Studi & Ricerche. per lo Sviluppo del Territorio
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- Samuele Sarti
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1 Studi & Ricerche per lo Sviluppo del Territorio
2 Direttore Gianni Riccamboni Comitato Scientifico Marina Bertoncin Ilvo Diamanti Giovanni Luigi Fontana Roberto Grandinetti Paolo Gubitta Daniele Marini Patrizia Messina Comitato di Redazione Mimma De Gasperi Francesca Moro Enrico Scek Osman Segreteria di Redazione Francesca Moro Padova University Press
3 Modi di regolazione dello Sviluppo Locale Una comparazione per contesti di Veneto ed Emilia Romagna di Patrizia Messina
4 Prima edizione 2012, Padova University Press Titolo originale Modi di regolazione dello Sviluppo Locale Una comparazione per contesti di Veneto ed Emilia Romagna 2012 Padova University Press Università degli Studi di Padova via 8 Febbraio 2, Padova Progetto grafico Padova University Press Immagine di copertina: Fulvio Pendini, "La città del pensiero" (1952), Università degli Studi di Padova. Foto di M. Danesin. ISBN Stampato per conto della casa editrice dell Università di Padova - Padova University Press nel mese di novembre 2012 da da Eb.o.d. sas - Milano Tutti i diritti di traduzione, riproduzione e adattamento, totale o parziale, con qualsiasi mezzo (comprese le copie fotostatiche e i microfilm) sono riservati.
5 A Tiberio, per la sua presenza.
6 Indice Presentazione di Paul Kantor 1 Introduzione Concetti chiave della comparazione per contesti 1.1 Culture politiche e comparazione per contesti Interpretare la complessità dello sviluppo: il ruolo delle istituzioni L approccio dei modi di regolazione Sviluppo locale e governance dei beni collettivi per la competitività Istituzioni locali e modi di regolazione: le ipotesi della ricerca Alle origini di due diversi modi di regolazione: le subculture politiche territoriali 2.1 Radici storiche delle identità e delle istituzioni locali: un approccio politologico Una mappa delle zone bianche e rosse in Italia: i casi del Veneto e dell Emilia Romagna Profilo delle culture politiche locali bianca e rossa: elementi per un analisi comparata La parabola del voto bianco e rosso e gli effetti della caduta del comunismo Persistenze e mutamenti delle matrici subculturali bianche nel Veneto 67
7 2.4.2 Persistenze e mutamenti delle matrici subculturali rosse in Emilia Romagna L eredità delle subculture politiche territoriali bianca e rossa Regolazione politica e modelli istituzionali aggregativo e integrativo: una comparazione per contesti regionali 3.1 Modelli istituzionali aggregativo e integrativo Regioni e modi di regolazione dello sviluppo locale La vicenda delle Regioni a statuto ordinario: il ruolo delle Regioni bianche e rosse Un maggiore rendimento istituzionale delle Regioni rosse? L interpretazione dell approccio dei modi di regolazione La società politica regionale: modelli di partito e classe politica Il caso della dc del Veneto Il caso del pci dell Emilia Romagna 3.6 Crisi del collateralismo, territori e mutamento nei sistemi di mediazione degli interessi locali Due modi di regolazione, due modi di sviluppo 4.1 Caratteristiche dei sistemi produttivi regionali Forme delle istituzioni economiche e modi di regolazione La diversa propensione alla spesa pubblica nelle due regioni L ambito comunale L ambito regionale L eredità delle costruzioni sociali del territorio antistatalista e municipalista sulle moderne city regions La sfida della globalizzazione e della sostenibilità ai modi di regolazione dello sviluppo regionale Modi di regolazione e politiche regionali per la produzione di beni collettivi per la competitività: il ruolo della programmazione 5.1 Politiche pubbliche, stili amministrativi e produzione di beni collettivi per la competitività 177
8 5.2 Tra bene comune e bene pubblico: politiche sociali e servizi alla persona in Veneto e in Emilia Romagna Tra beni pubblici e beni di club: i servizi reali alle imprese Politiche industriali, servizi reali alle imprese e ricerca per lo sviluppo: il ruolo della programmazione Programmazione e servizi alle imprese in Veneto Programmazione e Centri di servizi reali alle imprese in Emilia Romagna Regolazione e programmazione: due culture di governo regionale a confronto Strumenti di programmazione negoziata per lo sviluppo locale e culture di regolazione 6.1 Strumenti di policy per lo sviluppo locale Politiche regionali per i distretti industriali: applicazioni regionali della L.317/91 e oltre In Veneto In Emilia Romagna I Patti territoriali In Veneto In Emilia Romagna Culture di regolazione e forme di programmazione negoziata: nuovi strumenti di policy regionale per lo sviluppo locale I Programmi Speciali d Area dell Emilia Romagna (Psa) Le Intese Programmatiche d Area del Veneto (Ipa) Per una comparazione Le sfide dell europeizzazione ai modi di regolazione regionali 7.1 Sistemi locali e Regioni nel contesto dell Unione Europea Europeizzazione delle Regioni e uffici regionali a Bruxelles Veneto ed Emilia Romagna a confronto Stili di rappresentanza e capacità di networking regionale in Veneto e in Emilia Romagna L impatto dell europeizzazione sui modi di regolazione dello sviluppo locale del Veneto e dell Emilia Romagna 304
9 8. Sviluppo guidato e sviluppo non guidato: due tipi di governance per lo sviluppo locale 8.1 L approccio del modo di regolazione dello sviluppo locale Modi di regolazione e reti di governance: chi produce i beni collettivi per lo sviluppo locale? Grado di emancipazione della società politica dalla società civile e i suoi effetti sui modelli organizzativi e sul rendimento istituzionale Costi di coordinamento e problemi di sostenibilità dei modi di sviluppo delle city regions Sviluppo non guidato e sviluppo guidato Lo sviluppo non guidato del Veneto: dalla regolazione comunitaria alla governance economica Lo sviluppo guidato dell Emilia Romagna: dal governo locale alla governance politica Modi di regolazione e concezioni di federalismo 338 Riferimenti bibliografici 343 Siti web consultati 379
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