Scenari attuali nell accoglienza dei MSNA: Il Programma nazionale di protezione

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1 Scenari attuali nell accoglienza dei MSNA: Il Programma nazionale di protezione ANCI Camilla Orlandi Responsabile Ufficio Immigrazione

2 Le origini del Programma Considerevole presenza di minori stranieri non accompagnati sul territorio nell ultimo decennio (7.000 interventi attivati dai Comuni italiani nel 2008) Disomogeneità delle presenze sul territorio nazionale Frammentarietà delle prassi e della regolamentazione giuridica Problematica relativa ai permessi di soggiorno Allontanamento dalle strutture Emergenza economica e gestionale per i Comuni Richiesta dei Comuni di un intervento dell ANCI

3 L intervento dell ANCI Monitoraggio delle presenze e delle procedure di presa in carico sul territorio nazionale dal 2002 Analisi delle esigenze dei Comuni attraverso l organizzazione periodica di Gruppi tecnici Sensibilizzazione del Comitato Minori Stranieri in merito alle problematiche nella gestione dell accoglienza dei minori Avvio nel 2008 del Programma nazionale di protezione dei minori stranieri non accompagnati

4 Programma nazionale di protezione dei minori stranieri non accompagnati Promosso dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e realizzato da ANCI

5 Avviato nel marzo del 2008, sperimenta un sistema nazionale decentrato e in rete di presa in carico e integrazione dei minori stranieri non accompagnati

6 L obiettivo del Programma è di rafforzare la tutela dei minori, attraverso: consolidamento e ampliamento della rete di posti di pronta accoglienza e assistenza; standardizzazione e potenziamento delle attività di pronta accoglienza da parte dei Comuni in rete; sperimentazione e diffusione dell affido familiare come forma qualificata per l accoglienza l e l integrazione dei minori; monitoraggio, informazione e assistenza nelle aree di arrivo con particolare attenzione al territorio siciliano e alla costa adriatica.

7 Articolazione degli interventi I Comuni del Programma, selezionati attraverso bando pubblico, progettano le loro attività in base alle linee guida proposte, che prevedono di realizzare l insieme l degli interventi nel corso dei 100 giorni previsti per la pronta accoglienza del minore

8 Il Programma si è dotato di una Segreteria Tecnica che ha il compito di coordinare e monitorare le attività dei Comuni della rete

9 Nell ambito del programma è stata creata una banca dati informatizzata e on-line dove sono raccolte e organizzate le informazioni relative ai progetti territoriali e ai minori accolti, attraverso la compilazione della scheda di rilevazione sociale

10 Linee Guida operative: gli interventi previsti Accoglienza, assistenza socio-psicologica e mediazione culturale Segnalazione al Comitato Minori Stranieri e avvio indagini familiari Avvio della procedura per l apertura l della tutela e il rilascio del permesso di soggiorno Accesso ai servizi del territorio (insegnamento della lingua italiana, salute, scuola, formazione professionale)

11 Linee Guida operative: gli interventi previsti Sperimentazione e promozione dell affidamento familiare Individuazione di un percorso socio-educativo individualizzato Attivazione di servizi a sostegno dell integrazione

12 La Rete dei Comuni del Programma Nazionale di Protezione dei Minori Stranieri non Accompagnati - Fase II

13 Il valore aggiunto del Programma nazionale di protezione Trasferimento a livello nazionale di problematiche locali (valorizzazione ruolo del Comitato Minori Stranieri) Standardizzazione delle prassi di presa in carico (rispetto delle linee guida ma anche scambio delle esperienze; utilizzo di strutture accreditate) Centralità della pronta accoglienza Disponibilità di risorse dedicate dall Amministrazione centrale ai territori

14 Il valore aggiunto del Programma nazionale di protezione Potenziamento rete locale dei soggetti coinvolti: il ruolo fondamentale del terzo settore Rafforzamento ruolo CMS rispetto alle indagini familiari Sensibilizzazione dei Comuni alla segnalazione al CMS Percorso protetto per i trasferimenti Lavoro congiunto con Sistema di Protezione per richiedenti asilo e rifugiati, coordinato da ANCI

15 I numeri del Programma Comuni titolari di Progetti territoriali 32 Posti complessivi 351 Minori accolti (al 31 ottobre 2010) 1464 Tra i Paesi d origine d maggiormente rappresentati Afghanistan, Bangladesh, Kosovo, Egitto e Senegal.

16 4.541 minori stranieri non accompagnati presenti nella Banca Dati del Comitato Minori Stranieri al 30/11/2010 (di cui irreperibili) Fonte: Banca Dati Comitato Minori Stranieri