempi di Roma e dal diritto romano discende il corpus teorico sui contratti aleatori che ritroviamo nei codici moderni, a partire da quello Napoleonico Quando, con l invenzione del Lotto e del banco si è scoperto che lo Stato poteva guadagnarci, la protezione ha iniziato ad incrinarsi Ma negli Stati più avanzati e coesi (vedi lo Stato unitario di matrice piemontese) la protezione è stata efficace fino alle liberalizzazioni degli anni 80 e 90. 6

7 La tradizione italiana Art 718 Codice Penale: Chiunque, in un luogo pubblico o aperto al pubblico, o in circoli privati di qualunque specie, tiene un gioco d'azzardo o lo agevola è punito con l'arresto da tre mesi ad un anno e con l'ammenda non inferiore a duecentosei euro. Se il colpevole è un contravventore abituale o professionale, alla libertà vigilata può essere aggiunta la cauzione di buona condotta Art 720 Codice Penale: Chiunque, in un luogo pubblico o aperto al pubblico, o in circoli privati di qualunque specie, senza esser concorso nella contravvenzione preveduta dall'articolo718, è colto mentre prende parte al giuoco di azzardo, è punito con l'arresto fino a sei mesi o con l'ammenda fino a cinquecentosedici euro. La pena è aumentata : 1) nel caso di sorpresa in una casa da giuoco o in un pubblico esercizio; 2) per coloro che hanno impegnato nel giuoco poste rilevanti ECCO PERCHE NEL CODICE CIVILE, NEI DOCUMENTI DELLE AGENZIE GOVERNATIVE, NELLE PROPOSTE DI LEGGE,. TROVATE SEMPRE LA DIZIONE «GIOCO LECITO» E MAI «GIOCO D AZZARDO» 7

8 Azzardo e storia del pensiero L avversione «giuridica» nei confronti dell azzardo affonda le radici nella storia del pensiero occidentale La lotta dell uomo contro il Fato, la possibilità che con la ragione, il lavoro (e la grazia) si possano rovesciare le condizioni in cui la Natura ci pone hanno da subito caratterizzato la filosofia occidentale. Gli dei moderni non «giocano» più con gli uomini. La «tragedia», il «pessimismo», sono termini che denotano l impossibilità di sfuggire al destino, al caso. Il gioco d azzardo rappresenta l aberrazione, il caso limite dell uomo che rimette il proprio destino nelle mani del Fato Anche nella cristianità, il gioco dei dadi è bollato per sempre nella scena della crocefissione 8

9 Peter Gertner (attivo in Germania nella prima parte del XVI secolo 9

10 Peter Gertner (attivo in Germania nella prima parte del XVI secolo 10

11 La pericolosità del «machine gambling» La slot nasce all alba della civiltà delle macchine, nella San Francisco di fine 800 Non richiede alcuna abilità e non presenta i tratti «agonistici» dei tavoli da gioco: può essere giocata ovunque Consente di calibrare i tempi di gioco ed elimina lo stress «sociale»: massimizza il REVpAC Perfettamente integrata con lo sviluppo tecnologico, in particolare dei videogama (interfaccia digitale, passaggio su web o su mobile): non soggetto ad obsolescenza «demografica» 11

12 Avere a che fare con una «Industria»: pubblicità La pubblicità fa il suo mestiere e agisce sul lato destro del cervello. L azzardo e i sogni: la casa, vivere di rendita, E sempre stato così, ma in passato il «sognare» era poco più di un passatempo tra amici e familiari. Innocuo per il sistema di valori di una società Cosa succede se è la pubblicità industriale a passare il messaggio? Sappiamo tutti che l ascensore sociale si è bloccato, che in pensione si andrà sempre più tarsi che il merito sta diventando secondario. Per sbloccare la situazione è meglio l azione collettiva o è meglio affidarsi al sogno dell azzardo? Non è un caso che la penetrazione dell azzardo sia minore nei paesi con una forte cultura del lavoro e con classi dirigenti più meritocratiche. Anche in questo caso, dobbiamo sperare che la tanto vituperata tecnocrazia europea dia una mano ai nostri politici imbelli 12

13 Avere a che fare con una Industria: architettura La pubblicità presenta un immagine delle sale da gioco molto diversa da quella reale L architettura è in realtà studiata per minimizzare le distrazioni e ottimizzare il flusso di gioco

14 Avere a che fare con una Industria: neurobiologia del gioco Perché nella legge italiana è stato abbassato a 4 sec il tempo minimo tra due giocate? 14

15 Avere a che fare con una Industria: innovazione di prodotto 15

16 Avere a che fare con una Industria: le lobby Avvertenze incomprensibili Iniziative «Gioco Responsabile» Coinvolgere le amministrazioni locali nelle tasse di scopo, corrompendole come hanno fatto con lo Stato 16

17 Il problema del gioco patologico inizia a impensierire l industria, ma questo ritaglio è preso da un sito di gambling online Se si passa all online gambling, tutti questi proposti sul «gioco responsabile» dove vanno a finire? Negli USA l online è vietato, in Europa no. In nome del mercato unico, si piazzano i server a Londra e si gioca ovunque. 17

18 Sfida per l Europa: essere liberali come gli USA, non come Ponzio Pilato Online gambling a cancer waiting to happen like legalizing heroin Sheldon Adelson, CEO di Las Vegas Sands Corp 18

19 La diffusione territoriale Provincia (prime 10 e ultime 10) Esercizi Abitanti Abitanti / Esercizi Olbia-Tempio , Nuoro , Sassari 1, , Isernia , Vibo Valentia , Ogliastra , L'Aquila , Imperia , Verbano-Cusio-Ossola , Oristano , ITALIA 107,861 59,433, Caltanissetta , Siracusa , Bari 1,647 1,247, Popolazione Siena , Monza e Brianza 1, , Firenze 1, , Bolzano , Ragusa , Palermo 1,348 1,243, Catania 1,105 1,078, Numero Totale media max Comuni ,433,744 7,377 2,617,175 senza slot , ,856 con slot ,916,087 8,258 2,617,175 19

20 Popolazione a rischio 20

21 La congettura di M. Serao è corretta 21

22 azzardo e fragilità 22

23 e anche Banfield non aveva torto(*) (*) risultato ottenuto da Marco Percoco 23

24 azzardo e immigrazione 24

25 San Donato Milanese: abitanti 26 esercizi autorizzati, di cui 2 specializzati a vario titolo in gioco 1 punto Slot ogni 1200 abitanti. Ipotizzando mediamente 3 AWP per punto, 1 AWP ogni 400 abitanti Row Labels Count of TIPOLOGIA AGENZIA SCOMMESSE 1 BAR O ESERCIZIO ASSIMILABILE 18 CIRCOLO PRIVATO 1 ESERCIZIO DEDICATO VLT/SLOT 1 RIVENDITA TABACCHI E/O RICEVITORIA LOTTO 5 Grand Total 26 Premesso che i dati (estratti da Internet) vanno confermati da una analisi sul territorio, la situazione di San Donato Milanese, per quanto preoccupante in senso assoluto, appare migliore di quella di altre realtà dell hinterland milanese, presentando una minore densità di slot in rapporto al numero di abitanti. Questo può essere in parte attribuito alla composizione sociale della popolazione sandonatese. Trattandosi di una tassa sul disagio, i territori più colpiti dal gioco d azzardo sono quelli caratterizzati da maggiore disoccupazione, precariato giovanile, pensionati e altre fasce deboli.

26 Mappa del territorio di San Donato Milanese, Distribuzione esercizi autorizzati ad ospitare Slot e scuole. Fonte: sito AAMS, sito Comuni-Italiani

27 Una conclusione egoistica Per i baristi: Non esistono pasti gratis in economia. L aumento del fatturato si accompagna a maggiori rischi e ad un problema di sostenibilità Il regolatore dovrà prima o poi riconoscere la necessità di una maggiore tutela. La Lombardia è all avanguardia in Italia. Questo significherà costi. L azzardo rappresenta uno dei settori di elezione per la criminalità organizzata: riciclaggio, usura, dipendenza Per i cittadini: Di quanto si svaluta la vostra abitazione se nel condominio dovesse aprire una sala slot? Vi piace che i vostri figli o i vostri genitori o qualcuno della vostra famiglia in situazione di fragilità abbiano a disposizione una slot su cui giocare? Per gli amministratori: Le slot sono idrovore che succhiano denaro dalla vostra micro-economia, degradano i quartieri, rappresentano un pericolo per le infiltrazioni criminali 27

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