La riforma delle Comunicazioni INDICE

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1 La riforma delle Comunicazioni INDICE obbligatorie LE PREMESSA GLI UTENTI NOVITA IL PROCESSO IN INTERESSATI GLI STANDARD DEL SINTESI INFORMAZIONI PLURIEFFICACIA E DELLA SISTEMA...6 COMUNICAZIONE...8 La 1. PREMESSA Legge Finanziaria per ASSISTENZA...9 disciplina lavoro nonché devono di trasferimento del collocamento, effettuare d'azienda nel il 2007 in caso particolare e modifica (legge instaurazione, 27 della al dicembre sistema ragione proroga, 2006, delle sociale. n. comunicazioni trasformazione 296) ha apportato obbligatorie e cessazione alcune (CO) importanti dei che rapporti tutti modifiche i datori lavoro, alla di La informazioni nuova normativa utili per prepara monitorare l'avvio al meglio Sistema il mercato informativo del del lavoro. Lavoro, Il nuovo che renderà Sistema unitarie Informativo ed omogenee nasce dal le Il coinvolgimento attivo di tutti gli stakeholder interessati: le Regioni, le Province, i Centri per l impiego, i datori di tecnologica lavoro (comprese le pubbliche amministrazioni), le associazioni datoriali, le società di somministrazione, gli enti Tra 2. LE le novità NOVITA loro Ministero e rende del per immediata Lavoro tutti i soggetti e l'applicazione della Previdenza obbligati del ed provvedimento Sociale, abilitati, in che collaborazione permette su tutto il ai territorio con differenti le Regioni, nazionale. sistemi ha regionali realizzato di una dialogare soluzione tra l'estensione più dell'obbligo rilevanti, che di segnano comunicazione un miglioramento a tutti i datori sostanziale di lavoro nell'assolvimento (comprese le pubbliche degli obblighi amministrazioni) di comunicazione, le associato tipologie e per di rapporto le altre esperienze di lavoro lavorative; subordinato, nonché per alcune categorie di lavoro autonomo, per il per lavoro tutte previdenziali e gli ispettorati del lavoro.. riducendo i tempi di trasmissione e semplificando le procedure burocratiche, ci sono:

2 attraverso 2007 l'anticipazione l'ampliamento l estensione del termine a tutti di i settori comunicazione dell obbligo di già instaurazione vigore per del l edilizia, rapporto fia previsto di lavoro dalla (che Legge diventa Finanziaria antecedente) corso (legge svolgimento, 27 dell obbligo dicembre anche 2006, di per comunicazione n. eventi 296); modificativi a tutte degli le circostanze assetti societari che dell azienda; possono modificare il rapporto di lavoro per in il modalità la per amministrazioni predisposizione l impiego stabilite per sia da quanto di degli ciascuna un unica enti riguarda previdenziali Regione comunicazione gli obblighi e Provincia (entrambe complessivi da Autonoma inoltrare queste del novità per datore e l'aumento via introdotte di telematica lavoro, dell efficacia dal sia DM ai nei servizi 30 confronti della ottobre competenti, comunicazione delle 2007). altre secondo pubbliche ai centri le Gli 3. può GLI utenti essere UTENTI del fatta Servizio distinguendo INTERESSATI Informatico tra i CO soggetti sono obbligati genericamente a presentare indicati la come comunicazione soggetti abilitati; (tutti i datori una ulteriore di lavoro specificazione Tutti pubbliche i soggetti, amministrazioni) obbligati e e abilitati, gli intermediari per accedere che possono servizio agire e realizzare nome e per la conto comunicazione dei datori di devono lavoro. necessariamente comprese le accreditarsi agenzie somministrazione secondo le modalità fanno indicate riferimento da ciascuna all ubicazione Regione delle o Provincia sedi operative). Autonoma dove è ubicata la sede di lavoro (le Il Sono e modulo gli enti compresi previdenziali. per la tra comunicazione, gli utenti interessati invece, è anche standard tutti gli su altri tutto stakeholder il territorio nazionale. coinvolti quali ad esempio gli Ispettorati del lavoro. Sono SOGGETTI OBBLIGATI lavoro soggetti obbligati a presentare la comunicazione obbligatoria: economico, i datori che di lavoro privati: la categoria comprende qualsiasi persona, fisica e giuridica, titolare del rapporto di abbia una unità locale sul territorio italiano (senza alcuna eccezione natura giuridica, di settore di dimensione o di sede) istituti ordinamento istituzioni le Pubbliche - committente preponente associante e le universitarie, scuole autonomo, Amministrazioni soggetto promotore (associazione (contratto (lavoro di ogni gli le istituti ordine regioni, (art.(tirocini autonomo) di agenzia in autonomi e 1, le grado comma e partecipazione) altre e province, e case le 2, i istituzioni D.Lgs. esperienze rappresentanza) popolari, comuni, n. educative, le 165/2001) assimilate). comunità camere di le - montane le commercio, aziende amministrazioni e ed loro gli amministrazioni consorzi enti dello pubblici Stato, ed associazioni, non dello compresi economici stato ad gli nazionali, agenzie finanziarie; regionali e locali, le amministrazioni, le aziende e gli enti del Servizio Sanitario Nazionale, l Aran e le

3 i gli quali Enti si pubblici applicano economici le norme dell impresa e cioè quegli privata; enti pubblici che operano nel campo della produzione di beni e servizi, per Sono SOGGETTI le soggetti Agenzie ABILITATI di somministrazione. datore abilitati: agenzie consulenti avvocati di di lavoro somministrazione; privati, enti pubblici economici e pubbliche amministrazioni; comunicazione servizi del lavoro; anche e procuratori alle Direzioni legali, Provinciali dottori commercialisti, del Lavoro del territorio ragionieri in cui e periti intendono commerciali, svolgere qualora tale attività; abbiano dato associazioni istituti presso le Associazioni di categoria per le imprese artigiane, nonché per le altre piccole imprese, altre in forma cooperativa; agenzie soggetti associazioni promotori per il di lavoro; categoria di di categoria tirocini. delle dei imprese datori agricole; di lavoro; I regionali; RUOLO soggetti DEI istituzionali SOGGETTI interessati ISTITUZIONALI alla comunicazione sono: i centri per l impiego ove è ubicata la sede di lavoro; i servizi le singole Direzioni Provinciali del Lavoro e il Ministero del Lavoro nel suo complesso; gli enti previdenziali e gli A conosciuto previsti ciascuno nei casi anche di essi di dai instaurazione, è soggetti affidato abilitati un trasformazione, ruolo che fondamentale con una proroga sola comunicazione per e cessazione il corretto del adempiono funzionamento rapporto di a tutti lavoro. del gli sistema, obblighi antecedentemente che deve essere esclusivamente Provincia Centri per l Impiego ego, identificati come servizi competenti, ricevono le comunicazioni inviare mediante il nodo di coordinamento del sistema informatico della propria Regione o Lavoro I servizi informatici autonoma. delle Regioni provvedono attraverso regole di cooperazione applicativa ad rapporti tutte le comunicazioni nodo di coordinamento nazionale, ubicato presso il Ministero del attraverso e della Previdenza Sociale. Province Il Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale mette a disposizione le informazioni relative ai applicativa. di Autonome i propri lavoro servizi comunicati che di hanno rete su interna regionalizzato tutto nonché il territorio agli tali ispettorati nazionale funzioni attraverso del alle lavoro direzioni il ubicati sistema provinciali presso di cooperazione le del Regioni lavoro e Sempre previdenziali, competenze. con ai il quali sistema vengono di cooperazione versati i contributi applicativa, a favore tali del informazioni lavoratore, vengono sia all INAIL rese e disponibili agli UTG per sia le agli relative enti Uffici Territoriali di Governo..

4 4. Autenticazione IL PROCESSO IN SINTESI Gli della Previdenza del Servizio Sociale Chi accedono alla piattaforma e possono di autenticazione verificarsi i del seguenti sistema casi: attraverso il sito del Ministero del Lavoro e sistema che utilizzava attualmente informativo con ha PRO PRO già firmato MUOVE, la convenzione può utilizzare, con per i Centri accreditarsi, per l Impiego direttamente Campobasso user e password per il Dopo Chi credenziali non n ha di la accesso convenzione, utili all'utilizzo deve abilitarsi del sistema. direttamente sul sito del Ministero, che rilascerà le differenti Ministero aver a seconda inserito del della le proprie tipologia credenziali di utenza: di accesso l utente è direzionato ad un'area riservata che erogherà servizi Lavoro, visualizzazione funzionalità Repository Regioni, delle Province comunicazioni Autonome obbligatorie e Centri per inviate l'impiego: effettuato saranno messe a opportunamente disposizione dall XML filtrate sulla Repository. base dai soggetti delle L accesso competenze obbligati, alle attraverso informazioni del soggetto l utilizzo dell XML che delle Gestione attraverso delle l accesso le funzionalità utenze (livello (es: di circoscrizionale gestione creazione/modifica messe per a disposizione i dei CPI/ dati provinciale accesso, dal sistema / regionale disabilitazione autenticazione o nazionale); di un o utente, degli stessi ecc), ha Soggetti obbligatorie. obbligati: sistemi verrà applicativi. data la possibilità di accedere alle funzionalità specifiche per l inoltro delle comunicazioni Inoltro Attraverso modelli delle ministeriali comunicazioni compilazione le funzionalità in due di apposite offerte modalità: maschere sistema, web gli utenti aderenti potranno ai modelli; effettuare l inoltro delle comunicazioni basate sui Ricevuta Il ricevuta Il sistema upload comunicazioni servizio saranno di informatico sistema offre indicati (assegnazione agli di utenti file massive. contenenti la possibilità più rilascerà codice una di ricevuta della comunicazione data di elettronica certa) comunicare comunicazioni la rettifica (formato o l annullamento XML), consentendo di una comunicazione quindi la ricezione inoltrata. di Smistamento delle comunicazioni e la attestante data di comunicazione, l avvenuta presa che in è carico certificata della comunicazione. dal sistema stesso. Nella Le Repository previdenziali, comunicazioni e alla altri porta sistemi obbligatorie di dominio regionali, verranno nazionale, altri soggetti inoltrate per interessati. l'invio tramite ai sistemi un sistema informativi basato di sulla tutti cooperazione i soggetti competenti: applicativa enti all XML o o

5 Archiviazione Le dove propria comunicazioni e consultazione inoltrate al sistema statistica verranno (XML Repository) tempo potranno reale competenza sull andamento essere e consultate visibilità delle sui dai comunicazioni, dati. vari La soggetti banca raccolte dati ed abilitati avere verrà ed (CPI, archiviate quindi utilizzata le una Province, inoltre storicizzazione una dal le banca Regioni Ministero dati dei ed denominata dati per il Ministero) avere della XML a seconda statistiche Repository della in Il 5. Sistema GLI STANDARD delle Comunicazioni DEL SISTEMA Gli funzionamento dal Standard Ministero delle dell intero Lavoro Comunicazioni e della sistema, Obbligatorie Previdenza Obbligatorie l aggiornamento è Sociale basato sono: i insieme dati su degli un e le insieme alle informazioni standard Regioni di informazioni avviene contenute secondo e nei dizionari modelli, regole standard. i dizionari precise, Per terminologici concordate garantire. il per telematici I MODELLI la classificazione inviati UNIFICATI dai datori di alcune di lavoro. informazioni In particolare: ritenute cruciali e le modalità tecnologiche per lo scambio dei modelli Attraverso lavoro, lavoratori, relativamente Modulo questo Unificato modulo ai rapporti tutti LAV i datori di somministrazione), di lavoro, pubblici adempiono e privati di qualsiasi all obbligo settore di comunicazione (ad eccezione per delle l'assunzione agenzie per dei il. abilitati, nonchè della per proroga, il distacco trasformazione e il trasferimento e cessazione del lavoratore. dei relativi rapporti di lavoro, direttamente o tramite i soggetti Il modulo, Modulo Unificato SOMM compilato a cura delle agenzie per il lavoro, è valido per tutte le tipologie di rapporti di somministrazione: non contestuale alla missione ; inizio del rapporto di lavoro contestuale alla missione; trasformazione del rapporto di lavoro in costanza di missione; - trasferimento cessazione del Tramite esigenze In caso di questo Modulo produttive; malfunzionamento modulo Unificato anticipata del rapporto lavoratore entro è possibile URG della di lavoro missione. in missione; contestuale in assenza di alla missione; per fare la comunicazione sintetica il primo del servizio giorno effettuare d urgenza informatico, utile la al la fax comunicazione server il modulo (848 Unificato di 800 sarà assunzione 131) completata URG del Ministero dei può con lavoratori essere l'invio del utilizzato, Lavoro in del caso Modulo e di della in urgenza forma Unificato Previdenza cartacea, dovuto LAV. a Sociale. Questo d azienda registrato. modulo Modulo o ramo deve Unificato di essa. essere VARDATORI Deve utilizzato essere per inviato comunicare ad uno solo le eventuali dei servizi variazioni informatici della presso ragione cui sociale, il datore del di trasferimento lavoro è

6 Sono essere DIZIONARI definiti TERMINOLOGICI testo libero, obbligatoriamente ma "dizionari bisogna scegliere compilate terminologici" tra dai i valori datori quelle presenti di tabelle lavoro in tabella per di la dati, comunicazione. contenenti informazioni Nei campi previsti precodificate, non è possibile che devono inserire correttamente Un descrivere esempio il che settore l attività vale di aziendale tra appartenenza tutti è e creare dizionario scegliendolo un sistema dei settori dalla per economici: il tabella monitoraggio specifica. per del queste mercato In questo informazioni del modo lavoro. il è datore Grazie possibile di all'utilizzo lavoro individuare deve dei. dizionari STANDARD è possibile TECNOLOGICI strutturare al meglio le informazioni statistiche provenienti dalle comunicazioni obbligatorie. Il attori Gli obbligatorie sistema standard di raggiungono comunicazione tecnologici per i destinatari è lo definito scambio dal delle Codice informazioni dell Amministrazione rappresentano Digitale la modalità che fissa attraverso i criteri generali cui le comunicazioni Gli standard devono tecnici adeguarsi adottati sono conformi alle specifiche emanate dal Sistema Pubblico di Connettività ai quali (SPC) i vari e. Cooperazione amministrazione I gli servizi applicativi del CNIPA, vengono pubblica, detto erogati/fruiti sia SPCoop, centrale attraverso il quale che indirizza tecnologie locale, verso e standard indipendentemente una visione indicati integrata genericamente di dal tutti canale i servizi come applicativi Web di Service; erogazione. di ogni maggiori Il standard fornitori sono coinvolti di ICT differenti settore comitati a livello internazionale (W3C ed OASIS) e trova supporto da parte di tutti per oltre Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale e le Regioni hanno definito una modalità cooperativa dei sistemi che, i Un esempio a garantire concreto la corretta è rappresentato connessione dalla fra possibilità, i vari nodi per regionali, i datori offre lavoro una che serie hanno di agevolazioni sedi in più regioni, i datori di accentrare di lavoro.. comunicazioni Previdenza Sociale in ai un nodi unico compenti nodo Regionale: attraverso il attraverso Nodo di Coordinamento il canale cooperazione Nazionale il gestito nodo ricevente dal Ministero provvederà del Lavoro a inviare e della. le La MODALITÀ DI TRASMISSIONE DEI DATI Il (INPS), Ministero indicante trasmissione dei dati avviene per via telematica, attraverso i servizi informatici messi a disposizione dai L obbligo o esclusive, all Istituto documentare I servizi competenti di del trasmissione nonché Lavoro la data Nazionale l adempimento alla e telematica della e l ora rilasciano, secondo Prefettura per Previdenza di ricezione Assicurazioni di legge per le il non si applica Sociale nel modalità. tramite rispetto dei stabilite e ai Infortuni inoltra della servizi datori le di sul lavoro comunicazioni normativa da informatici, ciascuna vigente, una Lavoro domestico, (INAIL), all Istituto che Regione ricevuta fa e Provincia Autonoma. e che alle possono altre Nazionale fede, dell avvenuta salvo forme trasmettere previdenziali di Previdenza prova trasmissione di falso, i moduli sostitutive Sociale per con lavoro. modalità diverse, infatti, la comunicazione va indirizzata direttamente al servizio competente ove è ubicata la sede anche di.

7 In un IL via DOMINIO transitoria, TRANSITORIO Le dominio regioni che transitorio accedono il Ministero per al consentire dominio del Lavoro transitorio l invio e della informatico sono: Previdenza nel Sociale caso di mette mancata a disposizione attivazione dei sistemi soggetti informatici obbligati ed regionali. abilitati Basilicata Calabria Campania Liguria Sardegna Molise 6. Sicilia Con. PLURIEFFICACIA l entrata in vigore del DELLA Decreto COMUNICAZIONE anche (quest'ultimo Di nei confronti nel caso degli di comunicazione Enti previdenziali Ministeriale relativa e a assistenziali, la lavoratori comunicazione stranieri) degli telematica Ispettorati effettuata del lavoro ai e Centri Ministero per l'impiego degli è Interni valida Ministeriale seguito l elenco non devono ed il più riferimento essere effettuate normativo agli delle organismi comunicazioni competenti: che per effetto dell entrata vigore del Decreto. convertito comunicazione con modificazioni INAIL, INPS ai dei dalla sensi datori legge dell art. di 11 lavoro marzo 14, comma agricolo, , n. d.lgs. 81; ai sensi 38/2000; dell art. 1, comma 9, D.L. 10 gennaio 2006 extracomunitari, 39/1999; comunicazione alla Prefettura dell assunzione e della cessazione dei rapporti lavoro riguardanti lavoratori d.lgs.cps ai sensi dell art. 22, comma 7, TU n. 286/1998, come modificato dalla l. 189/2002 e d.p.r. altre comunicazione ogni forme altra 708/1947; previdenziali comunicazione all ENPALS sostitutive di denuncia riguardante o esclusive. di rapporto lavoratori di lavoro dello spettacolo, prevista dalla ai normativa sensi di quanto vigente previsto nei confronti dall art. delle 9 Si da Tuttavia, informatici ricorda inviare, è che e tra bene non durante quella anche precisare telematica il quelle periodo che inviate transitorio, e acquistano quella con altri cartacea, ossia strumenti immediata sino secondo al (comma 29 pluriefficacia febbraio il vecchio 2, art sistema, solo DM è 30 possibile ottobre comunicazioni utilizzando scegliere 2007). però inviate il tipo la nuova di tramite comunicazione modulistica. i servizi

8 Precisando 7. virtù. INFORMAZIONI che attualmente E ASSISTENZA attivo dell attuazione del nuovo il decreto Sistema ministeriale, Informativo si Lavoro comunica della per Provincia ogni genere di Campobasso di informazione, PRO richiesta, MUOVE è assistenza, sospeso, in possibile il numero scrivere un all indirizzo tutti i giorni, dal lunedi venerdì,. dalle ore 8:00 alle ore 19:00 oppure è

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