COMUNE DI TERRANUOVA BRACCIOLINI Provincia di Arezzo

Transcript

1 Deliberazione della Giunta Comunale n. 116 del Oggetto: ADOZIONE PIANO PROGRAMMATICO DEI PAGAMENTI PER L ANNO ART.9 BIS DEL D.L. 1 LUGLIO 2009, N.78 CONVERTITO CON MODIFICAZIONE IN LEGGE , N.102 IMMEDIATA ESECUTIVITA Ufficio Proponente : Programmazione e Bilancio L anno Duemiladodici e questo dì Tre del mese di Luglio nella Stanza del Sindaco si è riunita la Giunta Comunale, convocata nei modi di legge e riunita in numero legale, sotto la presidenza del SINDACO Dr. AMERIGHI MAURO, come segue: Presenti AMERIGHI MAURO BARBAGLI ENEA CHIENNI SERGIO DI PONTE MAURO PISCIOTTI GIUSEPPE Assenti FALEPPI KATIA Totale Presenti: 5 Totale Assenti: 1 e con l assistenza del Vice Segretario Comunale Dr. BILLI Matteo incaricato della redazione del verbale. Il Presidente, riconosciuta la validità dell adunanza per il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta per la trattazione degli affari posti all ordine del giorno. OMISSIS

2 LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO che l art.9 del D.L. n.78 del 1 luglio 2009, convertito in legge 3 agosto 2009 n.102 prevede: - che le pubbliche amministrazioni, al fine di garantire la tempestività dei pagamenti, adottino, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, le opportune misure organizzative per garantire il tempestivo pagamento delle somme dovute per somministrazioni, forniture ed appalti. - che nelle medesime pubbliche amministrazioni il funzionario che adotta impegni di spesa ha l obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica. La violazione dell obbligo di accertamento comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa. Qualora lo stanziamento di bilancio, per ragioni sopravvenute, non consenta di far fronte all obbligo contrattuale, l amministrazione adotta le opportune iniziative, anche di tipo contabile, amministrativo o contrattuale, per evitare la formazione di debiti pregressi. PRESO ATTO che le novità introdotte da tale disposizione comportano la necessità di adottare una serie di interventi per consentire il corretto espletamento delle attività amministrative, con particolare riguardo al punto 2) del primo comma dell art.9, che prevede la responsabilità disciplinare ed amministrativa nei confronti dei funzionari che effettuino impegni di spesa non coerenti con il programma dei pagamenti nel rispetto delle norme che disciplinano la gestione del bilancio e delle norme di finanza pubblica ( patto di stabilità); CONSTATATO CHE - il disposto normativo trova immediati limiti rispetto all attuale gestione del patto di stabilità che prevede vincoli soprattutto per il pagamento delle spese in conto capitale per le quali, a differenza delle spese correnti, nonostante le risorse di cassa disponibili, il rispetto dei tempi di pagamento è subordinato al raggiungimento degli obiettivi fissati dalle norme sul patto di stabilità; - che, di conseguenza, considerato l attuale quadro normativo, è arduo rispettare i termini di pagamento fissati dalla direttiva comunitaria senza violare le norme sul patto di stabilità; - che, per quanto appena esposto, la necessità di rispettare entrambi i vincoli ( tempestività dei pagamenti e patto di stabilità) genera delle conseguenze sulle scelte programmatiche e sulla gestione delle attività da affrontare per garantire il corretto espletamento delle attività da parte dei funzionari e il raggiungimento degli obiettivi programmati; RILEVATA la difficoltà di rispettare il Patto di stabilità 2012 a causa degli squilibri tra incassi e pagamenti in c/ capitale, dovuti principalmente a : 1) ricorso ai mutui e all utilizzo di avanzo di amministrazione per finanziare opere pubbliche; 2) minori introiti degli oneri di urbanizzazione dovuto alla crisi economica che nell ultimo anno ha contratto notevolmente gli investimenti nel settore edilizio; 3) per squilibri temporali tra incassi e pagamenti di lavori eseguiti con contributi regionali ;

3 RIBADITO che l Amministrazione Comunale ritiene prioritario rispettare il Patto di stabilità per l esercizio 2012 reputando altresì necessario porre maggiore attenzione nella programmazione dell attività dell Ente; RITENUTO pertanto opportuno procedere ad attivare tutte le possibili azioni atte al rispetto del patto di stabilità, quali: - accordi con i creditori per dilazionare i pagamenti senza riconoscimento di oneri finanziari a carico del Comune ai sensi del D.M. n.157 del 9 luglio 2009 avente per oggetto la disciplina delle modalità di attuazione dell art.9, comma 3- bis del DL 29 novembre 2008, n.185, convertito con modificazione dalla Legge 28 gennaio 2009, n.2, concernente la certificazione dei crediti da parte delle Regioni e degli Enti Locali debitori relativi alla fornitura di beni o prestazioni di servizi; - riscossione dei crediti vantati nei confronti della Regione a fronte di investimenti effettuati con contributi regionali - emissione ruoli per i tributi comunali, rette scolastiche e sanzioni amministrative; RITENUTO opportuno procedere alla sospensione dei pagamenti delle fatture superiori a tremila euro per forniture e opere relative alla spesa in conto capitale in modo tale da garantire il rispetto delle norme sul patto di stabilità, tenendo conto del rapporto tra previsioni di riscossioni e di pagamenti in conto capitale, compatibilmente con il piano delle opere pubbliche e la tempistica per la sua attuazione; CONSIDERATA inoltre l attuale situazione in cui versa la regione Emilia Romagna a seguito del terremoto che perdura dal 21 maggio scorso; RITENUTO di supportare le aziende fornitrici operanti nel suddetto territorio per le difficoltà operative che devono affrontare; RITENUTO di adottare un provvedimento specifico per il fornitore CPL CONCORDIA con sede a Concordia della Secchia in provincia di Modena e garantire pertanto un anticipo pari al 30% eventualmente valutando successivamente la possibilità di pagare l intero importo; CONSIDERATE altresì le norme per l accelerazione dei pagamenti ai fornitori P.A. contenute nell art.9 del DL n.78/09, convertito con modificazione nella legge 102/09; VISTO il parere favorevole di regolarità tecnica e contabile da parte del dirigente dell area Servizi Amministrativi e finanziari ai sensi degli artt.n.48 e 49 del D.lgs n.267/2000; con tutti i voti unamini espressi palesemente; DELIBERA 1) di dare attuazione alle disposizioni contenute nell art.9 del DL. 78 del 1 luglio 2009, convertito in legge 3 agosto 2009 n.102 ; 2) di sospendere il pagamento di tutte le fatture relative a forniture di beni e/o prestazioni di servizi in c/ capitale superiori a tremila euro;

4 3) di predisporre obbligatoriamente gli atti di impegno in conto capitale con la previsione della data di pagamento (saranno consentiti solo se compatibili con il piano programmatico dei pagamenti); 4) di dare atto che l Amministrazione comunale ritiene prioritario il rispetto del patto di stabilità per l anno 2012; 5) di disporre che i dirigenti adottino gli atti consequenziali per il rispetto del piano dei pagamenti; 6) di adottare un provvedimento specifico per il fornitore CPL CONCORDIA con sede a Concordia della Secchia in provincia di Modena e garantire pertanto un anticipo pari al 30% eventualmente valutando successivamente la possibilità di pagare l intero importo con atto specifico; 7) di stabilire che i contratti di affidamento dei lavori a seguito di eventuali gare espletate potranno essere stipulati previa verifica del piano dei pagamenti e di compatibilità con il rispetto del patto con il servizio Ragioneria; 8) Di disporre che il seguente Provvedimento venga affisso all Albo Pretorio secondo le vigenti disposizioni di Legge e pubblicato sul sito web del Comune;

5 Letto e sottoscritto. IL SINDACO (Dr. AMERIGHI MAURO) IL VICE SEGRETARIO COMUNALE (Dr. Billi Matteo)