DDL Renzi - Boschi. la riforma costituzionale. Comitato Ipazia Torino Possibile

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1 DDL Renzi - Boschi la riforma costituzionale 1 Comitato Ipazia Torino Possibile

2 Cosa cambia? Il Senato e alcuni obblighi e prerogative della Camera Il bicameralismo e l'iter legislativo Gli strumenti di democrazia diretta L'elezione del Presidente della Repubblica e della Corte Costituzionale Il rapporto Stato-Regioni Abolizione di provincie e CNEL 2

3 La Camera La Camera dei deputati è titolare del rapporto di fiducia con il Governo ed esercita la funzione di indirizzo politico, la funzione legislativa e quella di controllo dell operato del Governo La Camera definisce lo stato di guerra e approva le leggi di amnistia e indulto Solo la Camera vota la fiducia al Governo Solo la Camera vota per l'autorizzazione a procedere verso i membri del Governo. 3

4 Il Senato Il Senato della Repubblica rappresenta le istituzioni territoriali ed esercita funzioni di raccordo tra lo Stato e gli altri enti costitutivi della Repubblica. Concorre all esercizio della funzione legislativa nei casi e secondo le modalità stabiliti dalla Costituzione, nonché all esercizio delle funzioni di raccordo tra lo Stato, gli altri enti costitutivi della Repubblica e l Unione europea. Partecipa alle decisioni dirette alla formazione e all attuazione degli atti normativi e delle politiche dell Unione europea. Valuta le politiche pubbliche e l attività delle pubbliche amministrazioni e verifica l impatto delle politiche dell Unione europea sui territori. Concorre ad esprimere pareri sulle nomine di competenza del Governo nei casi previsti dalla legge e a verificare l attuazione delle leggi dello Stato. 4

5 Il Senato Sarà composto da almeno 100 membri: 5 nominati dal Presidente della Repubblica e in carica per 7 anni non rinnovabili 21 Sindaci: 1 per Regione e 1 per le province di Trento e Bolzano 84 Consiglieri regionali: almeno uno per ogni regione in proporzione alla popolazione Sindaci e Consiglieri decadono da Senatori quando decadono dal proprio ruolo I Presidenti Emeriti della Repubblica saranno comunque senatori a vita. 5

6 Il Senato I Senatori non avranno indennità di carica. Tuttavia è possibile che mantengano altri tipi di rimborsi. Il regolamento del Senato determinerà l'incompatibilità fra ruolo di Senatore e altri incarichi (assessore regionale, presidente del consiglio regionale, ) Il Senato esprimerà pareri vincolanti sullo scioglimento dei consigli regionali. 6

7 Camera & Senato I regolamenti delle Camere garantiscono i diritti delle minoranze parlamentari. Il regolamento della Camera dei deputati disciplina lo statuto delle opposizioni I membri del Parlamento hanno il dovere di partecipare alle sedute dell Assemblea e ai lavori delle Commissioni 7

8 Leggi Elettorali Le leggi elettorali dovranno promuovere l'equilibrio tra donne e uomini nella rappresentanza Sia quella per la Camera che quella per il Senato dovranno essere approvate da entrambe le camere Inoltre quella per il Senato dovrà tenere conto delle scelte espresse dagli elettori per i candidati consiglieri in occasione del rinnovo dei [consigli regionali] Su richiesta di 1/4 della Camera o 1/3 del Senato vengono esaminate entro 30 giorni dalla Corte Costituzionale 8

9 Legislazione Bicamerale Leggi costituzionali, di revisione della Costituzione Leggi di attuazione della Costituzione sulle minoranze linguistiche, sui referendum, sulle leggi di iniziativa popolare Leggi di ordinamento Legge elettorale e elezione dei senatori Leggi sugli organi di governo e sulle funzioni dei comuni, delle associazioni di questi, delle città metropolitane e della capitale Leggi sulla partecipazione e sulla definizione e attuazione delle norme dell'unione Europea 9

10 Legislazione Bicamerale Leggi su ineleggibilità e incompatibilità dell'incarico di senatore Leggi sulle autonomie regionali sui rapporti delle provincie di Trento e Bolzano con l'unione Europea Leggi quadro sugli accordi tra regioni e enti esteri Leggi sul commissariamento degli enti locali, sull'incompatibilità, la durata, gli emolumenti e parità di genere nelle cariche e nei consigli regionali Leggi sul ridisegno dei confini regionali 10

11 Altre Leggi 1/3 dei Senatori può richiedere entro 10 giorni dall'approvazione alla Camera di esaminare una legge. Entro 30 giorni il Senato può proporre emendamenti che la Camera deve esaminare. 11

12 Altre Leggi Su leggi in materia di competenza non esclusiva dello Stato gli emendamenti del Senato possono essere respinti dalla Camera solo a maggioranza assoluta e approvando il testo a maggioranza assoluta. Per le leggi di bilancio il tempo per presentare emendamenti è ridotto a 15 giorni. 12

13 Altre Leggi Le questioni di competenza sono risolte dai presidenti delle camere Il Senato può esprimere pareri e intraprendere attività conoscitive su ogni atto o documento all'esame della Camera La maggioranza assoluta del Senato può obbligare la Camera a votare una legge entro 6 mesi 13

14 Altre Leggi I trattati internazionali sono approvati dalla Camera tranne quelli dell'unione Europea che sono approvati anche dal Senato La Camera può istituire commissioni di inchiesta. Il Senato può istituire commissioni di inchiesta solo sui questioni riguardanti le autonomie locali. 14

15 Leggi Veloci Il Governo può imporre alla Camera la calendarizzazione di una legge entro 5 giorni e la delibera entro 70 giorni (prorogabili di 15) In questi casi vengono dimezzati i tempi del Senato per l'esame Non possono essere accelerate le leggi bicamerali, di indulto e amnistia, di bilancio, elettorali e di ratifica dei trattati internazionali 15

16 Decreti Legge I decreti recano misure di immediata applicazione e di contenuto specifico, omogeneo e corrispondente al titolo Non possono essere approvate nei decreti norme estranee alla materia del titolo Decreti respinti dal Presidente della Repubblica hanno 30 giorni ulteriori per essere convertiti in legge 16

17 Decreti Legge Il Governo non può emettere decreti sulle leggi bicamerali, di indulto e amnistia, di bilancio, elettorali, di ratifica dei trattati internazionali eccetto che per le norme di svolgimento del voto Il Governo non può ripresentare norme con decreto contenute in decreti precedenti non convertiti Il Governo non può risolvere per decreto i problemi sorti dalla mancata conversione di precedenti decreti Il Governo non può emettere decreti per ripristinare norme dichiarate incostituzionali per vizi procedurali 17

18 Decreti Legge Il Senato può richiedere di esaminare un Decreto Legge in conversione entro 30 giorni dalla presentazione alla Camera e ha 10 giorni per esprimere i suoi pareri Deve comunque concludere l'esame entro 40 giorni dalla presentazione alla Camera 18

19 19 Democrazia Diretta Le leggi di iniziativa popolare devono essere presentate da 150mila elettori e ne viene garantito l'esame nei tempi e nelle forme previste dai regolamenti delle camere Si prevedono referendum propositivi e di indirizzo secondo le norme che verranno approvate Referendum firmati da 800mila elettori (invece che 500mila) abbassano il quorum al 50%+1 dei votanti alle ultime elezioni della Camera

20 Presidente della Repubblica Viene eletto dalle camere riunite Nei primi 3 scrutini maggioranza dei 2/3 dei grandi elettori Dal 4 al 6 scrutinio maggioranza dei 3/5 dei grandi elettori Dal 7 scrutinio maggioranza dei 3/5 dei presenti Il Presidente vicario è il Presidente della Camera 20

21 Corte Costituzionale Composta da 15 membri in carica per 9 anni: 5 nominati dal Presidente della Repubblica 3 nominati dalla Camera dei Deputati 2 nominati dal Senato della Repubblica 5 dalle supreme magistrature (3 dalla Corte di Cassazione, 1 dal Consiglio di Stato, 1 dalla Corte dei Conti) 21

22 Competenze dello Stato Lo Stato ha legislazione esclusiva nelle seguenti materie: politica estera e rapporti internazionali dello Stato rapporti dello Stato con l Unione europea diritto di asilo e condizione giuridica dei cittadini di Stati non appartenenti all Unione europea immigrazione rapporti tra la Repubblica e le confessioni religiose difesa e Forze armate sicurezza dello Stato armi, munizioni ed esplosivi 22

23 Competenze dello Stato moneta, tutela del risparmio e mercati finanziari e assicurativi tutela e promozione della concorrenza sistema valutario sistema tributario e contabile dello Stato armonizzazione dei bilanci pubblici coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario perequazione delle risorse finanziarie organi dello Stato e relative leggi elettorali referendum statali elezione del Parlamento europeo ordinamento e organizzazione amministrativa dello Stato e degli enti pubblici nazionali norme sul procedimento amministrativo e sulla disciplina giuridica del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche tese ad assicurarne l uniformità sul territorio nazionale 23

24 Competenze dello Stato ordine pubblico e sicurezza, ad esclusione della polizia amministrativa locale cittadinanza, stato civile e anagrafi giurisdizione e norme processuali ordinamento civile e penale giustizia amministrativa determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale disposizioni generali e comuni per la tutela della salute, per le politiche sociali e per la sicurezza alimentare 24

25 Competenze dello Stato disposizioni generali e comuni sull istruzione ordinamento scolastico istruzione universitaria e programmazione strategica della ricerca scientifica e tecnologica previdenza sociale, ivi compresa la previdenza complementare e integrativa tutela e sicurezza del lavoro politiche attive del lavoro disposizioni generali e comuni sull istruzione e formazione professionale ordinamento, legislazione elettorale, organi di governo e funzioni fondamentali di Comuni e Città metropolitane disposizioni di principio sulle forme associative dei Comuni 25

26 Competenze dello Stato dogane, protezione dei confini nazionali e profilassi internazionale commercio con l estero pesi, misure e determinazione del tempo coordinamento informativo statistico e informatico dei dati, dei processi e delle relative infrastrutture e piattaforme informatiche dell amministrazione statale, regionale e locale opere dell ingegno tutela e valorizzazione dei beni culturali e paesaggistici ambiente ed ecosistema ordinamento sportivo disposizioni generali e comuni sulle attività culturali e sul turismo 26

27 Competenze dello Stato ordinamento delle professioni e della comunicazione disposizioni generali e comuni sul governo del territorio sistema nazionale e coordinamento della protezione civile produzione, trasporto e distribuzione nazionali dell energia infrastrutture strategiche e grandi reti di trasporto e di navigazione di interesse nazionale e relative norme di sicurezza porti e aeroporti civili, di interesse nazionale e internazionale. 27

28 Competenze delle Regioni Spetta alle Regioni la potestà legislativa in materia: di rappresentanza delle minoranze linguistiche di pianificazione del territorio regionale e mobilità al suo interno di dotazione infrastrutturale, di programmazione e organizzazione dei servizi sanitari e sociali di promozione dello sviluppo economico locale e organizzazione in ambito regionale dei servizi alle imprese e della formazione professionale; salva l autonomia delle istituzioni scolastiche, in materia di servizi scolastici, di promozione del diritto allo studio, anche universitario 28

29 Competenze delle Regioni in materia di disciplina, per quanto di interesse regionale, delle attività culturali, della promozione dei beni ambientali, culturali e paesaggistici, di valorizzazione e organizzazione regionale del turismo di regolazione, sulla base di apposite intese concluse in ambito regionale, delle relazioni finanziarie tra gli enti territoriali della Regione per il rispetto degli obiettivi programmatici regionali e locali di finanza pubblica nonché in ogni materia non espressamente riservata alla competenza esclusiva dello Stato 29

30 Stato - Regioni Posso essere attribuite competenze aggiuntive alle regioni col bilancio in pareggio Su proposta del Governo lo stato può legiferare anche su materie non di competenza esclusiva per la tutela dell unità giuridica o economica della Repubblica, ovvero la tutela dell interesse nazionale 30

31 Stato - Regioni I regolamenti attuativi anche delle materie di esclusiva competenza statale possono essere delegati alle Regioni Sulle materie di competenza regionale le Regioni possono stringere accordi con regioni e stati esteri Lo Stato definisce gli indicatori di costo per uniformare l'efficienza delle amministrazioni locali Lo stato definisce le linee guida per gli emolumenti dei consiglieri di regione 31

32 Enti Locali Comuni e Città Metropolitane hanno podestà regolamentare sulle loro funzioni Le leggi regionali superano le diversità di genere Viene eliminato ogni riferimento alle province 32

33 Varie I pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge, in modo che siano assicurati il buon andamento, l imparzialità e la trasparenza dell amministrazione Viene abolito il CNEL 33