GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA ROMAGNA

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1 Progr.Num. 1264/2016 GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA ROMAGNA Questo giorno lunedì 01 del mese di agosto dell' anno 2016 si è riunita nella residenza di la Giunta regionale con l'intervento dei Signori: via Aldo Moro, 52 BOLOGNA 1) Bonaccini Stefano Presidente 2) Corsini Andrea Assessore 3) Donini Raffaele Assessore 4) Mezzetti Massimo Assessore 5) Petitti Emma Assessore 6) Venturi Sergio Assessore Funge da Segretario l'assessore Corsini Andrea Oggetto: REG. (UE) N. 1308/ APPROVAZIONE DISPOSIZIONI REGIONALI RELATIVE AL RICONOSCIMENTO DELLE ORGANIZZAZIONI DI PRODUTTORI ORTOFRUTTICOLI Cod.documento GPG/2016/1375 pagina 1 di 14

2 Testo dell'atto Num. Reg. Proposta: GPG/2016/ LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA Visti: - il Regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio recante Organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli che abroga i regolamenti (CEE) n. 992/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio ; - il Regolamento delegato (UE) n. 499/2014 della Commissione dell 11 marzo 2014, che integra i regolamenti (UE) n. 1308/2013 e (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio attraverso la modifica del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 della Commissione per quanto riguarda i settori degli ortofrutticoli freschi e degli ortofrutticoli trasformati; - il Regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 della Commissione del 7 giugno 2011 recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1234/2007 nei settori degli ortofrutticoli freschi e degli ortofrutticoli trasformati, modificato da ultimo con il regolamento (UE) di esecuzione n. 594/2013, della Commissione del 18 giugno 2013; Richiamati: - il decreto ministeriale 25 settembre 2008, n. 3417, e successive modifiche e integrazioni, con il quale è stata adottata la Strategia Nazionale in materia di riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori ortofrutticoli e loro associazioni, di fondi di esercizio e di programmi operativi, nonché la Disciplina ambientale nazionale, in applicazione dell articolo 103septies del regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio; - il decreto ministeriale 17 ottobre 2013, n , con il quale la Strategia Nazionale e la relativa Disciplina ambientale sono state prorogate fino al 31 dicembre 2017; pagina 2 di 14

3 - il decreto ministeriale 17 ottobre 2013, n , con il quale sono state adottate le disposizioni nazionali in materia di riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori ortofrutticoli e loro associazioni, di fondi di esercizio e programmi operativi; - il decreto ministeriale 28 agosto 2014, n recante Disposizioni nazionali in materia di riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori ortofrutticoli e loro associazioni, di fondi di esercizio e programmi operativi ; Considerato: - che il sopracitato Decreto Ministeriale n. 9084/2014 e il relativo allegato parte A stabiliscono i parametri dimensionali minimi di rappresentatività delle Organizzazioni di produttori, in numero di soci e valore minimo della produzione commercializzata; - che in particolare l'art. 3, comma 4, prevede che le Regioni possono fissare il valore minimo di produzione commercializzata e il numero minimo di soci di una OP ad un livello più elevato rispetto a quello stabilito dal medesimo decreto, secondo criteri autonomamente definiti e ne informano il Ministero e l AGEA; Atteso: - che la dimensione media delle OP ortofrutticole regionali è più elevata rispetto alla media nazionale e si ritiene necessario evitare la frammentazione e la formazione di micro-concentrazioni di produttori; - che è opportuno stimolare ulteriormente la concentrazione dell'offerta favorendo l'aggregazione di OP già esistenti in soggetti che rappresentano una elevata quantità di prodotto per garantire ai produttori un maggior peso contrattuale sul mercato ed evitare la concorrenza interna al sistema; - che l'innalzamento dei suddetti parametri determina per le OP un incremento della loro capacità di spesa nei programmi operativi e quindi la possibilità di raggiungere obiettivi strategici di carattere strutturale, inseriti in progetti di vasta portata come auspicato a livello comunitario; - che, di converso, ridotte dimensioni comportano programmi operativi limitati, che tendono a coprire unicamente i pagina 3 di 14

4 costi di gestione ed impediscono una positiva ricaduta delle risorse e degli interventi sulle aziende agricole; Ritenuto pertanto necessario rivedere i parametri minimi di rappresentatività delle OP, per singoli gruppi di prodotto, anche sulla base dei dati economico-statistici relativi alle dimensioni delle OP attualmente riconosciute, ed in particolare di incrementare il valore minimo della produzione commercializzata (VPC) per prodotto o gruppi di prodotto, nella formulazione contenuta in apposito allegato al presente atto; Ritenuto peraltro di prevedere: - che le OP riconosciute alla data del 1 gennaio 2017 debbano adeguarsi ai nuovi parametri di riconoscimento entro il 30 settembre 2019; - che il mancato adeguamento ai suddetti parametri non consentirà alle OP già riconosciute di presentare un nuovo programma operativo o di proseguire quello in corso e comporterà la perdita immediata ed automatica del riconoscimento a decorrere dal 1 gennaio 2020; Ritenuto inoltre opportuno favorire e incrementare, anche con la costituzione di nuove OP, l aggregazione di livello superiore con l obiettivo di ridurre la concorrenza interna al sistema e garantire ai produttori una maggior forza contrattuale sul mercato; Ritenuto pertanto di stabilire che, nel caso in cui la domanda di riconoscimento di una nuova OP preveda l adesione contestuale ad una AOP già riconosciuta, i parametri minimi di riconoscimento dell'op siano quelli definiti dalla normativa nazionale vigente, con le seguenti precisazioni: - nel caso in cui il programma operativo della AOP comprenda fin dal primo anno l attività dell OP, si applicano i parametri stabiliti dalla normativa nazionale per tutta la durata del programma stesso; - nel caso in cui la OP aderisca ad un programma operativo in corso di una AOP, si applicano i parametri stabiliti dalla normativa nazionale per i primi tre anni e dal quarto anno in poi quelli definiti dal presente atto; - qualora, dopo il riconoscimento, la OP receda dall'aop, si applicheranno immediatamente i parametri di cui al presente atto (numero soci e VPC) e l OP dovrà dimostrare di possederli; pagina 4 di 14

5 - il mancato adeguamento ai suddetti parametri nei termini indicati comporta la perdita immediata ed automatica del riconoscimento; Preso atto che in base al citato decreto ministeriale n. 9084/2014: - le OP riconosciute prima del 1 gennaio 2014 ai sensi del regolamento (CE) n. 1234/2007 soddisfano le condizioni del paragrafo 1 dell articolo 154 del Regolamento (UE) n. 1308/2013 e, pertanto, devono essere ritenute riconosciute anche ai sensi dell articolo 152 del Regolamento (UE) n. 1308/2013; - le associazioni di organizzazioni di produttori riconosciute prima del 1 gennaio 2014 ai sensi del regolamento (CE) n. 1234/2007, in quanto costituite da organizzazioni di produttori riconosciute anche ai sensi dell articolo 152 del Regolamento (UE) n. 1308/2013, sono da ritenersi riconosciute anche ai sensi dell articolo 156 del Regolamento (UE) n. 1308/2013; Ritenuto inoltre necessario stabilire che i controlli sulla permanenza dei requisiti di riconoscimento vengano effettuati almeno con cadenza triennale, verificando e tenendo in considerazione tutti gli aspetti indicati nelle disposizioni nazionali sopra richiamate; Visto il Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni e successive modifiche; Richiamata la propria deliberazione n. 66 del 25 gennaio 2016 Approvazione del piano triennale di prevenzione della corruzione e del programma per la trasparenza e l'integrità. Aggiornamenti ; Vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna e successive modifiche; Richiamate le deliberazioni di Giunta regionale: - n del 29 dicembre 2008 recante "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007" e successive modifiche ed integrazioni; pagina 5 di 14

6 - n. 270 del 29 febbraio 2016 recante Attuazione prima fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015 ; - n. 622 del 28 aprile 2016 recante Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015; Dato atto del parere allegato; Su proposta dell'assessore all Agricoltura, Caccia e Pesca, Simona Caselli; A voti unanimi e palesi D E L I B E R A di richiamare integralmente le considerazioni formulate in premessa che costituiscono parte integrante del presente dispositivo; di approvare le Disposizioni regionali relative al riconoscimento delle organizzazioni di produttori ortofrutticoli di cui all'allegato A), parte integrante e sostanziale del presente atto; di prevedere: - che le OP riconosciute alla data del 1 gennaio 2017 debbano adeguarsi ai nuovi parametri di riconoscimento entro il 30 settembre 2019; - che il mancato adeguamento ai suddetti parametri non consentirà alle OP già riconosciute di presentare un nuovo programma operativo o di proseguire quello in corso e comporterà la perdita immediata ed automatica del riconoscimento a decorrere dal 1 gennaio 2020; di stabilire inoltre che, nel caso in cui la domanda di riconoscimento di una nuova OP preveda l adesione contestuale ad una AOP già riconosciuta, i parametri minimi di riconoscimento dell'op siano quelli definiti dalla normativa nazionale vigente, con le seguenti precisazioni: - nel caso in cui il programma operativo della AOP comprenda fin dal primo anno l attività dell OP, si applicano i parametri stabiliti dalla normativa nazionale per tutta la durata del programma stesso; - nel caso in cui la OP aderisca ad un programma operativo in corso di una AOP, si applicano i pagina 6 di 14

7 parametri stabiliti dalla normativa nazionale per i primi tre anni e dal quarto anno in poi quelli definiti dal presente atto; - qualora, dopo il riconoscimento, la OP receda dall'aop, si applicheranno immediatamente i parametri di cui al presente atto (numero soci e VPC) e l OP dovrà dimostrare di possederli; - il mancato adeguamento ai suddetti parametri nei termini indicati comporta la perdita immediata ed automatica del riconoscimento; di stabilire infine che i controlli sulla permanenza dei requisiti di riconoscimento vengano effettuati almeno con cadenza triennale; di informare mediante PEC, ai sensi dell'art. 3 comma 4, del Decreto Ministeriale n del 28 agosto 2014, il Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali, AGEA, AGREA e le OP e AOP dell'avvenuta approvazione delle Disposizioni regionali di cui al punto 2.; di pubblicare integralmente il presente atto deliberativo sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia- Romagna. --- pagina 7 di 14

8 ALLEGATO A) DISPOSIZIONI REGIONALI RELATIVE AL RICONOSCIMENTO DELLE ORGANIZZAZIONI DI PRODUTTORI ORTOFRUTTICOLI Il presente documento definisce le disposizioni regionali relative al riconoscimento delle Organizzazioni di Produttori (OP) nel settore ortofrutticolo ed in particolare il numero minimo di produttori aderenti e il valore minimo di produzione commercializzata (VPC), disciplinando pertanto gli aspetti per i quali Regione ha facoltà di intervenire, in coerenza con quanto stabilito dalla legislazione comunitaria e nazionale vigente in materia. Dimensione minima delle Organizzazioni di Produttori Per ottenere e mantenere il riconoscimento le OP devono soddisfare le condizioni previste dal Regolamento (UE) n. 1308/2013, dai Regolamenti attuativi e possedere i seguenti requisiti minimi: - numero minimo di produttori aderenti all'op: 10 produttori; - per le OP già riconosciute o che chiedono il riconoscimento unicamente per i prodotti funghi e tartufi, fichi freschi, fichi d india, noci o per i prodotti di cui ai capitoli NC 09 e NC 012 il numero minimo di produttori aderenti è 5 come previsto dalla normativa nazionale; - Valore minimo di produzione commercializzata (VPC) per prodotto o gruppi di prodotto: Capitolo NC Gruppi di prodotto Parametro di prodotti riconoscimento ( ) codice NC * Descrizione del gruppo Codice NC* Prodotto O Pomodori, freschi o refrigerati Cipolle, scalogni, agli, porri ed altri ortaggi agliacei, freschi o refrigerati 0704 Cavoli, cavolfiori, cavoli ricci, cavoli rapa e simili prodotti commestibili del genere Brassica, freschi o refrigerati , Pomodori, freschi o refrigerati Cipolle e scalogni Aglio Porri ed altri ortaggi agliacei Cavolfiori e cavoli broccoli Cavoletti di Bruxelles Cavoli bianchi e cavoli rossi Altri prodotti commestibili del genere Brassica pagina 8 di 14

9 ex0709 Lattughe (Lactuca sativa) e cicorie (Cichorium spp.) fresche o refrigerate Carote, navoni, barbabietole da insalata, salsefrica o barba di becco, sedani-rapa, ravanelli e simili radici commestibili, freschi o refrigerati Cetrioli e cetriolini, freschi o refrigerati Legumi da granella, anche sgranati, freschi o refrigerati Altri ortaggi, freschi o refrigerati, esclusi quelli delle sottovoci , , , , e Funghi e tartufi , Lattughe a cappuccio Altre lattughe Cicoria Witloof (Cichorium intybus var. foliosum) Altre cicorie Carote e navoni Altre radici commestibili Cetrioli Cetriolini Piselli (Pisum sativum) Fagioli (Vigna spp., Phaseolus spp.) Altri legumi Asparagi Melanzane Sedani, esclusi i sedani rapa Peperoni Capperi Spinaci, tetragonie (spinaci della Nuova Zelanda) e atreplici (bietoloni rossi o dei giardini) Insalate, diverse dalle lattughe (Lactuca sativa) e dalle cicorie (Cichorium spp.) Bietole da costa e cardi Finocchi Zucchine Carciofi Altri ortaggi e legumi Funghi e tartufi pagina 9 di 14

10 O Mandorle (con guscio) (sgusciate) ex0802 Altre frutta a guscio, fresche o secche, anche sgusciate o decorticate, escluse noci di arec (o di betel) e noci di cola della sottovoce , , (con guscio) (sgusciate) (con guscio) (sgusciate) Nocciole (Corylus spp.) Noci comuni Castagne e marroni (Castanea spp.) Pistacchi ex Altre frutta a guscio, escluse noci di arec (o di betel) e noci di cola della sottovoce Fichi, freschi , Fichi, freschi 0805 Agrumi, freschi o secchi Uve da tavola, fresche 0807 Meloni (compresi i cocomeri) e papaie, freschi , , Arance Mandarini, compresi i tangerini ed i mandarini satsuma (o sazuma); clementine, wilkings e simili ibridi di agrumi Pompelmi e pomeli Limoni (Citrus limon, Citrus limonum) e limette (Citrus aurantifolia, Citrus latifolia) Altri agrumi tra cui: Cedro (Citrus medica) e Bergamotto (Citrus bergamia) Uve da tavola, fresche Cocomeri Altri meloni 0808 Mele, pere e cotogne, fresche , Mele pagina 10 di 14

11 Pere Cotogne Albicocche 0809 Albicocche, ciliege, pesche (comprese le pesche noci), prugne e prugnole, fresche Ciliegie acide (Prunus cerasus) Altre ciliegie Pesche, comprese le pesche noci Prugne e prugnole Fragole O Altra frutta fresca , Lamponi, more di rovo o di gelso e more lamponi Mirtilli rossi, mirtilli neri ed altri frutti del genere Vaccinium Kiwi (Actinidia deliciosa) Kiwi (Actinidia sinensis) Altre frutta fresche Melograno Fico d india Zafferano , Zafferano ex Timo, fresco o refrigerato ex Timo, fresco o refrigerato ex Basilico, melissa, menta, origano maggiorana selvatica (Origanum vulgare), rosmarino, salvia, freschi o refrigerati ,00 ex Basilico, melissa, menta, origano/ maggiorana selvatica (Origanum vulgare), rosmarino, salvia, freschi o refrigerati Carrube , Carrube * Classificazione conforme alla parte IX dell allegato I al regolamento (UE) n. 1308/2013. Tutti i codici NC, anche quelli non espressamente richiamati in tabella, sono consultabili nel database TARIC al seguente indirizzo web: Per l applicazione della tabella, si tiene conto delle seguenti indicazioni: a) in caso di richiesta di riconoscimento per più prodotti appartenenti al codice NC 07 (ortaggi) si applica il parametro derivante dalla somma dei singoli parametri o il pagina 11 di 14

12 parametro complessivo di Euro ,00 in caso di superamento di tale importo; b) in caso di richiesta di riconoscimento per più prodotti appartenenti al codice NC 08 (frutta) si applica il parametro derivante dalla somma dei singoli parametri o il parametro complessivo di Euro ,00 in caso di superamento di tale importo; c) in caso di richiesta di riconoscimento per più prodotti appartenenti alle categorie NC 09 e 12 si applica il parametro derivante dalla somma dei singoli parametri o il parametro complessivo di Euro ,00 in caso di superamento di tale importo; d) in caso di richiesta di riconoscimento per due o più prodotti appartenenti alle categorie NC 07-08, si applica il parametro derivante dalla somma dei singoli parametri o il parametro complessivo di Euro ,00 in caso di superamento di tale importo; e) in caso di richiesta di riconoscimento che verte esclusivamente su prodotti ottenuti con il metodo di produzione biologico ai sensi del regolamento (CE) n. 834/2007, i parametri come sopra individuati sono ridotti del 30%. A tal fine sono presi in considerazione tutti i produttori che si trovano inseriti nel regime del predetto regolamento alla data di presentazione della domanda di riconoscimento; f) per i prodotti destinati esclusivamente alla trasformazione si applicano gli stessi parametri di cui alle lettere precedenti; g) per un dato prodotto, il riconoscimento può essere richiesto in via esclusiva per la commercializzazione sul mercato del fresco. In tal caso, l eventuale quota di tale prodotto inviata alla trasformazione industriale non concorre a determinare i parametri minimi per il riconoscimento e l OP, può, per il medesimo prodotto, aderire ad altra OP riconosciuta esclusivamente per il prodotto destinato alla trasformazione. pagina 12 di 14

13 Allegato parere di regolarità amministrativa REGIONE EMILIA-ROMAGNA Atti amministrativi GIUNTA REGIONALE Valtiero Mazzotti, Direttore generale della DIREZIONE GENERALE AGRICOLTURA, CACCIA E PESCA esprime, ai sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R. n. 43/2001 e della deliberazione della Giunta Regionale n. 2416/2008 e s.m.i., parere di regolarità amministrativa in merito all'atto con numero di proposta GPG/2016/1375 data 28/07/2016 IN FEDE Valtiero Mazzotti pagina 13 di 14

14 Progr.Num. 1264/2016 N.Ordine 45 omissis L'assessore Segretario: Corsini Andrea Il Responsabile del Servizio Affari della Presidenza pagina 14 di 14