ASSESSORATO DEL LAVORO, FORMAZIONE PROFESSIONALE, COOPERAZIONE E SICUREZZA SOCIALE. DETERMINAZIONE n 2524/99//D.G. del

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1 Direzione generale DETERMINAZIONE n 2524/99//D.G. del Oggetto: Avviso Pubblico di chiamata di progetti Europeando Finanziamenti per azioni formative e di scambio rivolte a imprenditori e titolari di impresa da realizzare con il contributo del POR FSE 2007/2013 Obiettivo Competitività Regionale e Occupazione Asse I - Ricorso gerarchico pervenuto il 30 novembre 2010 avverso la determinazione n 37128/41 23/F.P. del presentato dal RT costituito dalle Agenzie Formative ESEP e Omnia Consulting. RIGETTO. lo Statuto Speciale per la Sardegna e le relative norme di attuazione; la Legge Regionale 1 giugno 1979 n 47 recant e Ordinamento della formazione professionale in Sardegna ; l Accordo Stato-Regioni del 18 febbraio 2000; il Decreto del Ministero del Lavoro del n. 166; la Deliberazione della Giunta Regionale del n 7/10 avente ad oggetto Accreditamento dei soggetti ammessi al finanziamento di progetti formativi a valere sul F.S.E." il Decreto dell Assessore del Lavoro, Formazione Professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale del 12/04/2005 n. 10/05; la Legge Regionale n. 31 del concernente Disciplina del personale regionale e dell organizzazione degli uffici della Regione"; il Decreto del Presidente della Regione n. 8 del con il quale sono state conferite al Dr. Antonio Mascia le funzione di direzione generale dell Assessorato del Lavoro, Formazione Professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale;

2 il Decreto dell Assessore del Personale n. P 222/1 del con il quale sono state confermate al Dr. Antonio Mascia le funzione di Direttore Generale dell Assessorato del Lavoro, Formazione Professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale; la determinazione n 37128/4123/F.P. del con cui sono stati approvati i verbali della Commissione di Valutazione dal n. 1 al n. 8 e trasmessi con nota prot. n del al Direttore del Servizio Programmazione e Gestione del Sistema della Formazione Professionale, verbali in cui sono descritte le attività istruttorie inerenti la verifica della documentazione amministrativa relativa alle n 66 proposte progett uali presentate a valere sull Avviso pubblico meglio indicato in oggetto; RITENUTO che con il suindicato provvedimento è stata disposta l ammissione e l esclusione alla successiva fase di valutazione delle proposte progettuali espressamente indicate nell allegato al provvedimento, allegato che costituisce parte integrante e sostanziale dello stesso da cui si rileva che il costituendo RT ricorrente è stato dichiarato non ammesso nel lotto n 2 Provincia di Cagliari e nel lotto n 7 Provincia Olbia-Tempio; la nota prot. n del con cui il Direttore del Servizio Programmazione e Gestione del Sistema della Formazione Professionale ha trasmesso al costituendo RT ricorrente il provvedimento dirigenziale n 37128/4123/F.P. del e relativo allegato, comunicando, al contempo, la non ammissione sui lotti n 2 e n 7 per il seguent e motivo: il RT avente come capofila l Agenzia Formativa ESEP, che ha presentato progetti per i lotti n 2 e n 7, non ha racchiuso i documenti denominati allegato IV/V e CD e lettere di adesione partner in apposita busta chiusa come prescritto nell art. 9 dell Avviso Tale mancanza rientra nei motivi di esclusione di cui al più volte citato art. 10 dell Avviso ; 2/5

3 il ricorso gerarchico proposto dal RT costituito dalle Agenzie Formative ESEP e Omnia Consulting avverso la determinazione n /4123/F.P. del , con cui si contesta la non ammissione della propria proposta progettuale rispetto alla motivazione riportata nei verbali di gara e nella nota sopra indicata; CONSIDERATE in particolare, le argomentazioni in fatto e diritto dell odierno RT ricorrente in merito alle citate contestazioni così sintetizzabili: la proposta progettuale è stata regolarmente presentata in data e comprendeva la documentazione completa in ogni sua parte; Le indicazioni riportate nel sito R.A.S., che si allegano alla presente per farne parte integrante e sostanziale, non prevede l inserimento, all interno del plico principale, di una seconda busta atta a contenere gli allegati; in ogni caso accogliendo un interpretazione formalistica, è necessario sottolineare che l art. 10 del bando, elencando i casi di esclusione della domanda, non prevede, tra le altre, quella relativa all assenza di apposita busta chiusa per l inserimento degli allegati IV/V e CD e lettere di adesione partner. VISTE le note prot. n e del con cui il Direttore del Servizio programmazione e gestione del Sistema della formazione professionale ha trasmesso il ricorso gerarchico ai soggetti contro-interessati rispettivamente, nel lotto n 2 Provincia di Sassari e lotto n 7 Provin cia di Olbia-Tempio, ai sensi dell art. 4, comma I, D.P.R. n 1199/1971; RILEVATO che il termine concesso ai contro-interessati è decorso senza che siano state presentate deduzioni e documenti; la nota prot. n 951 del con cui i l Direttore Generale dell Assessorato del Lavoro chiede al Presidente della Commissione di valutazione dell Avviso di cui trattasi di esaminare il ricorso e formulare una proposta sul merito della richiesta del ricorrente; 3/5

4 la nota ricevuta in data con cui il Presidente della Commissione conferma quanto scritto nel verbale n 7 del , specificando da ultimo che se è motivo di esclusione la mancata chiusura della busta, lo è, a maggior ragione, anche l assenza della stessa. CONSIDERATO che le regole stabilite dalla lex specialis vincolano rigidamente l operato dell Amministrazione, la quale deve applicarle senza alcun margine di discrezionalità nella loro interpretazione, in particolare, quando il significato e la formulazione delle stesse sia chiara e non equivoca, in osservanza del principio di tutela della par condicio dei partecipanti e del principio generale che vieta la disapplicazione del bando quale atto con cui l Amministrazione si è autovincolata; RITENUTE chiare e non equivoche le prescrizioni contenute nell Avviso pubblico e, in particolare, quella espressamente prevista dall art. 9 rubricato Modalità e termini di presentazione dei progetti in forza della quale il plico deve contenere gli allegati I, II, III, le fotocopie dei documenti di identità, ulteriore documentazione amministrativa prevista dall Avviso e una busta chiusa contenente gli allegati IV, V, il CD e le lettere di adesione di partner e stakeholder; questa busta deve contenere sul frontespizio la dizione busta contente la seguente documentazione.. ; CONSIDERATO altresì che le indicazioni sull Avviso di cui trattasi presenti nella sezione Procedimenti/Modulistica accessibile dalla pagina del sito istituzionale della Regionale Sardegna dedicata all Assessorato del Lavoro non possono essere equiparate, in alcun modo, alla lex specialis, trattandosi infatti di sezione del sito diretta a svolgere una funzione di mera elencazione e sintesi dei procedimenti in atto presso l Assessorato del Lavoro; RITENUTO pertanto che l esclusione disposta dalla Commissione in forza dell art. 10 del relativo Avviso Pubblico sia legittima, partendo dal presupposto per cui se è 4/5

5 motivo di esclusione la mancata chiusura della busta prevista dall art. 9 a maggior ragione lo è l assenza della stessa; DETERMINA ART.1 ART.2 È rigettato il ricorso gerarchico presentato dal costituendo RT composto dalle Agenzie Formative ESEP e Omnia Consulting pervenuto in data 30 novembre 2010 per le motivazioni indicate in premessa. Nei confronti del presente provvedimento è possibile presentare ricorso giurisdizionale al T.A.R. Sardegna nel termine di 60 giorni, ovvero ricorso straordinario al Presidente della Repubblica nel termine di 120 giorni, decorrenti dalla data di comunicazione, notificazione o dal momento in cui si è avuta piena conoscenza, del presente provvedimento. La presente Determinazione è pubblicata sul sito internet della Regione Autonoma della Sardegna e sul B.U.R.A.S. La presente Determinazione è trasmessa all Assessore del Lavoro, Formazione Professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale, ai sensi dell art. 21, comma 9 della Legge Regionale 13 novembre 1998, n. 31. Il Direttore Generale F.to Dr. Antonio Mascia 5/5