COMUNE DI SENNA LODIGIANA Provincia di Lodi

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1 COMUNE DI SENNA LODIGIANA Provincia di Lodi DELIBERA G.C. N. 27 DEL 9 MAGGIO 2012 OGGETTO: COPIA ORIGINALE Piano triennale fabbisogno del personale 2012/2014 e piano annuale assunzioni anno 2012 Verifica personale in esubero. VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE L'anno DUEMILADODICI il giorno NOVE del mese di MAGGIO alle ore 13,00 ella sede comunale, in seguito a convocazione disposta dal Sindaco, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori: Presenti Assenti 1 PREMOLI FRANCESCO ANTONIO X 2 SERIOLI LUIGI MARIO X 3 POMATI ELENA X 4 CERIOLI MARIELLA GIUSEPPINA X 5 ANELLI ONORINO X Partecipa alla seduta il Segretario Comunale Capo Dott.ssa Maria Rosa Schillaci, il quale provvede alla stesura del presente verbale; Constatato che è presente il numero legale, il Sindaco Presidente Sig. Premoli Francesco Antonio assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto sopra indicato.

2 OGGETTO: Piano triennale fabbisogno del personale 2012/2014 e piano annuale assunzioni anno 2012 Verifica personale in esubero. LA GIUNTA COMUNALE RICHIAMATA la deliberazione G.C. n. 26 del con la quale è stata rideterminata la dotazione organica del Comune di Senna Lodigiana; VISTO l art.39, primo comma, della legge n.449 del che prevede l obbligo per le Pubbliche Amministrazioni di effettuare la programmazione triennale del fabbisogno di personale; VISTI, altresì, l art.91, primo comma, del D.Lgs. n.267 del e l art.6, quarto comma, del D.Lgs. n.165 del che confermano detto obbligo; RICHIAMATA la deliberazione G.C. n. 8 del , esecutiva, con la quale, in osservanza al rispetto del limite di spesa di cui all art. 1 comma 562 della Legge n. 296/2006 valevole anche per l anno 2011 ex legge n. 244/2007, veniva approvato il fabbisogno di personale del Comune di Senna Lodigiana, per il triennio 2011/2013; DATO ATTO che, ai sensi dell'art. 1 comma 562 della L. 27/12/2006, n. 296 come modificato dall'art. 14 comma 10 del D.L. 78/2010, convertito in legge 122/2010, e dall art. 28 comma 11 quater del D.L. 201/2011 convertito nella legge 214/2011, le assunzioni a tempo indeterminato negli enti locali non soggetti al patto di stabilità sono consentite a condizione: 1) di avere contenuto la spesa di personale entro il tetto di quella del 2004 (al netto degli oneri dei rinnovi contrattuali), ivi compresi gli oneri per nuove assunzioni; 2) di avere un rapporto tra spesa di personale e spesa corrente fino al 50%; 3) di effettuare assunzioni entro il tetto del personale cessato nell'anno precedente (ovvero dal 2006 secondo l'interpretazione fornita dalla sezione autonomie della Corte dei Conti); VISTO l art. 20 del D.L. n. 98/2011, convertito con modificazioni dalla L. n. 111/2011, in vigore dal , che all art.20, comma 9 recita: Al comma 7 dell art. 76 del dl , n. 112, convertito con modificazioni dalla l. n. 133/2008, dopo il primo periodo sono inseriti i seguenti: Ai fini del computo della percentuale di cui al periodo precedente (50% spese correnti) si calcolano le spese sostenute anche dalle società a partecipazione pubblica locale totale o di controllo che sono titolari di affidamento diretto di servizi pubblici locali senza gara, ovvero che svolgono funzioni volte a soddisfare esigenze di interesse generale aventi carattere non industriale, né commerciale, ovvero che svolgono attività nei confronti della pubblica amministrazione a supporto di funzioni amministrative di natura pubblicistica. La disposizione di cui al precedente periodo non si applica alle società quotate su mercati regolamentari ;

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4 Il presente verbale viene così sottoscritto: IL PRESIDENTE F.to Premoli Francesco Antonio IL SEGRETARIO COMUNALE CAPO F.to Dott.ssa Maria Rosa Schillaci Il sottoscritto Segretario comunale, visti gli atti d ufficio Attesta Che la presente deliberazione - è stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi 15 giorni consecutivi nel sito informatico di questo Comune (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009 n. 69); - è stata comunicata, in data odierna, ai capigruppo consiliari (art. 125, del T.U. n. 267/2000). Dalla Residenza Comunale, Il Segretario Comunale Capo F.to Dott.ssa Maria Rosa Schillaci Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d ufficio, Attesta che la presente deliberazione: - è stata pubblicata nel sito informatico di questo Comune per quindici giorni consecutivi dal al - è divenuta esecutiva oggi, decorsi 10 giorni dall ultimo di pubblicazione (art. 134, c. 3, del T.U. n. 267/2000) Dalla Residenza Comunale, Il Segretario Comunale Capo F.to Dott.ssa Maria Rosa Schillaci AUTENTICAZIONE DI COPIE DI ATTI E DI DOCUMENTI (Art. 18 T.U. D.P.R. 445/2000) La presente copia, composta di n. fogli, è conforme all'originale esistente presso questo Ufficio. Lì, IL SEGRETARIO COMUNALE CAPO Dott.ssa Maria Rosa Schillaci

5 RICORDATO che relativamente alle modalità di calcolo del rapporto fra spesa di personale e spesa corrente la Corte dei Conti, Sezioni Riunite, con delibera n. 27/2011 ha precisato che la spesa di personale da raffrontare alla spesa corrente, ai fini dell applicazione del limite di cui al comma 7 dell art. 76 del d.l. 112/2008 come modificato dall art. 14, comma 9 del D.L. 78/2010, deve essere considerata nel suo complesso, al lordo delle voci escluse nella determinazione dell aggregato da considerare per il confronto in sede storica (anno 2004), e quindi comprensiva di tutte le voci così come individuate ai fini dell art. 1, comma 557, della L. n. 296/2006, nonché degli oneri relativi agli incrementi contrattuali, in riferimento al dato degli impegni desumibile dal rendiconto approvato; DATO ATTO che trattandosi di Ente non soggetto al patto di stabilità, occorre rispettare due limiti: sulle spese di personale e sulle assunzioni a tempo indeterminato, e che secondo il disposto di cui al comma 562 della Finanziaria 2007, per gli enti non soggetti a patto, le spese di personale, al lordo degli oneri riflessi a carico delle Amministrazioni e dell IRAP, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali, non devono superare il corrispondente ammontare dell anno 2004 (ora 2008 ex art. 4-ter comma 11 della Legge 44/2012); RILEVATO che per gli anni e 2011, sono stati rispettati i limiti posti dalla legge 396/2006 (Finanziaria per l anno 2007) e dalla Legge n. 244/2007 (Finanziaria per l anno 2008) laddove si prevedeva che Per gli enti non sottoposti alle regole del patto di stabilità interno, le spese di personale, al lordo degli oneri riflessi a carico delle amministrazioni e dell'irap, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali, non devono superare il corrispondente ammontare dell'anno 2004 (ora 2008 ex art. 4-ter comma 11 della Legge 44/2012) ; CONSIDERATO che le necessità di assunzione per ciascun anno perseguono quanto più possibile i principi di razionalizzazione delle risorse e di contenimento della spesa pubblica così come sancito dalla normativa vigente; RILEVATA ora la necessità di procedere alla previsione triennale del fabbisogno oggettivo di personale che in considerazione di quanto finora espresso può essere così configurata: Anno 2012: Personale da assumere: - n. 1 ISTRUTTORE addetto al servizio Tecnico - Urbanistico, categoria C.1, tempo parziale orizzontale 18 ore settimanali Anno 2013: Nessuna assunzione Anno 2014 Nessuna assunzione VISTO il parere n. 955 in data 21/09/10 espresso dalla Sezione Regionale di Controllo della Lombardia che riconosce la inapplicabilità dei limiti al turn over per i Comuni aventi meno di 5000 abitanti e, pertanto, i vincoli in tema di assunzioni, a decorrere dall 1/1/2011, sono i seguenti: spesa personale inferiore al 40% spese correnti

6 rispetto del tetto di spesa impegnata nel 2004 assunzioni nei limiti delle cessazioni dell anno precedente; ATTESO che l articolo 76, comma 7, del D.L. 112/2008 convertito in Legge 6 agosto 2008, n. 133, ha disposto il divieto di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia contrattuale agli enti nei quali l'incidenza delle spese di personale e' pari o superiore al 50% delle spese correnti; RICHIAMATA la deliberazione n. 3/2011 delle Sezioni riunite della Corte dei Conti in quanto con la Deliberazione n. 3/2011 con la quale si ritiene per gli enti locali non sottoposti alle regole del patto di stabilità interno, permanga la specifica disciplina posta dall art.1, comma 562 della legge 296/2006, ivi compreso il peculiare vincolo assunzionale, per cui la novella recata dall art. 14, comma 9, del DL 78/2010, convertito, con modificazioni, dalla legge 122/2010, si applica limitatamente al generale vincolo relativo all incidenza delle spese di personale su quelle correnti; CONSIDERATO che con decorrenza è stata collocata a riposo la sig.ra CLERICI Erminia, Istruttore Direttivo (Cat. D Posizione Economica D4 - Part Time 18/36); RISCONTRATO che ad oggi: 1) l'incidenza delle spese di personale è inferiore al 50% delle spese correnti; 2) l'ente ha rispettato il tetto della spesa di personale anno 2004 per quanto concerne l'anno 2011, così come è in previsione il rispetto di tale spesa anche per l'anno corrente; 3) che il volume complessivo della spesa per il personale in servizio non è superiore al parametro obiettivo valido ai fini dell'accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario; 4) il rapporto medio tra dipendenti in servizio e popolazione residente non supera quello determinato per gli enti in condizioni di dissesto; 5) che a far data dall'anno precedente e comunque dall'anno 2006 (secondo l'interpretazione fornita dalla sezione autonomie della Corte dei Conti), questo ente ha registrato la cessazione di almeno una unità di personale; PRECISATO che il presente programma è suscettibile di ulteriori variazioni ed integrazioni in relazione alla eventuale evoluzione del quadro normativo di riferimento e/o a nuove esigenze, derivanti dal trasferimento di funzioni o di qualsiasi altro sopravvenuto fabbisogno che allo stato attuale non è possibile prevedere o definire; RITENUTO, pertanto, di provvedere all approvazione del programma triennale dei fabbisogni di personale ed anno 2012, secondo le indicazioni sopra esposte; CONSIDERATO la possibilità di modificare in qualsiasi momento la programmazione triennale del fabbisogno del personale, approvata con il presente atto, qualora si verificassero esigenze tali da determinare mutazioni del quadro di riferimento relativamente al triennio in considerazione; DATO ATTO che di tale intendimento è stato informato l R.S.U.;

7 RILEVATO inoltre che: a) in questo ente non sussistono situazioni di soprannumero (dipendenti in servizio in eccedenza rispetto ai posti previsti in dotazione organica); b) dal punto di vista delle esigenze funzionali non esistono eccedenze di personale, tenuto conto che il numero dei dipendenti in servizio in questo ente è pari a 9 dipendenti, già attualmente sottodimensionato rispetto alla dotazione prevista in pianta organica ed anche al rapporto ritenuto idoneo a garantire il regolare e soddisfacente funzionamento degli uffici e dei servizi, previsto dal vigente decreto ministeriale emanato ai sensi dell art. 119 del D.Lgs. 77/95; infatti il rapporto medio tra dipendenti in servizio, pari a complessive 9 unità, e popolazione residente (2062 al 31/12/2011), è pari a 1 dipendente ogni 229 abitanti; il rapporto di riferimento in campo nazionale è attualmente è pari ad 1 dipendente ogni 130 abitanti (decreto ministero dell interno 16/03/2011 fascia Comuni da 1000 a 2999 abitanti); c) occorre integrare l ufficio tecnico di questo Ente con una nuova unità in considerazione della pluralità di adempimenti inerenti i servizi di competenza (Tecnico - Urbanistico - Protezione Civile - Edilizia Privata - Lavori Pubblici - Ambiente ed Ecologia - Patrimonio Espropri) che comportano considerevoli difficoltà nell espletamento degli stessi da parte del ridotto organico esistente (n. 1 cat. D Titolare di Posizione Organizzativa a tempo pieno e n. 1 cat. B3 a supporto per qualche ora mensile); d) per quanto concerne le esigenze connesse alla situazione finanziaria, non si rilevano situazioni di eccedenza di personale, considerato che il Comune di Senna Lodigiana non è dissestato né strutturalmente deficitario e la spesa per il personale, (calcolando anche le spese sostenute dalle società a partecipazione pubblica locale totale o di controllo che sono titolari di affidamento diretto di servizi pubblici locali senza gara, ovvero che svolgono funzioni volte a soddisfare esigenze di interesse generale aventi carattere non industriale, né commerciale, ovvero che svolgono attività nei confronti della pubblica amministrazione a supporto di funzioni amministrative di natura pubblicistica) è inferiore al 50% delle spese correnti; pertanto, è assicurato il rispetto delle normative in materia di contenimento delle spese di personale; DATO ATTO che l Organo di revisione, ai sensi dell art. 19, comma 8, della L. 448/2001, ha accertato che la programmazione triennale del fabbisogno di personale è improntata al rispetto del principio della riduzione della spesa di cui all art. 39 della L. 449/1997; VISTI i pareri di regolarità tecnica e contabile resi sul presente atto ai sensi dell art. 49 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; VISTO il D. Lgs. 267/00; VISTO il D.lgs. 165 /2001; VISTO il C.C.N.L. vigente; VISTO il D.L n. 112 Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione

8 tributaria, convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, L. 6 agosto 2008, n. 133; Con voti unanimi favorevoli, resi ai sensi di legge; D E L I B E R A 1) Programma triennale del fabbisogno del personale relativo al triennio 2012/2014, finalizzato a garantire il livello ottimale di rendimento, in termini di qualità e di quantità dei servizi erogati, rispetto alle risorse impiegate, nei limiti consentiti dalle disposizioni sopra richiamate, riassumibile come di seguito: Anno 2012: Personale da assumere: - n. 1 ISTRUTTORE addetto al servizio Tecnico - Urbanistico, categoria C.1, tempo parziale orizzontale 18 ore settimanali Anno 2013: Nessuna assunzione Anno 2014 Nessuna assunzione 2) Di riservarsi la possibilità di modificare in qualsiasi momento la programmazione triennale del fabbisogno di personale, approvata con il presente atto, qualora si verificassero esigenze tali da determinare mutazioni del quadro riferimento normativo relativamente al triennio 2012/2014; 3) Di dare atto che questo Ente, sulla scorta dei dati reali e di alcuni dati reali e di quelli estrapolati dal bilancio 2011 definitivamente assestato, rispetta il limite di spesa di cui al comma 562 della L. n. 296/2006 (Legge finanziaria 2007) come modificato dal comma 11 dell art. 4-ter della Legge 44/2012, così come è rispettato il limite imposto dall art. 20 del D.L. 98/2011, convertito con modificazioni dalla L. n. 111/2011, che ha modificato l art. 76 del D.L. n. 78/2010, come risulta dal prospetto allegato alla presente per farne parte integrante; 4) di dare atto che le spese derivanti dal presente provvedimento sono previste nel bilancio di previsione 2012 e nel pluriennale 2012/2014; 5) Di demandare agli uffici competenti l onere di inoltrare il presente atto alle Organizzazioni sindacali di categoria; 6) Di dare atto, ai sensi dell art. 6 comma 1 e dell art. 33 del D.Lgs. 165/2001 come sostituito dall art. 16 della Legge 12/11/2011 n. 183, che, come verificato in premessa, non risultano in questo ente situazioni di soprannumero o di eccedenza di personale in relazione alle esigenze funzionali dell Ente; 7) Di demandare al Responsabile del Servizio Personale l onere di adottare gli atti necessari alla copertura del posto vacante, Categoria C, Posizione economica C/1, con profilo di Istruttore servizio Tecnico - Urbanistico - part time 18 ore settimanali, nel rispetto di

9 quanto disposto dalla legge e dai regolamenti comunali sull ordinamento degli uffici e dei servizi; 8) di trasmettere, in elenco, la presente deliberazione, contestualmente alla sua affissione all Albo Pretorio, ai capogruppo consiliari, ai sensi dell art. 125 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; LA GIUNTA COMUNALE Con successiva votazione unanime DELIBERA Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell'art. 134, 4 comma, del D.Lgs. n. 267/00.

10 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE N. 27 DEL 09/05/2012 OGGETTO: Piano triennale fabbisogno del personale 2012/2014 e piano annuale assunzioni anno 2012 Verifica personale in esubero. Ai sensi dell'art. 49 del T.U. delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, a richiesta, i sottoscritti esprimono in merito alla proposta sotto riportata il parere di cui al seguente prospetto : IL RESPONSABILE DELL'UFFICIO TECNICO: Per quanto concerne la regolarità tecnica esprime il seguente parere: Addì, FAVOREVOLE IL RESPONSABILE IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO INTERESSATO: Per quanto concerne la regolarità tecnica esprime il seguente parere: Addì, FAVOREVOLE IL RESPONSABILE f.to Rag. Giuseppe Catalano IL RESPONSABILE DEL SETTORE FINANZIARIO: Per quanto concerne la regolarità contabile esprime il seguente parere: Addì FAVOREVOLE IL RESPONSABILE f.to Rag. Giuseppe Catalano IL RESPONSABILE DEL SETTORE FINANZIARIO: Attestazione ai sensi del 5 comma, dell'art. 153 del T.U. delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267: Addì FAVOREVOLE IL RESPONSABILE