IL DIRETTORE GENERALE nella persona della Dott.ssa Paola Lattuada

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1 AGENZIA DI TUTELA DELLA SALUTE DELL INSUBRIA CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE La presente deliberazione é stata pubblicata nei modi di legge dal Varese, _ IL FUNZIONARIO DELEGATO Dott. Antonio Grimaldi DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE n. 147 del (Tit. di class. ) Oggetto: APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO PER L'ACQUISIZIONE DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE DI IMPORTO INFERIORE ALLA SOGLIA DI RILEVANZA COMUNITARIA PER LE ESIGENZE DELL'ATS DELL'INSUBRIA IL DIRETTORE GENERALE nella persona della Dott.ssa Paola Lattuada U.O. proponente: Gestione Approvvigionamenti Responsabile della struttura proponente: dott. Mauro Crimella Responsabile del procedimento: dott. Mauro Crimella (MP) Fascicolo nr.

2 VISTE: - la legge regionale 30 dicembre 2009, n. 33 Testo unico delle leggi regionali in materia di sanità, così come modificata dalla legge n. 23 dell 11 agosto 2015 Evoluzione del sistema sociosanitario lombardo: modifiche al titolo I e II della legge regionale 30 dicembre, n. 33 (Testo unico delle leggi regionali in materia di sanità) e dalla legge n. 41 del 22 dicembre 2015 Ulteriori modifiche al Titolo I della legge regionale 30 dicembre 2009, n. 33 (Testo unico delle leggi regionali in materia di sanità) e modifiche della legge regionale 11 agosto 2015 n. 23 ; - la D.G.R. 10 dicembre 2015, n. X/4465 avente ad oggetto Attuazione L.R. 23/2015: costituzione Agenzia di Tutela della Salute (ATS) dell Insubria con la quale la Giunta di Regione Lombardia ha disposto di costituire a partire dal 1 gennaio 2016 l Agenzia di Tutela della Salute dell Insubria, con sede legale in Varese, Via Ottorino Rossi n Varese e con sedi territoriali corrispondenti alle sedi delle ASL che costituiscono l ATS in oggetto (ASL della Provincia di Varese e ASL della Provincia di Como); RICHIAMATA la deliberazione n. 1 del 1 gennaio 2016, avente ad oggetto L.R. 23/2015 Costituzione dell Agenzia della Salute (ATS) dell Insubria. Presa d atto e determinazioni conseguenti, con la quale si è preso atto della costituzione dell ATS e del trasferimento del relativo personale, dei beni immobili e mobili e delle posizioni attive e passive in capo alle ex ASL; PREMESSO che: - con deliberazione n. 310 del 17 maggio 2012 è stato approvato il regolamento per l effettuazione di spese ed opere in economia dell ex ASL della Provincia di Como; - con deliberazione n. 75 del 31 gennaio 2012, è stato approvato il Regolamento per l acquisto di beni e servizi in economia dell ex ASL della Provincia di Varese; RICHIAMATA la D.G.R. n. X/4702 del 29 dicembre 2015 (Regole di gestione del Servizio Socio Sanitario 2016) che prevede nell allegato sub 4 Vademecum sulla gestione dei contratti, che i nuovi soggetti istituiti con la citata L.R. n. 23/2015 dovranno procedere alla ricognizione degli atti regolamentari vigenti presso le aziende cessate, per un necessario confronto tra gli articoli che dispongono in merito alla disciplina delle attività istituzionali al fine di apportare le misure correttive indispensabili a garantire l uniformità dei comportamenti; CONSIDERATO che il 20 aprile 2016 è entrato in vigore il nuovo codice dei contratti di appalto e di concessione aventi ad oggetto l acquisizione di servizi, forniture, lavori e opere, nonché i concorsi pubblici di progettazione, emanato con decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50; CONSIDERATO che il nuovo codice ha introdotto un articolazione delle procedure di affidamento di appalti di lavori, servizi e forniture, che non prevede una specifica e distinta disciplina delle cosiddette acquisizione in economia di beni, servizi e lavori, che possa considerarsi sovrapponibile o analoga alle previsioni contenute nell art. 125 del precedente codice dei contratti pubblici relativi ai lavori, servizi e forniture, di cui all abrogato decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163; DATO ATTO, che nel nuovo quadro delle procedure di affidamento degli appalti di lavori, servizi e forniture, non è più previsto il c.d. sistema in economia, nelle sue due modalità del cottimo fiduciario e dell amministrazione diretta (il ricorso a quest ultima modalità, permane, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016, per affidamenti di lavori di importo pari o superiore a ,00 euro e inferiore a ,00, con esclusione dell acquisto e del noleggio di mezzi); RITENUTO, pertanto, che debbano considerarsi implicitamente abrogati i regolamenti aziendali per l acquisizione in economia di beni e servizi, approvati dall ex ASL della Provincia di Como e dall ex ASL della Provincia di Varese rispettivamente con le citate deliberazioni n. 310 del 17 maggio 2012 Pagina 2 di 6 ATS dell Insubria via Ottorino Rossi, Varese - Partita IVA

3 e n. 75 del 31 gennaio 2012; PRECISATO che: la nuova disciplina di rango legislativo per quanto concerne gli affidamenti di lavori, servizi e forniture per importi inferiori alle soglie di rilievo comunitario, è rinvenibile nell art. 36 del D.Lgs. 50/2016, il cui comma 2 elenca le diverse procedure utilizzabili; il comma 7 del citato art. 36, prevede che l Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) definisca, con proprie linee guida, le modalità di dettagli per supportare le stazioni appaltanti e migliorare la qualità delle procedure di cui all art. 36, delle indagini di mercato, nonché per la formazione e gestione degli elenchi degli operatori economici; VISTE le Linee Guida n. 4 di attuazione del D. Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 aventi ad oggetto: Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli operatori economici approvate dal Consiglio dell Autorità Nazionale Anticorruzione con deliberazione n del 26/10/2016; RAVVISATA la necessità, in considerazione di quanto sopra esposto, di provvedere all elaborazione di un nuovo regolamento aziendale relativo all attività di acquisizione di lavori, servizi e forniture, in conformità ai dettati normativi del nuovo decreto legislativo e delle citate Linee Guida dell ANAC, allo scopo di dare corso alle intervenute innovazioni nell attività di che trattasi, con riferimento agli affidamenti per importi inferiori alla soglia di rilevanza comunitaria; PRESO ATTO che il D.Lgs. 50/2016 dispone, in particolare: l abrogazione del precedente codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture di cui al D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e ss.mm.ii.; il sempre maggiore ricorso a forme di aggregazione e centralizzazione delle procedure d acquisto tramite ricorso ai soggetti aggregatori nazionali e regionali, nonché alle procedure elettroniche e telematiche, in conformità a quanto prescritto dalle leggi di stabilità e di razionalizzazione della spesa pubblica ( spending review ) emanate negli ultimi anni; la scomparsa dell istituto giuridico degli acquisti in economia di cui all art. 125 del D.Lgs. n. 163/06 ss.mm.ii. e la sua sostanziale sostituzione con procedure semplificate per importi fino alla soglia di rilevanza comunitaria, che contemperino l esigenza di adeguata trasparenza dell affidamento come meglio dettagliato nello stesso nuovo codice; la sostituzione delle norme regolamentari e attuative del D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii. con le Linee Guida emanate dell ANAC; VISTA la proposta di Regolamento per l acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria per le esigenze dell ATS dell Insubria, predisposta di concerto dalle U.O.C. Approvvigionamenti e Gestione Tecnico Patrimoniali, sulla scorta di quanto sopra specificato; RITENUTO alla luce delle disposizioni soprarichiamate di approvare il testo del regolamento, allegato alla presente deliberazione di cui costituisce parte integrante e sostanziale, che disciplina l acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria per le esigenze dell Agenzia; SU PROPOSTA del Coordinatore della Funzione Centrale Approvvigionamenti; Pagina 3 di 6 ATS dell Insubria via Ottorino Rossi, Varese - Partita IVA

4 DATO ATTO che dal presente provvedimento non derivano oneri a carico del bilancio aziendale; VISTE: - l attestazione di regolarità dell istruttoria e legittimità del presente provvedimento espressa dal Responsabile dell UO Proponente, - l attestazione di regolarità contabile e della relativa copertura finanziaria da parte del Responsabile dell UO Economico Finanziario, riportate in calce al presente provvedimento; PRESO ATTO del parere favorevole espresso, per quanto di rispettiva competenza, dal Direttore Sanitario, dal Direttore Sociosanitario e dal Direttore Amministrativo; per le ragioni espresse in parte motiva: DELIBERA 1. di approvare il Regolamento per l acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria per le esigenze dell ATS dell Insubria, allegato al presente provvedimento di cui forma parte integrante e sostanziale; 2. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento e del regolamento allegato sul sito Internet dell Agenzia; 3. di dare atto che dal presente provvedimento non derivano oneri a carico del bilancio aziendale; 4. di dare atto che il presente provvedimento è stato assunto su proposta del Coordinatore della Funzione Centrale Approvvigionamenti, dott. Mauro Crimella, e la sua esecuzione è affidata allo stesso quale responsabile del procedimento; 5. di dare mandato al responsabile del procedimento per tutti i necessari, successivi, incombenti all attuazione del presente provvedimento, ai sensi dell art. 6, della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.; 6. di trasmettere il presente provvedimento al Collegio Sindacale. Per IL DIRETTORE SANITARIO (dott.ssa Anna Maria Maestroni) (dott. Lucas Maria Gutierrez) IL DIRETTORE SOCIOSANITARIO (dott. Lucas Maria Gutierrez) IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO (dott. Luca Marcello Manganaro) IL DIRETTORE GENERALE (Dott.ssa Paola Lattuada) FIRMATA DIGITALMENTE: Direttore Generale/Direttore Sanitario/Direttore SocioSanitario/Amministrativo Pagina 4 di 6 ATS dell Insubria via Ottorino Rossi, Varese - Partita IVA

5 OGGETTO:APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO PER L ACQUISIZIONE DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE DI IMPORTO INFERIORE ALLA SOGLIA DI RILEVANZA COMUNITARIA PER LE ESIGENZE DELL ATS DELL INSUBRIA. ************************ ATTESTAZIONE REGOLARITA ISTRUTTORIA E LEGITTIMITA DEL PROVVEDIMENTO Si attesta la regolarità tecnico amministrativa: Destinatario del provvedimento: - Struttura: U.O.C. Gestione Approvvigionamenti - Centro di Costo: (nell ipotesi di spesa) Varese, IL RESPONSABILE U.O. PROPONENTE (Dott. Mauro Crimella) IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (Dott. Mauro Crimella) ************************ ATTESTAZIONE COPERTURA FINANZIARIA ( ) Si attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria e l imputazione a bilancio degli oneri/ rivenienti dal presente provvedimento, con annotazione: () Gestione Sanitaria ( ) Gestione Socio Sanitaria ( ) Gestione Socio Assistenziale al Conto Economico del Bilancio 2017 al Conto Economico del Bilancio 2018 al Conto Economico del Bilancio 2019 allo Stato Patrimoniale del Bilancio 2017 allo Stato Patrimoniale del Bilancio 2018 allo Stato Patrimoniale del Bilancio 2019 (X) Il presente provvedimento non comporta alcun onere a carico del bilancio aziendale. Varese, 22/03/2017 Pagina 5 di 6 ATS dell Insubria via Ottorino Rossi, Varese - Partita IVA

6 U.O.C. ECONOMICO FINANZIARIA Il Responsabile (dott. Dario Belluzzi) Pagina 6 di 6 ATS dell Insubria via Ottorino Rossi, Varese - Partita IVA