Sociologia e politiche del Lavoro

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1 UNIVERSITÀ MAGNA GRAECIA DI CATANZARO CORSO DI LAUREA IN SOCIOLOGIA LEZIONI DI POLITICA SOCIALE Sociologia e politiche del Lavoro Prof. Pietro Paolo Guzzo ( p.paolo_guzzo@unicz.it) Lezione n.5 P R O F. P. P A O L O G U Z Z O 1

2 La regolazione dei rapporti di lavoro: anni 90 La flessibilizzazione dei rapporti di lavoro riguarda il lavoro a termine. Si assiste così a: legalizzazione del lavoro interinale (1997): adecco, manpower etc.; diffusione dei co.co.co (collaborazione coordinate e continuate) con iscrizione alla gestione separata INPS; incentivazione del part-time e del lavoro a tempo determinato (rinnovabile illimitatamente, purché con interruzione di 10 giorni; 20 se il contratto supera i 6 mesi). P R O F. P. P A O L O G U Z Z O 2

3 Le sfide degli anni 90 Crollo del muro di Berlino nel 1989; Accordo di Maastricht nel 1992: controllo della spesa e dell inflazione per rispettare i parametri di convergenza economica e monetaria in vista dell euro; Si ha la fine della conventio ad excludendum; Abolizione della scala mobile (1992); Monitoraggio dell incremento dei salari per controllare l inflazione; Contrasto alla disoccupazione (soprattutto giovanile) attraverso: a) miglioramento della competitività e la produttività; b) flessibilizzazione del mercato del lavoro. P R O F. P. P A O L O G U Z Z O 3

4 Le misure di sostegno al reddito: anni 90 Viene creato un nuovo istituto di tutela del reddito: l indennità di mobilità (riservata a chi ha subito un licenziamento collettivo dopo la CIGS) che è una forma di indennità di disoccupazione il cui importo è pari a quello della CIG (80% della retribuzione), ed è di durata variabile a seconda di dove si risiede. Può essere prolungata per favorire il pensionamento del lavoratore. P R O F. P. P A O L O G U Z Z O 4

5 Le politiche pro-attive: anni 90 Sono centrali 2 provvedimenti: 1. piena libertà di ricorrere alla chiamata nominativa (scelta diretta del personale); 2. abolizione del monopolio pubblico sul collocamento (creazione dei Centri per l Impiego) e ridisegno dei servizi per l'impiego con la devoluzione di funzioni a livello regionale e locale. P R O F. P. P A O L O G U Z Z O 5

6 Le politiche del lavoro: anni 90 in sintesi Si avvia il processo di unificazione europea e questo determina la necessità di un riallineamento anche dell Italia. I temi al centro delle politiche del lavoro: a) Razionalizzazione della politiche dei redditi: abolizione della scala mobile; controllo delle dinamiche salariali; b) Flessibilizzazione del lavoro a termine per favorire l occupazione; c) Riorganizzazione del sistema di incontro tra domanda e offerta. P R O F. P. P A O L O G U Z Z O 6

7 Le sfide degli anni 2000 Processo di convergenza economica che induce a rimediare alle dissennatezze finanziarie dei decenni passati. Il sistema economico italiano è debole: nella produttività, nell occupazione, nella crescita; Le risposte politiche: drastica ridefinizione delle relazioni tra il governo e le parti sociali; innalzamento del tasso di occupazione e sviluppo della dimensione qualitativa del lavoro (occupabilità, in linea con le indicazioni UE); accrescimento della flessibilità delle condizioni di inserimento professionale (revisione dell art. 18: licenziamento per giusta causa);. P R O F. P. P A O L O G U Z Z O 7

8 La regolazione dei rapporti di lavoro: anni 2000 La flessibilizzazione dei rapporti di lavoro trova il suo apice. Viene varata la L. 30/2003 (cosiddetta Legge Biagi), che prevede: meno vincoli al part-time; lavoro intermittente o a chiamata (job on call) somministrazione di lavoro (ex-interinale), con meno vincoli e anche a tempo indeterminato; lavoro a progetto (co.co.pro. anziché co.co.co) lavoro ripartito (o job sharing): 2 lavoratori si dividono lo stesso lavoro. P R O F. P. P A O L O G U Z Z O 8

9 Le misure di sostegno al reddito: anni 2000 Gli unici cambiamenti sono di natura parametrica, cioè si modificano gli importi delle indennità di disoccupazione e la durata a requisiti pieni e a requisiti ridotti. Questo in un contesto nel quale si è ormai usciti da un modello occupazionale di carattere fordista, fondato cioè sul posto fisso. P R O F. P. P A O L O G U Z Z O 9

10 Le politiche pro-attive: anni 2000 La riforma del Titolo V della Costituzione decentra concorrenzialmente a Stato e Regioni la competenza delle politiche attive: 1. nuova disciplina dell apprendistato; 2. Introduzione del contratto di inserimento che sostituisce i contratti di formazione-lavoro. P R O F. P. P A O L O G U Z Z O 1 0

11 Le politiche del lavoro: anni 2000 in sintesi Il processo di flessibilizzazione comincia a mostrare i suoi effetti: l incidenza dei contratti a termine passa dal 7,2% al 13,2% tra il 1995 e il Permane la diseguaglianza dei trattamenti tra chi è garantito e chi no. Il nuovo sistema elettorale, che consente una maggiore stabilità delle coalizioni, riduce la necessità del ricorso alla concertazione. P R O F. P. P A O L O G U Z Z O 1 1

12 Le politiche del lavoro: oggi Il provvedimento più importante è stato recentemente connesso alla riforma, cosiddetta, Fornero. Con la Riforma Fornero nasce la Assicurazione sociale per l Impiego (ASPI) che sostituisce l indennità di disoccupazione (dura 12 mesi anziché 8, 18 per chi ha più di 54 anni anziché 12 se ne hai più di 50; ha un importo maggiore rispetto al passato). Questa può essere anche mini (in luogo della disoccupazione con requisiti ridotti). Viene abolita dal 2016 l indennità di mobilità. CIG e CIGS invariate e introduzione dei Fondi di Solidarietà per i settori non coperti dalla CIG. P R O F. P. P A O L O G U Z Z O 1 2

13 Le politiche del lavoro: oggi Le principali caratteristiche del mercato del lavoro in Italia sono: basso tasso di attività rispetto alla media EU; elevato tasso di disoccupazione femminile e giovanile forte diversificazione per aree geografiche dei tassi di occupazione e disoccupazione. P R O F. P. P A O L O G U Z Z O 1 3

14 In un contesto sociologico caratterizzato da: Struttura familiare italiana: modello del male breadwinner; le donne sono scoraggiate all ingresso nel mondo del lavoro; Struttura economica italiana: numerose piccole imprese che offrono lavori a bassa qualifica. Difficoltà ad inserire rapidamente giovani qualificati. Scarso ritorno di posizione economico-sociale rispetto all investimento nell istruzione e alle aspettative delle famiglie Situazione dei giovani: livelli di istruzione elevati e permanenza prolungata nei nuclei familiari. Maggiore è il sostegno familiare, minore è la propensione all inserimento nel mondo del lavoro. P R O F. P. P A O L O G U Z Z O 1 4

15 La sfida: I rischi sociali della contemporaneità sono diversificati e possono colpire le diverse forme di transizione nel corso del ciclo di vita di una persona: tra scuola e lavoro; i percorsi lavorativi; tra lavoro e disoccupazione; tra lavoro e aggiornamento o formazione; tra lavoro e pensione. Occorre quindi pensare ad una maggiore integrazione tra le politiche sociali: lavorative attive e passive, formative, socio-assistenziali. Occorre pensare al welfare in termini generativi, come sistema di produzione del reddito e non solo come luogo dell assistenza a fondo perduto. P R O F. P. P A O L O G U Z Z O 1 5