Le sanzioni amministrative in ambito sanitario.

Transcript

1 EVENTO Le sanzioni amministrative in ambito sanitario. Modalità e tecniche dell accertamento e della redazione degli atti della procedura sanzionatoria EDIZIONE UNICA 13 e 14 luglio 2015 Corso riservato al personale medico e tecnico In servizio presso i dipartimenti di Prevenzione delle Aziende Sanitarie della Regione Abruzzo Prima giornata ore e Relazioni a cura del docente su: le sanzioni amministrative in generale Inquadramento sistematico Le fonti Legislatore comunitario, nazionale e regionale La Legge 689/81 La Legge Regionale n. 14 del 12 marzo 2014 Individuazione e soluzione di casi pratici nelle ipotesi della pluralità delle fonti normative costituenti violazione Sanzioni penali e sanzioni amministrative. accertatore e autorità

2 I rispettivi ruoli e competenze Il potere di autotutela l accertamento Istanze, esposti e segnalazioni: obblighi e facoltà Principi, modalità e tecniche di redazione La competenza dell organo ad accertare la sanzione Il potere di accertamento. Gli strumenti funzionali all accertamento La nozione di privata dimora Le operazioni tecniche L accertamento mediante analisi di campioni La fondatezza dell accertamento: onere probatorio; fede privilegiata: significato e ambito di estensione gli strumenti probatori le novità introdotte dal d.l. n. 91/2014 (cd. decreto campo libero ) La semplificazione e il sistema dei controlli ispettivi nei confronti delle imprese nel settore agroalimentare: ambito di applicazione e primi orientamenti ministeriali le figure soggettive, le responsabilità e la figura tipica dell osa L autore della violazione Il ruolo dell OSA L'obbligato in solido Il concorrente: il contenuto minimo dell apporto partecipativo per rispondere in via autonoma le responsabilità: nelle società di persone nelle società di capitali nelle strutture complesse L istituto della delega il concorso formale, concorso materiale e principio di specialita Analisi casi pratici I principi della Legge : concorso di norme, principio di specialità, reiterazione analisi e soluzione di casi pratici

3 Seconda giornata ore Relazioni su: accertamento i termini da rispettare in sede di accertamento: termine di contestazione termine di prescrizione l'interruzione delle prescrizione i poteri in capo all accertatore dopo la contestazione. il rapporto all'autorità il sequestro la legge n. 689/81 e le sanzioni accessorie: nozioni di carattere generale il sequestro obbligatorio e il sequestro facoltativo: modalità il verbale di sequestro la confisca le sanzioni accessorie: nozioni di carattere generale la custodia: la restituzione e le spese di custodia la confisca (obbligatoria e facoltativa) la contestualità della confisca penale e amministrativa l ipotesi di appartenenza del bene al terzo la cessazione degli effetti del sequestro l opposizione al sequestro: presupposti e modalità i rapporti tra il sequestro e la confisca: la perenzione del sequestro l opposizione all ordinanza-ingiunzione natura e caratteri procedurali dell opposizione il giudice competente a decidere sull opposizione e relativi poteri la reiterazione caratteri generali, presupposti, esclusioni e conseguenze la reiterazione ex art. 8 bis della legge n. 689/1981 e la reiterazione nelle norme di settore

4 in materia sanitaria la redazione del verbale di accertamento: simulazione. verranno effettuate varie simulazioni di accertamento utilizzando la modulistica in dotazione alfine di ottenere verbali più corretti dal punto di vista giuridico nonché più omogenei tra le diverse tipologie di operatori sanitari questo permetterà, da una parte, di rivedere alcuni processi di lavoro (efficacia organizzativa); dall atra un incremento delle efficienza (minor numeri di contestazioni sui verbali). QUESTIONARIO FINALE CONCLUSIONI

5 OBIETTIVI Il corso trasferisce le conoscenze specifiche sulla gestione della procedura sanzionatoria, con l obiettivo di fornire adeguati strumenti per: Redigere gli atti della procedura sanzionatoria; Ridurre il contenzioso amministrativo e giurisdizionale; Semplificare e velocizzare le procedure sanzionatorie mediante il ricorso ai nuovi strumenti offerti dal Codice dell amministrazione digitale; Implementare l attività accertatativa. Si analizzerà la fase iniziale della procedura sanzionatoria: dalla segnalazione di un fatto costituente sanzione all accertamento, sino alla redazione del rapporto all autorità amministrativa competente. In particolare, l attenzione si focalizzerà sui seguenti aspetti: tecniche di accertamento (strumenti e relativa efficacia probatoria); i soggetti dell accertamento (trasgressore, obbligato, concorrente); sequestri. Relatore: Carla Franchini. Avvocato. Specialista in studi sull Amministrazione Pubblica (SPISA, Università di Bologna) e in Diritto tributario (A. Berliri, Università di Bologna). Responsabile Ufficio Legale e contratti di amministrazione comunale. Autore di pubblicazioni in materia.