Introduzione: I fallimenti del mercato e l intervento dello Stato
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- Massimo Repetto
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1 Introduzione: I fallimenti del mercato e l intervento dello Stato La teoria economica ha dimostrato che una condizione di equilibrio di concorrenza perfetta corrisponde a un punto di ottimo paretiano Tra gli economisti non vi è una posizione unanime L argomentazione classica è quella dei più convinti assertori delle virtù del mercato il cui funzionamento appare scevro da inefficienze o imperfezioni L argomentazione moderna, invece, ammette che il mercato produce imperfezioni che comportano costi sociali
2 Le condizioni per produrre risultati economici Azione del mercato (inteso come specifica espressione di interessi individuali) Azione dello stato (inteso come specifica espressione di interessi collettivi) Devono garantire il rispetto dei principi di EFFICIENZA E EQUITA EFFICIENZA: una situazione è migliore di un altra se consente di aumentare la soddisfazione di qualcuno senza peggiorare quella di qualcun altro (concetto equilibrio paretiano) EQUITA : prevede un giudizio di valore (es. giusta è una situazione che migliora le condizioni del più povero; assicura uguaglianza dei diritti e libertà individuale)
3 Obiettivo di politica economica: i principi guida di un azione pubblica Allocation bureau Stabilization bureau Sistema mercato efficienza equità Distribution bureau
4 La questione dell intervento dello Stato le funzioni pubbliche (Musgrave) 3 OBIETTIVI: EFFICIENZA - EQUITA - STABILITA 1) Allocation: destinati alla produzione di beni e servizi pubblici, alla correzione delle esternalità private 2) Distribution: inerenti le imposte e i trasferimenti allo scopo di raggiungere una distribuzione del reddito più equa 3) Stabilization: per la conservazione di un livello alto ma non inflazionistico dell occupazione e della domanda aggregata
5 Fallimenti del mercato: microeconomici Il mercato non è in grado di garantire l ottimo desiderato (paretiano) Esempi di fallimenti: a) Regimi non concorrenziali di mercato (monopolio, oligopolio) b) Esternalità e incompletezza del mercato c) Asimmetrie informative
6 Fallimenti del mercato: macroeconomici I moderni sistemi capitalistici rivelano alcuni elementi di instabilità. Il giudizio più completo sulla capacità dei mercati di svolgere il ruolo ad essi attribuito di mano invisibile non può trascurare rilevanti fenomeni che non sono spiegabili con i fallimenti microeconomici Con il termine di instabilità intendiamo: a) Mancata convergenza verso un determinato equilibrio b) Possibilità che l economia evolva lungo sentieri non ottimali dal punto di vista dell efficienza e/ equità, e quindi che possa permanere su situazioni non ottimali
7 Fallimenti del mercato: macroeconomici Sono dunque macroeconomici i fallimenti connessi con l instabilità delle economie di mercato Le più comuni patologie sono: a) La disoccupazione Il mercato del lavoro b) L inflazione c) Gli squilibri della bilancia dei pagamenti d) La scarsa crescita economica
8 La disoccupazione La disoccupazione non costituisce una novità dei moderni sistemi economici (Rodano). Quando parliamo di disoccupazione ci riferiamo a una patologia /anomalia del sistema di mercato. Intesa come incapacità del sistema di raggiungere un ottimo paretiano L intervento dell autorità pubblica è finalizzato alla rimozione degli ostacoli che impediscono al sistema di assorbire tutta la forza lavoro disponibile In questo ambito, il campo di intervento è piuttosto complesso, soprattutto perché produce non pochi effetti indesiderati (inflazione) La disoccupazione costituisce uno spreco di risorse produttive, che rallenta la crescita economica e quindi il benessere sociale.
9 La dinamica del PIL italiano negli ultimi 45 anni 10.0 Fonte: Eurostat ,4% (60-73) ,8% (73-80) 1,9% (80-95) 1,3% (95-05)
10 GDP per capita at PPS (Eurostat) EU (27 countries) Euro area (12 countries) Germany Spain France Italy
11 Produttività = Prodotto per ora di lavoro
12 tasso di crescita medio produttività Switzerland Italy New Zealand Spain Netherlands Denmark Belgium Iceland EU15 Greece Luxembourg France United States OECD average Australia Portugal Sweden Germany Japan United Kingdom Finland Norway Ireland Korea
13 La situazione dell Italia
14 Contabilità della crescita economica: i fattori di spinta Y P = Y O * O P Il pil per abitante = produttività e tasso di occupazione
15 Contabilità della crescita Y P = Y O * O P O P = O Dis * Dis Fl * Fl P Dis Fl = tassodisoccupa
16 I principali indicatori Forza lavoro = O + D Tasso di disoccupazione = D / FL Tasso di partecipazione = FL / ( FL + NFL)
17 I costi della disoccupazione Costo sociale della disoccupazione (inefficienza) Costo sociale per politiche del lavoro (cig, sussidi) Ineguaglianza sociale Obiettivo: Piena occupazione (abbattere la disoccupazione involontaria)
18 Fallimento del mercato: l Inflazione L inflazione misura un aumento sostenuto del livello generale dei prezzi e conduce a una perdita di valore della moneta (minore potere d acquisto) I casi di Inflazione (in base alla natura): 1) inflazione da domanda 2) inflazione finanziaria e creditizia 3) inflazione da offerta 4) inflazione da costi 5) inflazione importata
19 Casi di inflazione in base alla crescita dei prezzi Inflazione strisciante (2-3% anno) Inflazione moderata (meno del 10%) Inflazione galoppante (oltre il 10%) Iperinflazione (300%) Misura dell inflazione: Deflatore del Pil IAPC
20 L inflazione può essere benefica? Posizione dei debitori Ruolo degli investimenti Ruolo dei ricavi
21 Fallimento del mercato: gli squilibri della BP La BP è il documento contabile nel quale si registrano le transazioni economiche tra paesi diversi Le voci della BP: A) conto corrente B) conto capitale SALDO MOVIMENTI DEI BENI C) conto finanziario Il saldo della BP determina una variazione delle riserve ufficiali
22 Questioni di contabilità Per definizione il saldo della BP deve essere nullo. Il saldo dei 2 conti (beni e capitali) viene sempre compensato dalla variazione delle riserve che rende nullo il totale della BP Relazioni strette tra equilibrio della BP e saldo tra risparmio e investimento
23 Fallimenti macroeconomici: la crescita e lo sviluppo CRESCITA: aumento del reddito e della ricchezza materiale di un paese SVILUPPO: consiste in un più generale miglioramento delle condizioni di vita. È un concetto ben più ampio e coinvolge molteplici aspetti della vita socioeconomica degli individui Alcune critiche al Pil: Amartya Sen (Indice HDI) HDI: Longevità, grado di istruzione e standard di vita
24 Come concepire il traguardo della piena occupazione Quanta crescita della ricchezza occorre per far aumentare l occupazione in base agli obiettivi stabiliti? Si definisce il concetto di OCCUPAZIONE POTENZIALE che deve essere ottenuta in termini di Livello potenziale di crescita (il prodotto che si otterrebbe con il pieno utilizzo delle risorse disponibili) Disoccupazione frizionale (ovvero fisiologico in un sistema equilibrato e senza strozzature) Cosa importante: il traguardo del reddito potenziale è mobile, perché?
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