CITTA METROPOLITANA DI NAPOLI. DELIBERAZIONE del SINDACO METROPOLITANO

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1 CITTA METROPOLITANA DI NAPOLI DELIBERAZIONE del SINDACO METROPOLITANO OGGETTO:RICONOSCIMENTO DI LEGITTIMITA' DI DEBITO FUORI BILANCIO EX ART. 194, CO. 1, LETT. A), D.LGS 267/2000. SENTENZA N /2013, TRIBUNALE DI NAPOLI, QUINTA SEZIONE CIVILE. CONDANNA DELLA PROVINCIA DI NAPOLI AL PAGAMENTO PARZIALE SPESE PROCESSUALI A FAVORE AVV.TO ATTRIBUTARIO ALFREDO ZIVELLI. n. 37 data PARERI ex art. 49 D. Lgs. 267/2000 e ss. mm. ii. Il Dirigente della Direzione Trattamento Giuridico, Economico e Previdenziale del Personale, in ordine alla regolarità tecnica, esprime parere favorevole Il Dirigente della Direzione Trattamento Giuridico, Economico e Previdenziale del Personale f.to Dott. Carlo de Marino Il Dirigente dell Area Servizi economico-finanziari/ragioniere Generale in ordine alla regolarità contabile, esprime parere favorevole Il Ragioniere Generale f.to Dott. Raffaele Grimaldi L anno duemilaquindici, il giorno due del mese di marzo alle ore 11,00, nella sede della Città metropolitana, il Sindaco metropolitano Luigi de Magistris, con l assistenza e partecipazione del Segretario Generale, dott.ssa Rossella Grasso, adotta la seguente deliberazione; 1

2 Richiamato il combinato disposto dei commi 8 e 16 dell art.1 della legge n.56 del 7 aprile 2014, ad oggetto Disposizioni sulle citta' metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni che disciplinano le funzioni attribuite al Sindaco metropolitano; Atteso che ai sensi del comma 16, art.1 della citata legge 56/2014,dal 1 gennaio 2015 la Città metropolitana di Napoli è subentrata alla Provincia di Napoli, succedendo ad essa in tutti i rapporti attivi e passivi ed esercitandone le funzioni ; Visto l art. 35 dello Statuto della Provincia di Napoli, che disciplina le funzioni della Giunta provinciale; IL Dirigente della Direzione Trattamento Giuridico, Economico e Previdenziale del Personale, dott. Carlo de Marino Visto l art. 194, co. 1, lett. a), D.Lgs 267/2000; Visti gli art. 58 ess. Del Regolamento di Contabilità; Richiamata la propria relazione istruttoria relativa alla proposta al Consiglio di riconoscimento della legittimità del debito fuori bilancio ex art. 194, co.1, lett. a), D. Lgs 267/2000, per l importo complessivo di 533,37, che qui di seguito si riporta: la Sig.ra Bozzi Teresa ha notificato atto di pignoramento presso terzi, acquisito al Protocollo Generale al n del 12/01/2012, in danno del dipendente Sig. Tinenzo Luigi, intimando all Ente di comparire dinanzi al Giudice dell Esecuzione; la Direzione Trattamento Giuridico, Economico e Previdenziale del Personale ha trasmesso, per quanto di competenza, il prospetto dei dati stipendiali del citato dipendente, prot, n. 69 del 09/02/2012, anticipato a mezzo fax in pari data e ricevuto anche in pari data, all Area Avvocatura per consentire alla stessa la dichiarazione ex art. 547 c.p.c. in udienza dinanzi al Giudice dell Esecuzione; la Sig.ra Bozzi Teresa, non avendo l Ente reso, tramite l Area Avvocatura, la dichiarazione ex art. 547 c.p.c., ha proposto atto di citazione per l accertamento dell obbligo del terzo ex art. 548 c.p.c., acquisito al protocollo dell Area al n del 02/11/2012, in cui ha dichiarato: all udienza fissata, ed alle due successive, il terzo pignorato Provincia di Napoli non compariva per rendere la dichiarazione ai sensi dell art. 547 c.p.c., motivo per il quale all udienza del 13/07/2012 l istante ha chiesto al Giudice dell Esecuzione Dott.ssa Acampora termine per instaurare il giudizio di accertamento dell obbligo del terzo ; la Direzione Trattamento Giuridico, Economico e Previdenziale del Personale ha con nota n. 80/173 ppt del 06/11/2012, trasmesso all Area Avvocatura, per gli adempimenti di 2

3 competenza, copia del su citato atto di accertamento unitamente a copia del prospetto dei dati stipendiali già trasmesso con nota n. 69/2012; l Area Avvocatura con nota n. 1323/13 del 21/02/2013 ha chiesto la predisposizione di delibera di Giunta Provinciale di autorizzazione a resistere nel giudizio instaurato dalla Sig.ra Bozzi; la Giunta Provinciale con Deliberazione n. 174 del 22/03/2013 ha autorizzato Il Presidente f.f. della Provincia di Napoli, avvalendosi dell Area Avvocatura, a resistere in giudizio; l Area Avvocatura, successivamente, con nota 8845/13 del 02/01/2014 (R.U. n del 14/01/2014) ha trasmesso copia della sentenza n /13, del Tribunale di Napoli, Quinta Sezione Civile, in cui il giudice ha precisato: rilevato che nel corso del processo esecutivo (iscritto al n. 1658/2012 RG P/T Esec.) il terzo pignorato Provincia di Napoli, non si è presentato a rendere la dichiarazione di quantità, ed il creditore pignorante ha chiesto procedersi all accertamento dell obbligo del terzo e ritenuto, pertanto,.. che la domanda attorea meriti accoglimento, posto che il credito pignorato deve sussistere al momento della dichiarazione del terzo o in quello del suo accertamento ; l Area Avvocatura nella medesima su citata nota ha comunicato che il Tribunale di Napoli ha ritenuto positiva la dichiarazione resa dal terzo provincia di Napoli.. e, sussistendo giusti motivi, ha compensato le spese processuali per la metà e condannato la Provincia al pagamento in favore di Bozzi Teresa, della parte rimanente liquidata nella misura di 419,49 di cui 64,49 per esborsi ed 350,00 per compensi professionali oltre IVA e CPA, con attribuzione all avv. Alfredo Zivelli. nonché ha invitato a procedere al pagamento di quanto dovuto, onde evitare aggravi di spesa; la Direzione Trattamento Giuridico, Economico e Previdenziale del Personale ha con nota n. 1813/2014 comunicato all avv.to Zivelli la necessità dell attivazione della procedura ex art. 194, D, Lgs 267/2000, per la liquidazione della somma disposta dal giudice ed invitato a trasmettere pro-forma di fattura; la Direzione Trattamento Giuridico, Economico e Previdenziale del Personale ha chiesto con note n /2014, n /2014 e n /2014, all Area Servizi Economico Finanziari di indicare il capitolo sul quale imputare la somma destinata ad essere liquidata e ciò alla luce della armonizzazione contabile degli enti territoriali prevista dal D. Lgs 23 giugno 2011, n. 118 e dal D.M. Dipartimento Ragioneria Generale dello Stato, del 15 novembre 2013, che ha comportato radicali novità nella predisposizione degli schemi di bilancio; la Direzione Trattamento Giuridico, Economico e Previdenziale del Personale ha con nota n /2014 chiesto, al fine di procedere ad una più celere liquidazione di quanto dovuto, 3

4 all Area Strategica Servizi Economico Finanziari l autorizzazione a prelevare la somma di 900,00 dal Fondo di Riserva. Somma maggiore prevista nell eventualità che controparte notificasse sentenza esecutiva con eventuale precetto; l avv.to Alfredo Zivelli ha trasmesso, nelle more, con nota, acquisita al protocollo dell Area al n. 241/2014, i conteggi per i compensi a lui spettanti per un ammontare di 533,37, comprensivi di IVA, CPA e bolli; l Area Avvocatura con nota n del 08/07/2014 ha trasmesso copia della su menzionata sentenza munita di formula esecutiva; la Direzione Trattamento Giuridico, Economico e Previdenziale del Personale con nota n del 25/07/2014 ha sollecitato all Area Strategica Servizi Economico Finanziari il riscontro in merito al richiesto prelievo dal Fondo di Riserva; l Area Strategica Servizi Economico Finanziari con nota n del 30/07/2014 ha autorizzato il prelievo dal Fondo di Riserva della somma di 900,00; la Direzione Trattamento Giuridico, Economico e Previdenziale del Personale ha predisposto, all uopo, proposta di deliberazione giuntale di prelievo dal Fondo di Riserva per la somma di 533,37, considerata l assenza di ulteriori somme richieste; la Giunta Provinciale con delibera n. 509 del 07/11/2014 ha autorizzato la variazione delle dotazioni finanziarie dell Ente (prelievo dal Fondo di Riserva della somma di 533,37), al fine di provvedere al pagamento degli oneri derivanti dalla sentenza n /13 del Tribunale di Napoli, Quinta Sezione Civile; la somma di 533,37, da liquidare a favore dell avvocato Alfredo Zivelli, in qualità di attributario, concretizza, quindi, una chiara fattispecie di debito fuori bilancio con conseguente necessità di attivare la relativa procedura ex art. 194, co. 1, lett. a), D. Lgs 267/2000; per quanto riguarda, inoltre, l'accertamento delle eventuali responsabilità in ordine al prodursi della fattispecie, si rappresenta che competente a rendere la dichiarazione ex art. 547 c.p.c. è l Area Avvocatura dell Ente; con nota n del 10/12/2014 si provvedeva a trasmettere al Ragioniere Generale, per quanto di competenza, apposita proposta di deliberazione di Giunta Provinciale volta ad approvare il debito fuori bilancio per l esecuzione della sentenza n /13 del Tribunale di Napoli, Quinta Sez. Civile, per l'importo complessivo 533,37 (di cui 350,00, compensi professionali; 14,00, CPA; 80,08 IVA; 64,49, spese liquidate in sentenza ed 24,80, bolli copie sentenza); 4

5 tale proposta di deliberazione, provvista di parere favorevole anche del Ragioniere Generale (progr.vo n. 5981), veniva sottoposta al dovuto parere dei Revisori, che in seguito veniva regolarmente acquisito (verbale n. 239); l iter procedimentale non si è concluso nel termine del 31/12/2014, e, nelle more, è intervenuta la trasformazione della Provincia di Napoli, ai sensi e per gli effetti della Legge n. n.56 del 7 aprile 2014, nel nuovo soggetto giuridico della Città Metropolitana di Napoli. Si reputa, pertanto, necessario che l Ente con apposita deliberazione sindacale provveda a: sottoporre al Consiglio Metropolitano il riconoscimento della legittimità del debito fuori bilancio, ai sensi dell'art. 194 co. 1, lett. a) del D. Lgs. 267/2000, per l esecuzione della sentenza n /13 del Tribunale di Napoli, Quinta Sez. Civile, per l'importo complessivo 533,37; dare atto che la copertura finanziaria della somma da liquidare trova copertura negli attuali strumenti di programmazione finanziaria, anche per effetto di quanto disposto dalla deliberazione di Giunta Provinciale n. 509 del 07/11/2014; demandare al Dirigente della Direzione Trattamento Giuridico, Economico e Previdenziale del Personale, ad esecutività del presente atto e, ad avvenuta approvazione da parte del competente organo, così come previsto dall art. 1, comma 14, della L. n. 56/2014, l adozione di tutti gli adempimenti conseguenti per la liquidazione del debito; dare atto che l Amministrazione si riserva la facoltà di promuovere azione di responsabilità nei confronti dei soggetti che hanno prodotto il debito fuori bilancio. Rilevato che il su detto pagamento, trattandosi di onere scaturente da sentenza esecutiva, costituisce debito fuori bilancio ex art. 194, co. 1, lett. a), D. Lgs 267/2000 e ss. mm. ii.; Considerato che, al fine di evitare aggravi di spesa, occorre provvedere al più presto al pagamento di quanto previsto in sentenza; Considerato che la spesa in questione trova copertura finanziaria al Bilancio di previsione 2014, approvato con Deliberazione C.P. n. 28 del 29/11/2014 ed anche per effetto della Deliberazione di G.P. n. 509 del 07/11/2014 (autorizzazione prelievo dal Fondo di Riserva); Visto il combinato disposto degli artt. 42 e 48, D.Lgs 267/

6 Propone a) di sottoporre al Consiglio Metropolitano il riconoscimento della legittimità di debito fuori bilancio ex art. 194, co. 1, lett.a), D. Lgs 267/2000, della somma di 533,37, a titolo di compensi professionali a favore dell avv.to attributario Alfredo Zivelli, giusta sentenza n /13, Tribunale di Napoli, Quinta Sezione Civile; b) dare atto che la spesa in questione trova copertura finanziaria al Bilancio di previsione 2014/2016 approvato con Deliberazione di C.P. n. 28 del 29/11/2014 ed anche per effetto della Deliberazione di G.P. n. n. 509 del 07/11/2014 (autorizzazione prelievo dal Fondo di Riserva); c) di demandare al Dirigente della Direzione Trattamento Giuridico, Economico e Previdenziale del Personale l adozione di tutti gli adempimenti consequenziali; d) dare atto che l Amministrazione si riserva la facoltà di promuovere azione di responsabilità nei confronti dei soggetti che hanno prodotto il debito fuori bilancio. Visto Il Coordinatore d Area f.to Dott.ssa Anna Capasso Il Dirigente della Direzione Trattamento Giuridico, Economico e Previdenziale del Personale f.to dott. Carlo de Marino IL SINDACO METROPOLITANO Ai sensi dell art. 1 legge n.56 del 07/04/2014 Vista la proposta di deliberazione sopra riportata, a firma del Dirigente della Direzione Trattamento Giuridico, Economico e Previdenziale del Personale; Visto il parere favorevole espresso ex art.49 del D.lgs n.267/00 e ss. mm. in merito alla regolarità tecnica dal Dirigente della Direzione Trattamento Giuridico, Economico e Previdenziale del Personale; Visto il parere favorevole espresso ex art.49 del D.lgs n.267/00 e ss. mm. in merito alla regolarità contabile dal Dirigente Coordinatore Area Servizi Economico Finanziari - Ragioniere Generale; Visto il parere favorevole espresso dal Collegio dei Revisori dei Conti in merito al riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio ex art. 194 co.1, lett. a) D.lgs 267/00, per l importo complessivo di 533,37, per n. 01 sentenza di condanna della Provincia di Napoli, giusta verbale del Collegio dei Revisori n. 239, che si allega al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale; Ritenuto di procedere in merito, per quanto di competenza DELIBERA di approvare la proposta di deliberazione sopra riportata, che qui si intende integralmente ripetuta e trascritta. Del che è il presente verbale. IL SINDACO METROPOLITANO f.to Luigi de Magistris IL SEGRETARIO GENERALE f.to Rossella Grasso 6

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