RIVISTA DEL DIRITTO DELLA NAVIGAZIONE

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1 Anno Pubblicazione semestrale Volume XLI Numero 21! RIVISTA DEL DIRITTO DELLA NAVIGAZIONE!!!! Fondata fondata da Antonio Scialoja, ripresa da Antonio Lefebvre d Ovidio, continuata da Elda Turco Bulgherini ARACNE

2 RIVISTA DEL DIRITTO DELLA NAVIGAZIONE fondata da Antonio Scialoja ripresa da Antonio Lefebvre d Ovidio continuata da Elda Turco Bulgherini rivista semestrale Direzione e Redazione Università degli Studi di Roma Tor Vergata Dipartimento di Diritto Pubblico via Bernardino Alimena, Roma redazione@rivdirnav.org direzione@rivdirnav.org Condizioni di acquisto Italia Abbonamento annuale euro 80,00 Fascicolo euro 45,00 Estero Abbonamento annuale..... euro 100,00 Fascicolo euro 60,00 Per ordini Telefax: e mail: info@aracneeditrice.it Skype: aracneeditrice Modalità di pagamento 1. Bonifico intestato ad Aracne Editrice S.r.l. IBAN: IT23N Causale: Abbonamento Rivista del Diritto del la Navigazione 2. Contrassegno postale 3. Carta di credito (acquisto on line) Autorizzazione n. 444 del 30 dicembre 2009 Tribunale di Roma Editore Aracne editrice S.r.l. via Raffaele Garofalo, 133/A B Roma info@aracneeditrice.it Elda Turco Bulgherini 2012 Gli Autori 2012 I diritti di traduzione, di memorizzazione e let tronica, di riproduzione e di adattamento anche parziale, con qualsiasi mezzo, sono riservati per tutti i Paesi. ISSN ISBN La pubblicazione della Rivista è stata resa possibile anche grazie al sostegno di Manfredi Lefebvre d Ovidio e di Silvia Lefebvre d Ovidio. La «Rivista del Diritto della navigazione» è documentata nell Archivio DoGi dell Istituto di Teoria e Tecniche dell Informazione Giuridica (ITTIG) del Consiglio Nazionale delle Ricerche.

3 SOMMARIO CRITERI DI REFERAGGIO Gli scritti, che compaiono nelle rubriche «articoli», «varietà» e «note a sentenza», sono assoggettati a referaggio, con il sistema del «doppio cieco» («double blind peer review process») e nel rispetto dell anonimato sia dell autore che dei revisori (previa verifica di coerenza con i temi di interesse della Rivista da parte del Direttore). La valutazione è affidata a due esperti del tema trattato, designati dal Direttore preferibilmente fra i componenti del Comitato Scientifico che rivestano, o abbiano rivestito, la posizione di professore universitario di prima fascia nelle università italiane o posizione equivalente nelle università straniere. I revisori formuleranno il proprio giudizio, tenendo conto dei seguenti parametri: coerenza rispetto all ambito disciplinare; originalità dello scritto; adeguatezza della dottrina citata; adeguato aggiornamento normativo e giurisprudenziale; chiarezza del processo logico. Sulla base di tali parametri, i revisori potranno formulare i seguenti giudizi: a) pubblicabile senza modifiche; b) pubblicabile previo apporto di modifiche; c) da rivedere in maniera sostanziale; d) da rigettare. La revisione avverrà in maniera che ciascun autore riceva l esito della revisione possibilmente entro 20 giorni dall invio del proprio elaborato redatto nel rispetto delle regole redazionali. La conformità dello scritto alle regole di redazione (rinvenibili sul sito web sarà valutata dal comitato di redazione. Nel caso di giudizio discordante fra i due revisori, la decisione finale sarà assunta dal Direttore, salvo casi particolari in cui il Direttore medesimo provvederà a nominare tempestivamente un terzo revisore a cui rimettere la valutazione dell elaborato. Il Direttore, su sua responsabilità, può decidere di non assoggettare a revisione scritti pubblicati su invito o comunque di autori di particolare prestigio. III

4 RIVISTA DEL DIRITTO DELLA NAVIGAZIONE 2012 REVIEW PROCESS The manuscripts which appear in the sections «Articles», «General» and «Notes on Cases» are subject to preliminary review by the Editor in order to check their coherence with the subjects of interest of the Review. Subsequently, the manuscripts are subject to assessment by referees with the double blind peer review process, assuring anonymity of authors and referees. The evaluation process is conducted by two experts in the subject matter, selected by the Editor preferably from members of the Scientific Committee who hold or have held the position of tenured university professor in an Italian university or an equivalent position in a foreign university. The referee reports will take into consideration the following parameters: originality of the manuscript; clarity of logical process; accuracy of citations of scholars writings, laws and court decisions; notes of cases reflecting the subject matter of the Review. On the basis of these parameters, the referees can conclude in their reports that the manuscript is: a) publishable without changes; b) publishable subject to changes; c) to be substantially redrafted; d) to be refused. The review process will be made so that each author will receive the decision, if possible, 20 days after submission of the manuscript, drafted according to the editorial guidelines. Compliance of the manuscript with editorial guidelines (available online at will be evaluated by the Editorial Board. In case of disagreement between the two referees, the Editor may decide that the manuscript is to be published, or the Editor, in particular cases, will timely appoint a third referee to evaluate the manuscript. The Editor may decide not to submit to evaluation requested manuscripts or of particularly prestigious authors. IV

5 SOMMARIO SOMMARIO Articoli: MONICA BRIGNARDELLO, I problemi sollevati dalla pirateria: alcuni spunti di riflessione... pag. 3 Legal Problems of Piracy at Sea (Abstract)...» 32 MICHELE M. COMENALE PINTO, I documenti elettronici del trasporto...» 33 Electronics Records of Carriage (Abstract)...» 59 MARÍA VICTORIA PETIT LAVALL, Las ayudas públicas a las compañías aéreas de bajo coste: una cuestión de actualidad...» 61 State Aid to Low-Cost Airlines: a Relevant Problem Today (Abstract)...» 81 MARIA PIERA RIZZO, Emissione e contenuti dei documenti del trasporto...» 83 Issuance and Content of the Transport Documents (Abstract)...» 108 ELISABETTA G. ROSAFIO, Contrordine e diritti del mittente...» 111 Ius variandi and Rights of the Sender (Abstract)...» 127 Varietà: OTELLO CAMPANELLI, Il rapporto tra i trasporti e l ambiente: il Libro Bianco della Commissione europea...» 131 The Relationship between Transport and Environment: the White Paper of the European Union (Abstract)...» 147 GRAZIANO SANNA, Il mare come patrimonio comune dell umanità: dalla tradizione alcuni spunti per un regime giuridico di tutela ambientale...» 149 The High Sea as Common Heritage of Mankind (Abstract)...» 205 CARMEN TELESCA, Profili assicurativi e novità legislative in materia di pirateria...» 207 Insurance Aspects and New Legislation on Piracy (Abstract)...» 239 V

6 RIVISTA DEL DIRITTO DELLA NAVIGAZIONE 2012 Note a sentenze: ENRICO ATTILI, Il Consiglio di Stato (non) fa chiarezza sulla localizzazione dell handling aeroportuale di merci e sull accesso al mercato... pag. 522 DAVIDE GENNARI, La Corte costituzionale si pronuncia in materia di stanziamento, ripartizione ed impiego di fondi statali destinati alla realizzazione di infrastrutture portuali...» 298 SILVIO MAGNOSI, Osservazioni sulla responsabilità dei controllori del traffico aereo in caso di incidente...» 430 ANTONIO MARCHESI, «No Area Outside the Law»: Non-Refoulement e divieto di espulsioni collettive nella sentenza Hirsi Jamaa contro Italia...» 282 GIOVANNI PRUNEDDU, Spunti in tema di incidente nel trasporto aereo di persone...» 346 Sentenze: Aeroporti Disturbo delle occupazioni e del riposo delle persone Mestiere rumoroso Uso smodato dei mezzi tipici del mestiere Contravvenzione di cui al comma 1 dell art. 659 c.p. Sussistenza (Trib. pen. Roma decr. arch. 24 maggio 2011)...» 486 Aeroporti Limiti di emissione ed immissione acustica Superamento Illecito amministrativo Sussistenza (Trib. pen. Roma decr. arch. 24 maggio 2011)...» 486 Aeroporti Mestiere rumoroso Prescrizioni dell Autorità Violazione Contravvenzione di cui al comma 2 dell art. 659 c.p. Sussistenza (Trib. pen. Roma decr. arch. 24 maggio 2011)...» 486 Assicurazione marittima Assicurazione delle merci trasportate Polizza per la copertura dei rischi compresi «tra magazzino e magazzino» Ispezione operata dalla polizia doganale Consegna e conseguente liberazione dall obbligo assicurativo Diritto alla copertura assicurativa per gli ammanchi successivi alla verifica doganale (Cass., sez. III, 27 settembre 2011, n )...» 326 VI

7 SOMMARIO Convenzioni internazionali Convenzione europea dei diritti dell uomo Espulsione Diritto a un rimedio effettivo Implicazioni (ECHR, GC, 23 February 2012, n /09)... pag. 243 Convenzioni internazionali Convenzione europea dei diritti dell uomo Giurisdizione extra-territoriale Divieto di espulsioni collettive Ambito territoriale di applicabilità (ECHR, GC, 23 February 2012, n /09)...» 243 Convenzioni internazionali Convenzione europea dei diritti dell uomo Giurisdizione extra-territoriale Principio di non-refoulement Divieto assoluto di tortura (ECHR, GC, 23 February 2012, n /09)...» 243 Convenzioni internazionali Diritto uniforme Interpretazione (App. Torino, sez. I, 4 luglio 2011, n. 990)...» 330 Diritto processuale Processo penale Misure cautelari personali Commissione di reati della stessa specie Naufragio colposo Concreta possibilità Prognosi (Cass. pen., sez. IV, 10 aprile maggio 2012, n )...» 455 Diritto processuale Processo penale Naufragio colposo Misure cautelari personali Pericolo di reiterazione del reato Comportamento complessivo Valutazione (Cass. pen., sez. IV, 10 aprile maggio 2012, n )...» 455 Nazionalità della nave e dell aeromobile Alto mare Convenzione europea dei diritti dell uomo Accadimenti a bordo Obblighi e giurisdizione dello Stato della bandiera Sussiste (ECHR, GC, 23 February 2012, n /09)...» 243 Porti Fondo statale per il finanziamento di infrastrutture portuali Criteri di ripartizione Principio di leale collaborazione Applicabilità Necessità intesa Stato Regione Sussistenza (C. cost. 11 marzo 2011, n. 79)...» 294 Responsabilità extracontrattuale Fattispecie costitutiva Reato Giudizio civile Mezzi di prova (Trib. Palermo, sez. III, 10 settembre 2011, n. 4067)...» 354 VII

8 RIVISTA DEL DIRITTO DELLA NAVIGAZIONE 2012 Responsabilità extracontrattuale Responsabilità da condotta omissiva Obblighi del Ministero della difesa (Trib. Palermo, sez. III, 10 settembre 2011, n. 4067)... pag. 354 Servizi di assistenza aeroportuale a terra Attività doganali Distinzione servizi di assistenza aeroportuale a terra Allocazione handling aeroportuale Subconcessione aree demaniali (Cons. St., sez. IV, 29 dicembre 2011, n. 6989)...» 506 Servizi di assistenza aeroportuale a terra Selezione prestatori servizi di assistenza a terra (Cons. St., sez. IV, 29 dicembre 2011, n. 6989)» 506 Servizi di assistenza al volo Controllo del traffico aereo Polizia della navigazione aerea Polizia di sicurezza del volo (Cass. pen., sez. IV, 10 dicembre febbraio 2011, n. 6820)...» 414 Servizi di assistenza al volo Controllo del traffico aereo Responsabilità del controllore del traffico aereo in caso di incidente Posizione di garanzia ex art. 40 c.p. Sussiste (Cass. pen., sez. IV, 10 dicembre febbraio 2011, n. 6820)...» 414 Trasporto aereo «Accident» Nozione (App. Torino, sez. I, 4 luglio 2011, n. 990)...» 330 Trasporto aereo Trasporto aereo Danni ai passeggeri Nozione di «accident» Conformità tra diritto uniforme e diritto interno (App. Torino, sez. I, 4 luglio 2011, n. 990)...» 330 Segnalazioni bibliografiche: EMPARANZA SOBEJANO (a cura di), Las Reglas de Rotterdam. La regulación del contrato de transporte internacional de mercancías por mar...» 535 VIII