COMUNE DI GRAVINA DI CATANIA

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1 RELAZIONE SULLO STATO DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA E SULL ATTIVITA SVOLTA DALL AMMINISTRAZIONE E DALL ESPERTO, AI SENSI DEGLI ARTT. 14 E 17 DELLA L.R N. 7 E DELL ART. 27 DELLO STATUTO COMUNALE ANNI Gli artt. 14 e 17 della legge regionale 26 agosto 1992 n. 7 e ss. mm. e ii., prevedono che il Sindaco trasmette al Consiglio comunale annualmente una relazione scritta sullo stato di attuazione del programma e sull attività svolta dall Amministrazione e dall esperto nominato dal Sindaco stesso. La stessa previsione è contenuta nell art. 27 dello Statuto del Comune, il quale prevede, altresì, che dell attività svolta dagli esperti il Sindaco relaziona al Consiglio nel contesto della propria relazione annuale. Lo scrivente, in ottemperanza a quanto previsto dalle norme citate, nell ottica di un rapporto di reciproca collaborazione tra gli Organi di Governo dell ente e nella piena consapevolezza del fondamentale ruolo svolto dal Consiglio comunale quale organo di indirizzo e controllo, trasmette la presente relazione, la quale sarà articolata secondo le competenze dei Servizi dell ente. SEGRETARIO-DIRETTORE GENERALE Dott.ssa Stefania Finocchiaro Creazione del nuovo sistema permanente di valutazione del Comune di Gravina di Catania Nel corso del mandato di questa Amministrazione, in adempimento a quanto previsto dal d.lgs. 150/2009, il Segretario Direttore Generale, collaborato dal funzionario addetto al Controllo di Gestione dott.ssa Marina Carrubba, ha svolto una intensa e meticolosa attività, volta alla creazione del nuovo regolamento sul sistema permanente di valutazione. Le disposizioni contenute nel cd. decreto Brunetta hanno reso necessario rivisitare tutto il sistema di valutazione del personale vigente presso questo Ente. E stata, pertanto, effettuata una analisi dell impianto esistente in questo Comune, rilevando che, di fatto, i criteri ed i metodi per la valutazione del personale dipendente, dei titolari di posizione organizzativa e del Segretario generale, erano già legati a principi di trasparenza e meritocrazia. Ciò ha permesso di salvare una parte della struttura di base esistente e di avviare la costruzione del nuovo sistema permanente di valutazione. La parte iniziale del lavoro ha visto gli opportuni approfondimenti normativi, il contatto telematico con organismi quali l ANCI e la CIVIT, la frequenza di corsi e seminari di approfondimento, l analisi dei provvedimenti e dei contratti collettivi integrativi direttamente incidenti sulla valutazione. Tutto ciò ha evidenziato la necessità di procedere prioritariamente, proprio in adesione al dettato del d.lgs. 150/2009, alla modifica del Regolamento degli Uffici e dei Servizi, sul quale si relazionerà successivamente. Di seguito si è passati alla fase compilativa, che non stata scevra di difficoltà, legate ai dubbi interpretativi nascenti dal decreto Brunetta, dalla necessità di implementare un sistema di valutazione interno, che risultava frammentario, di tenere conto delle parti più cogenti della riforma 1

2 (fasce di merito), di accentuare il sistema meritocratico, di creare un Organismo Indipendente di Valutazione che fosse adeguato a questo Ente ed alle previsioni della legge, di tenere conto delle indicazioni provenienti dall ACI e dalla CIVIT, il tutto nel rispetto dei tempi di scadenza che volevano il relativo regolamento approvato entro il Il risultato finale di tale intensa opera è stata l emanazione della delibera di Giunta comunale n. 64/2010, con la quale, nel rispetto dei tempi, è stato approvato il Regolamento di disciplina del sistema permanente di valutazione delle performance del personale dipendente e del Segretario Generale. Contestualmente all attività sopra richiamata si è provveduto a creare il Piano delle Performance (PdP), approvato con delibere di Giunta, il quale contiene l individuazione dei Macro Obiettivi dell Ente e pertanto delle aree di intervento nella quali viene considerato prioritario l intervento amministrativo. Tali Macro Obiettivi sono stati esplicitati in Progetti Operativi e nel dettaglio in Obiettivi Operativi, assegnati ai singoli Servizi, disegnando così il canovaccio lavorativo dei settori dell Ente. Il PdP risponde ad una precisa disposizione contenuta nel d.lgs. 150/2009 e si innesta nel sistema che ha reso necessaria la modifica del sistema di valutazione delle performance dell Ente e dei suoi dipendenti per come prima delineato. Con l approvazione del Piano si apre il Ciclo di Gestione delle Performance, che conduce l Ente a seguire un percorso mirato e logico volto al raggiungimento di risultati sostanziali. Il PdP di questo Ente, per l ampiezza e capillarità dei contenuti e per la corrispondenza a quanto richiesto dalla norma di legge, è stato valutato positivamente, nell ambito del progetto a tale scopo gestito dal Formez, dal Dipartimento della Funzione pubblica, ricevendone un riconoscimento pubblico. Infine si precisa che il Comune di Gravina di Catania è dotato dell Organismo Indipendente di Valutazione, organo previsto dalla legge ed essenziale nella fase di valutazione degli Obiettivi dell Ente. Nuovo sistema di controllo interno e adozione del relativo regolamento L ente è dotato di un ufficio di controllo amministrativo interno degli atti gestionali dei Responsabili dei Servizi, affidato alla dott.ssa Manuela Patti. A seguito delle intervenute modifiche normative al sistema dei controlli interni di cui all art. 147 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, così come modificato dalla L. 7 dicembre 2012, n. 213 di conversione del D.L. 10 ottobre 2012, n anche nelle more dell attivazione, a decorrere dal 2015, del sistema di controlli di cui alle lettere d) ed e) del comma 2 del citato art. 147 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n , si è provveduto ad adeguare la disciplina contenuta nelle disposizioni già vigenti nell ente in materia di controlli interni ed, in particolare, le modalità di esercizio del controllo amministrativo interno, approvando un apposito regolamento. Infatti, in ottemperanza al disposto di cui all art. 3, comma 2, del D.L. 10 ottobre 2012, n. 174 le modalità di esercizio del controllo successivo di regolarità amministrativa sono state definite con apposita deliberazione di Consiglio Comunale n.2 del 14 gennaio 2013 avente ad oggetto Regolamento comunale sulle modalita di esercizio del controllo successivo di regolarità amministrativa ex art. 147 bis, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n Con il citato regolamento è stata data attuazione, da parte del funzionario addetto al controllo amministrativo interno in qualità di responsabile del procedimento, all obiettivo di struttura Nuovo regolamento controlli amministrativi interni di cui al relativo Piano delle Performance

3 Attività regolamentare Nel corso del mandato sono stati approvati molti regolamenti comunali, tra i quali : - Del. Consiglio c. n. 40/2008 di iniziativa dell Amministrazione: 3^ modifica al regolamento delle forniture, dei servizi e degli incarichi esterni in economia. - Del. Consiglio c. n. 76/2008 di iniziativa dell Amministrazione: Regolamento comunale dei lavori in economia. revoca precedente regolamento e adozione nuovo regolamento. - Del. Consiglio c. n. 28/2009 di iniziativa consiliare: Istituzione consiglio comunale dei ragazzi. Approvazione regolamento. - Del. Consiglio c. n. 48/2009 di iniziativa dell Amministrazione: Regolamento del servizio trasporto scolastico interno. - Del. Consiglio c. n. 78/2009 di iniziativa dell Amministrazione: Modifiche norme regolamentari provvisorie dei servizi cimiteriali. - Del. Consiglio c. n. 21/2010 di iniziativa consiliare: Regolamento per il funzionamento del consiglio comunale modifica art. 15 commi 1 e 6. - Del. Consiglio c. n. 46/2010 di iniziativa consiliare: Approvazione con emendamento del regolamento per il funzionamento del consiglio comunale modifica art. 19 c. 1 e art Del. Consiglio c. n. 57/2010 di iniziativa consiliare: Approvazione regolamento per il rilascio del contrassegno invalidi e delle concessioni di aree di parcheggio riservate agli invalidi. - Del. Consiglio c. n. 68/2010 di iniziativa dell Amministrazione: Modifica regolamento per il funzionamento dei centri d incontro per anziani. - Del Consiglio c. n. 75/2010 di iniziativa consiliare: Regolamento per la formazione del diritto di sosta nelle aree di sosta a tempo per autovetture di medici sul territorio di Gravina di Catania. - Del. Consiglio c. n.76/2010 di iniziativa dell Amministrazione: Nuovo piano di localizzazione dei punti ottimali di vendita di giornali, quotidiani e periodici e relativo regolamento. - Del. Consiglio c. n. 10/2011 di iniziativa dell Amministrazione: Nuovo regolamento sulla tassa occupazione spazi ed aree pubbliche Tosap. - Del. Consiglio c. n. 51/2011 di iniziativa dell Amministrazione: Regolamento di contabilità Modifiche. - Del. Consiglio c. n. 54/2011 di iniziativa dell Amministrazione: Modifica norme regolamentari provvisorie dei servizi cimiteriali. - Del. Consiglio c. n. 74/2011 di iniziativa dell Amministrazione: Adozione regolamento per il sostegno e la promozione della cultura e delle attività ricreative e sociali. - Del. Consiglio c. n. 78/2011 di iniziativa consiliare: Regolamento per il funzionamento del consiglio comunale Modifiche. - Del. Consiglio c. n. 84/2011 di iniziativa dell Amministrazione: Regolamento per la promozione dello sport. - Del. Consiglio c. n. 6/2012 di iniziativa dell Amministrazione: Regolamento per la disciplina per gli interventi socio - educativi assistenziali in favore dei portatori di handicap. - Del. di Consiglio c. n. 7/2012 di iniziativa dell Amministrazione: Regolamento sulla conservazione e scarto documentario. - Del. di Consiglio c. n. 8/2012 di iniziativa dell Amministrazione: Regolamento comunale per l utilizzo dell impianto di videosorveglianza. - Del di Consiglio c. n. 14/2012 di iniziativa dell Amministrazione: Regolamento delle consulte di settore. 3

4 - Del. di Consiglio c. n. 20/2012 di iniziativa dell Amministrazione: Nuovo regolamento del Corpo di Polizia Municipale del Comune di Gravina di Catania. - Del. di Consiglio c. n. 25/2012 di iniziativa dell Amministrazione: Regolamento comunale sui termini di conclusione dei procedimenti amministrativi. - Del. di Consiglio c. n. 42/2012 di iniziativa dell Amministrazione: Nuovo regolamento comunale per la disciplina della pubblicità e per l applicazione dell imposta sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni. Revoca deliberazione n.63/ Del. Consiglio c. n. 43/2012 di iniziativa dell Amministrazione: Regolamento comunale per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari. - Del. Consiglio c. n. 61/2012 di iniziativa dell Amministrazione: Regolamento per la disciplina dell imposta municipale propria IMU. - Del. Consiglio c. n. 2/2013 di iniziativa dell Amministrazione: Regolamento comunale sulle modalità di esercizio del controllo successivo di regolarità amministrativa, ex art. 147 bis, c. 2, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n Del Giunta c. n. 2/2009: Regolamento recante disciplina per il conferimento di incarichi di collaborazione di studio, di ricerca o di consulenza a soggetti estranei all amministrazione. - Del. Giunta c. n. 46/2010: Abrogazione e approvazione del nuovo regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi. - Del. Giunta c. n. 64/2010: Regolamento di disciplina del sistema permanente di misurazione e valutazione delle performance del personale dipendente e del Segretario generale. - Del. Giunta c. n. 76/2011 : Regolamento di disciplina del sistema di misurazione e valutazione delle performance. 1 Servizio Amministrazione generale Delega trattenuta dal Sindaco dott. Domenico Rapisarda Responsabile: dott. Massimo Urso Il 1 Servizio svolge una attività di supporto agli Organi di Governo dell ente (Sindaco, Giunta e Consiglio comunale), al Segretario Generale e agli altri Servizi del Comune. Le principali attività svolte dal 1 Servizio, sono state le seguenti. 1. Implementazione del servizio di gestione dell Albo Pretorio on line Nell ambito delle proprie competenze il 1 Servizio gestisce anche l Ufficio notifiche e l Albo Pretorio. Al fine di dare attuazione a quanto previsto dalla legge n. 69/2009 è stato avviato nell anno 2010 il servizio dell Albo Pretorio on line sul sito internet del Comune. In particolare, gli atti, interni ed esterni, da pubblicare vengono prima acquisiti dalla Segreteria Generale, scannerizzati e archiviati elettronicamente e successivamente trasmessi all Ufficio notifiche, che è responsabile della pubblicazione cartacea ed elettronica. Il servizio di gestione dell Albo Pretorio on line, oltre a dare valore legale alle pubblicazioni, rappresenta per l ente un importante strumento di trasparenza amministrativa, in quanto consente al cittadino un facile accesso agli atti, avvicinandolo pertanto al Comune. L Albo on line consente anche un controllo diffuso da parte del cittadino sull attività amministrativa, rivelandosi uno strumento di partecipazione e di democrazia diffusa, secondo le linee dell Amministrazione. 4

5 2. Comunicazione istituzionale. Rivista Gravina di Catania Informa Nell ottica di avvicinare sempre di più il cittadino all ente pubblico e di favorire la trasmissione delle informazioni, il Comune di Gravina di Catania edita da anni una rivista denominata Gravina di Catania Informa. La Rivista, regolarmente registrata e diretta dal dott. Alberto Santagati, giornalista professionista e portavoce del Sindaco, è composta da 32 pagine e viene spedita a tutti i nuclei familiari di Gravina. All interno vengono inserite informazioni istituzionali di interesse pubblico relative all attività degli Organi di Governo e degli Uffici e, su impulso del Capo di gabinetto del Sindaco geom. Carmelo Contrafatto, anche notizie di carattere storico e culturale relative al territorio gravinese e ai suoi abitanti. Nell anno 2010, a causa delle ristrettezze economiche, è stato pubblicato un solo numero e negli anni successivi non è stato possibile proseguire nella pubblicazione. L Amministrazione è comunque fiduciosa di non far perdere questo prezioso patrimonio, anche attraverso sponsorizzazioni di privati, già in passato praticate. 3. Nuovo regolamento sull ordinamento degli Uffici e dei Servizi e riorganizzazione degli Uffici Il 1 Servizio ha predisposto la proposta di delibera di Giunta avente ad oggetto il nuovo regolamento sull ordinamento degli Uffici e dei Servizi, elaborata con il supporto della Responsabile dell Ufficio controllo di gestione dott.ssa Marina Carrubba e sotto la supervisione del Segretario Generale dott.ssa Stefania Finocchiaro. La proposta di delibera ha visto il coinvolgimento dei soggetti sindacali, i quali hanno proposto alcune modifiche al testo proposto dall Amministrazione. A seguito di approfondimento, anche con l ausilio dell esperto del Sindaco prof. Felice Giuffré, è stata elaborata la versione definitiva del regolamento, nel quale sono state sostanzialmente recepite le osservazioni dei Sindacati. Il testo finale è stato approvato dalla Giunta con delibera n. 46 del 28/10/2010. Nell ambito della modifica regolamentare si è proceduto anche, con autonoma delibera di Giunta comunale, a dare un nuovo assetto organizzativo all ente, mantenendo n. 11 Servizi comunali e non confermando inizialmente i tre uffici speciali che hanno operato fino al , con conseguente risparmio per le finanze comunale, in attuazione di quanto previsto dall art. 1, comma 557, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, modificato da ultimo con l art. 14 c. 7 del d.l. n. 78/2010 conv. in l. n. 122/2010, il quale indica l obiettivo degli enti di razionalizzazione e snellimento delle strutture burocratico-amministrative, anche attraverso accorpamenti di uffici con l'obiettivo di ridurre l'incidenza percentuale delle posizioni dirigenziali in organico. Ciò ha consentito anche una migliore distribuzione delle risorse umane tra gli uffici dell ente. Successivamente l Amministrazione ha ritenuto di riattivare due Uffici speciali e in particolare: 1) Con delibera di Giunta comunale n. 55 del è stato nuovamente istituito l Ufficio Autonomo intercomunale per la gestione del piano di zona legge 328/2000, prorogato con delibera di Giunta n. 24 del fino al Questa scelta è stata il frutto della volontà del Comitato dei Sindaci facenti parte del Distretto Socio-sanitario n. 19, che ha richiesto il potenziamento dei servizi da rendere alle collettività dei vari territorio attraverso un Ufficio comune, al fine di consentire una gestione associata dei servizi stessi, in grado di garantire la continuità nella realizzazione dei Piani di Zona. La creazione di questo Ufficio ha consentito di liberare il Servizio 11 dalle incombenze legate alle delicate attività del Distretto, in un ottica di maggiore efficacia degli interventi sia dell Ufficio comunale che gestisce i servizi sociali, che delle attività comuni ai vari enti locali. Tra l altro una buona parte della indennità del Responsabile è coperta da fondi regionali. 5

6 2) Con delibera di Giunta comunale n. 79 del è stato nuovamente istituito l Ufficio Autonomo Manutenzioni e sicurezza, prorogato con delibera Giunta comunale n. 61 del fino al , al fine di migliorare l efficienza e l efficacia dei servizi manutentivi da una parte, nonché allo scopo di dare nuovo impulso al settore dei lavori pubblici dall altra. 4. Modifica dello Statuto comunale - Con delibera di Consiglio comunale n. 80 del il Consiglio comunale ha approvato una modifica allo Statuto comunale, su iniziativa della Giunta comunale, riguardante l eliminazione della figura del Difensore civico e la modifica degli articoli relativi ai gruppi consiliari. - Il 1 Servizio ha predisposto una proposta di delibera di Giunta comunale avente ad oggetto l avvio della procedura di modifica dello Statuto comunale, depositata il , al fine di dare attuazione alle seguenti norme: o Art. 11 bis della l. r , n. 35, introdotto con l art. 10 della l.r , n. 11, in materia di revoca del presidente del consiglio provinciale e del consiglio comunale. o Art. 33 della l , n. 142, come introdotto dall'art. 1, c. 1, lettera e), della l. r , n. 48 e successive modifiche ed integrazioni, sostituito dall art. 1 della l.r , in materia di composizione delle giunte comunali e provinciali. o Art. 5 della l.r n. 7 di direttore generale negli enti locali. Art. 41-bis del d. lgs n. 267, introdotto con l art. 3 del d.l n. 174, conv. con l , n. 213, in materia di rafforzamento dei controlli di enti locali e di obbligo di trasparenza dei titolari di cariche elettive e di governo. 5. Miglioramento efficienza del Servizio Nel corso del mandato sindacale, orientato alla realizzazione di risparmi di spesa, l attività dell Ufficio si è sviluppata verso la ricerca di strumenti che consentano di raggiungere l obiettivo del miglioramento dell efficienza e della realizzazione di economie di gestione. In quest ottica l Ufficio ha attivato il servizio di notifica delle comunicazioni e delle convocazioni del Consiglio comunale e delle commissioni consiliari ad Assessori e Consiglieri comunali attraverso la P.E.C. (posta elettronica certificata), realizzando una significativa riduzione dei tempi e dei costi dell ufficio notifiche. L utilizzo sistematico dello stesso mezzo per le comunicazioni con gli enti pubblici, le imprese e i professionisti ha consentito analoghi risparmi nelle spese postali e nell uso della carta, riducendo altresì i tempi di riposta alle istanze dei privati. 6. Ufficio legale. L Ufficio legale dell Ente è stato riorganizzato, con lo scopo di avviare il recupero dei crediti del Comune e di fornire agli Organi di Governo e ai Servizi comunali una completa assistenza, anche al fine di ridurre o evitare inutili e dispendiosi contenziosi. 6

7 2 Servizio Sistemi Informativi Assessore ai Sistemi Informativi: sig. ra Zelda Siria Raciti. Responsabile: ing. Giuseppe Disma Direttiva contenuta nel Programma Amministrativo, STRUTTURA BUROCRATICA E SERVIZI Potenziamento e valorizzazione dell Ufficio Relazioni con il Pubblico. Il 2 Servizio ha svolto il ruolo di innovazione tecnologica. Sono inoltre state condotte le attività avviate nel 2009 che hanno impegnato l Ufficio Relazioni con il Pubblico, relative alle convenzioni stipulate con: o Agenzia delle Entrate Dipartimento del Territorio di Catania. Tale convenzione ha avuto ad oggetto il servizio di visure catastali ed è stata molto apprezzata dal pubblico. Sono state effettuate le seguenti visure: n. 602 nel 2011 e n. 934 al 30/09/2012. La convenzione è scaduta dal 01/10/2012 per effetto della legge n. 44 del 26/04/2012. o A.N.C.I. SGATE. L Ufficio Relazioni con il pubblico fornisce assistenza ai cittadini al fine della predisposizione della richiesta di contributo energia elettrica e gas; tale attività svolta direttamente dal Comune verso i cittadini continua ad essere molto apprezzata. Pratiche contributive espletate: anno 2010 effettuate n.1.066; anno 2011 effettuate n.1242; anno 2012 al 21 novembre effettuate n o I.N.P.S. di Catania. In base alla convenzione stipulata con l I.N.P.S. vengono effettuate le seguenti pratiche: C.U.D., Estratto Contributivo, ObisM, Estratti pagamento prestazioni. Nel corso dell anno 2010 sono state effettuate n.194 pratiche. La convenzione è scaduta ed è in fase di rinnovo. o I.S.T.A.T. Sono stati effettuate numerose rilevazioni per ISTAT, che vengono condotte dall U.R.P. impegnato come Ufficio Comunale di Statistica. Ricordiamo i seguenti ultimi censimenti del 2012: 15 Censimento Generale della Popolazione Censimento Areale Copertura e Qualità Censimento industria e servizi censimento istituzioni Continuano ad essere effettuate le ulteriori attività di controllo sui disservizi, con acquisizione della segnalazione e monitoraggio sulla esecuzione lavori e risposta al cittadino attraverso l U.R.P. In linea con l informazione viene utilizzato il tabellone elettronico Informa-Città con cui il C.E.D. effettua la programmazione, comunicando notizie immediate al pubblico. L Amministrazione sta valutando la possibilità di ampliare tale servizio di informazione con altri tabelloni sul territorio comunale, compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili. 7

8 Direttiva contenuta nel Programma Amministrativo, STRUTTURA BUROCRATICA E SERVIZI Istituzione del Teleservizio con cui l utente può accedere ed utilizzare i servizi comunali attraverso il telefono e/o internet. L Ufficio C.E.D. cura l importante mezzo di comunicazione costituito dal sito ufficiale internet dell Ente. Il sito è in continuo rinnovamento ed ha subito notevoli modifiche in stile, immagine e struttura, rilevando un continuo aumento del numero di visitatori. E stato predisposto e approvato dal Consiglio comunale il regolamento per la gestione del sito internet comunale. L autentica novità, come già accennato, fortemente voluta dall Amministrazione, orientata all innovazione al risparmio di spesa, è stata rappresentata dall utilizzo della P.E.C. (posta elettronica certificata), utilizzata anche per le comunicazioni e le notifiche agli Assessori e ai Consiglieri Comunali che hanno aderito, nonché con i cittadini e le istituzioni a livello nazionale ed internazionale (infatti tutti i Consolati fanno uso dell indirizzo indirizzo P.E.C. del Comune). E stata data attuazione all Operazione Trasparenza e Pubblicità Legale, attraverso apposta pagina nel sito comunale, consentendo a tutti gli uffici comunali una gestione autonoma, per la erogazione di servizi al cittadino. Una progressiva trasformazione è in corso verso versioni software web, che consentirà di ampliare la gamma dei servizi disponibili al cittadino. Il sito web è interamente programmato dalla struttura interna C.E.D., con un notevole risparmio in termini economici. 3 Servizio Tributi Patrimonio Sviluppo economico. Assessori al ramo: - Tributi e Patrimonio: delega trattenuta dal Sindaco Domenico Rapisarda. - Sviluppo economico: sig.ra Zelda Raciti. Responsabile: Rag. Giuseppe Consoli. TRIBUTI LOCALI ICI: Nel corso del mandato l Ufficio Tributi ha dato seguito all attività di recupero dell imposta ICI per gli anni pregressi. Il risultato dell attività di recupero Ici emergono i seguenti maggiori introiti effettivamente incassati nel triennio: Anno 2009 : ,70 Anno 2010 : ,18 Anno 2011 : Imposta comunale sulla Pubblicità e le pubbliche affissioni: A seguito di un lungo contenzioso posto in essere da diverse Società pubblicitarie in occasione dell indizione della gara d appalto nell anno 2007 per la collocazione sul territorio comunale di 8

9 grandi impianti pubblicitari, nell ottobre del 2009 due sentenze emesse dal C.G.A. Palermo hanno determinato l annullamento della gara, del Piano Generale degli Impianti Pubblicitari e di alcuni articoli del Regolamento sull Imposta di Pubblicità. Con delibera di Consiglio comunale n. 42/2012 si è proceduto ad approvare il nuovo regolamento comunale per la disciplina della pubblicità e per l applicazione dell imposta sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni, revocando contestualmente la deliberazione n. 63/2004. Gli Uffici comunali competenti sono nella fase finale della realizzazione del Piano degli Impianti pubblicitari, al fine di dare ordine e legalità ad un delicato settore. Tassa Occupazione Spazi ed Aree Pubbliche (TOSAP) Con deliberazione n. 76/1994 il Consiglio Comunale ha approvato, ai sensi del D. L.vo n. 507/1993, il Regolamento per l applicazione della TOSAP. La Legge n.296/2006 (Finanziaria 2007) ed i Decreti Legislativi 472/1997 e 473/1997 e successive modifiche ed integrazioni, hanno contribuito ad apportare delle modifiche al succitato D.Lgs. 507/1993 e pertanto, in occasione della programmazione degli Obiettivi 2010, questo Servizio ha ritenuto di dover predisporre un nuovo schema di Regolamento TOSAP, sostitutivo di quello in vigore, allo scopo di semplificare e razionalizzare gli adempimenti inerenti le fattispecie regolamentate, sia per disciplinare le modalità applicative dell imposta, alla luce delle novelle legislative e dell evolversi della relativa prassi interpretativa ed operativa. Con atto deliberativo n. 10 del è stato adottato il Regolamento in questione. Gestione tosap per passi carrabili E stato riorganizzato l archivio passi carrabili procedendo ad una vasta attività di recupero della tassazione evasa. Attività afferente la tariffa di igiene ambientale A seguito protocollo d intesa, sottoscritto in data , tra il Comune di Gravina di Catania e la Simeto Ambiente S.p.a., in data è stato istituito uno sportello informativo T.I.A. presso l ufficio Tributi del Comune, determinando qualitativamente un miglioramento dei rapporti tra il Comune e l utenza e, quantitativamente, un incremento della percentuale di riscossione della tariffa. Attività inerente il patrimonio dell ente In merito al recupero degli affitti non pagati dagli assegnatari degli alloggi di edilizia residenziale pubblica, è stato dato mandato al legale dell Ente di curare il recupero delle morosità. Lo stesso ha inviato ulteriori diffide ai conduttori morosi a seguito delle quali si sta provvedendo ad avviare le procedure esecutive nei confronti di coloro che persistono nella situazione debitoria. SVILUPPO ECONOMICO Il Servizio 9 (competente in materia di sviluppo economico fino al ) ha predisposto gli atti preliminari mediante i quali, ai sensi dell art. 13 della L.R. 22 Dicembre 1999, n 28, il Consiglio Comunale con deliberazione n 75 del 28 Dicembre 2009 ha dato mandato al Sindaco ad inoltrare al competente Assessorato Regionale la motivata istanza di riconoscimento di Gravina di Catania quale Comune ad economia prevalentemente turistica, status effettivamente ottenuto. 9

10 Lo stesso Servizio ha predisposto gli atti relativi alla parziale modifica del Piano di adeguamento, sviluppo e programmazione della rete distributiva di vendita di cui alla deliberazione del Consiglio Comunale n 30 del 26 Marzo 2003, modifica approvata con deliberazione del Consiglio Comunale n 14 del 27 Marzo 2009, nonché di quelli relativi ai criteri di rilascio delle autorizzazioni per medie strutture di vendita, approvati dal Consiglio Comunale con deliberazione n 15 del 27 Marzo L Assessorato al ramo ha promosso la realizzazione, nell ambito delle attività socio culturali e di valorizzazione delle peculiarità turistiche ed imprenditoriali del Comune, di una iniziativa denominata La notte bianca gravinese, svoltasi l 11 Luglio 2009, che ha coinvolto le attività produttive di tutto il territorio comunale con la contemporanea apertura prolungata in orario notturno di negozi, bar e ristoranti. Nel mese di Aprile 2010 è stata realizzata una manifestazione denominata PIAZZARTE 2010, nell ambito del programma di eventi ed iniziative culturali di richiamo turistico e di promozione del commercio e dell artigianato locale. Inoltre all interno del programma è stato istituito un concorso politematico interscolastico dal titolo Primavera in piazza, riservato agli studenti delle scuole del territorio. I migliori di ogni sezione (Fotografia, Pittura e Poesia) sono stati premiati da una apposita giuria. Dal 17 al 19 Settembre 2010 è stato realizzato una interessante e apprezzata iniziativa, denominata SETTEMBRATA GRAVINESE, che ha coinvolto le attività produttive di tutto il territorio comunale, con la contemporanea apertura prolungata in orario notturno di negozi, bar e ristoranti, in quanto il programma della manifestazione ha previsto la realizzazione della 2 Notte Bianca Gravinese con musica dal vivo e attrazione varie. Nell anno 2011 è stato realizzato uno spettacolo di animazione in occasione delle festività della Befana 2011 ed una Mostra Mercato dell Artigianato e prodotti Agroalimentari. 4 Servizio Istruzione Cultura - Trasporti. Assessori al ramo: sig. Alessandro Tornello (Pubblica Istruzione) sig. Giovanni Scannella (Trasporti) Il Sindaco dott. Domenico Rapisarda ha trattenuto la delega relativa alla cultura. Responsabile: Dott. Vincenzo Bontempo. Il 4 Servizio sviluppa le proprie competenze in due principali settori: il diritto allo studio e la promozione della cultura, ambito in cui rientra la Biblioteca Comunale. Solo dal gennaio 2011 gli sono state attribuite competenze in materia di trasporti e in particolare sulla gestione del servizio di trasporto pubblico urbano. Diritto allo studio, trasporti pubblici, biblioteca comunale, promozione della cultura e delle iniziative sociali e religiose Refezione e mense scolastiche Il servizio di refezione scolastica nelle scuole del territorio comunale è rivolto ai bambini della scuola materna a tempo normale (8:00 16:00) e delle classi a tempo "pieno" della scuola primaria. 10

11 Il servizio è stato assicurato con tempestività, cioè sin dall'inizio dell'anno scolastico, a tutti i richiedenti. Grazie ad un miglioramento della qualità del servizio si è potuti passare dai ca. 80 pasti quotidiani medi erogati nel 2009 ai ca. 115 pasti giornalieri medi nel triennio Il costo del servizio è per due terzi a carico dell'ente con una differenziazione per fasce di reddito, che consente alle famiglie a basso reddito, con una spesa di appena 1,65 euro, di assicurare ai bambini un pasto ricco di tutti i principi nutritivi. Dal settembre 2009 al giugno 2012 sono stati erogati complessivamente quasi 43 mila pasti per una spesa complessiva di ca. 200 mila euro. Nelle scuole sede di mensa scolastica sono state realizzate diverse iniziative con l'intervento del Sindaco, dell Assessore al ramo e di esperti alimentaristi, al fine di sensibilizzare e informare genitori e insegnanti sull'importanza di una corretta alimentazione, con la stampa e distribuzione di una guida per aiutare le famiglie nello scegliere i cibi più adatti ai bambini anche a casa. Trasporto scolastico interno ed esterno Il trasporto scolastico interno è stato assicurato in forma gratuita a tutti gli studenti della scuola primaria e secondaria di primo grado sin dall'inizio delle lezioni dell'a.s , mentre per l a.s si è verificato un ritardo legato alla tardiva approvazione del bilancio ed alle procedure di gara, rallentate da un preannuncio di ricorso, che ha causato lo slittamento dell'avvio del servizio al 5 novembre. Gli utenti che ne fruiscono sono oltre 200. Il servizio si svolge su tre diverse linee (due delle quali affidati in appalto a ditta esterna, uno con scuolabus e personale comunale) che servono tutte le scuole del territorio. Per un importo molto contenuto, previsto dal capitolato d'appalto, il Comune si è fatto carico ed ha offerto un servizio aggiuntivo di trasporto alle scuole per spostamenti interni o nei comuni limitrofi. Arredi scolastici Nel triennio sono stati acquistati e forniti a tutte le cinque scuole pubbliche gravinesi nuovi arredi, per una spesa di oltre 34 mila euro così ripartiti: anno anno anno Al momento non sono giacenti richieste di acquisto di arredi da parte delle scuole. Buoni libro ordinari Tutti gli iscritti alla scuola secondaria di primo grado hanno diritto a un buono che copra in parte le spese per l'acquisto dei libri di testo, nella misura di 61,97 per la prima classe e di 41,32 per seconda e terza. I fondi sono stati stanziati dall Amministrazione comunale. La popolazione scolastica gravinese interessata al beneficio ammonta a ca. 800 unità per anno scolastico, cui, ai sensi della L.R. n. 57/85, sono state destinati buoni libro per somme pari ad ,45 nel 2010, ,85 nel 2011, ,97 nel Borse di studio La legge n. 62/2000 prevede l'erogazione di borse di studio alle famiglie degli alunni delle scuole (statali e paritarie) primarie e secondarie di primo e secondo grado, il cui reddito ISEE non superi i ,93 euro. Con una nota del l'assessorato Regionale ha comunicato che, per non violare il proprio patto di stabilità, non avrebbe trasferito ai Comuni prima del 2013 le risorse già 11

12 assegnate e ripartite per gli a.s e Gli uffici comunali sono in possesso di oltre 4 mila istanze che attendono di essere esitate. Acquisto libri di testo per le famiglie a basso reddito Questo Servizio ha raccolto le istanze per l'accesso ai benefici previsti dall'art. 27 della Legge 448/1998 (famiglie con figli frequentanti la scuola secondaria di primo e secondo grado e reddito ISEE non superiore ad ,94). Le somme spettanti sono pari a 220 euro (per gli studenti del primo anno) e di secondo grado (scuola superiore) o a 120 euro per le altre classi. I dati sono i seguenti: a.s : 600 famiglie, per un totale di somme liquidate pari ad ,00; a.s : 618 famiglie, per un totale di somme liquidate pari ad ,00; a.s : in relazione a questo anno scolastico, con la nota citata, l'assessorato Regionale ha comunicato che non trasferirà ai Comuni prima del 2013 le risorse già assegnate e ripartite per l'a.s Rimborso spese di trasporto Per tutti gli altri studenti, che frequentano le scuole superiori fuori Comune, la normativa regionale (L.R. 24/73 così come modificata dalle Leggi Reg. 1/78 e 68/78) prevede il rimborso, ad opera dei Comuni, delle spese di viaggio. I dati sono i seguenti: - nell anno 2010 sono state rimborsate spese a n. 219 utenti, per un ammontare di ,27; - nell anno 2011 sono state rimborsati n. 171 utenti, per un ammontare di nell anno 2012 sono stati rimborsati n. 102 utenti, per un ammontare di INTERVENTI A SOSTEGNO DI INIZIATIVE CULTURALI, SOCIALI E E RELIGIOSE Il nuovo regolamento Nel 2011, in seguito ai limiti introdotti dal legislatore in materia di sponsorizzazioni operate dagli Enti Locali, questo Servizio ha proposto un nuovo Regolamento per il sostegno e la promozione della cultura e delle attività ricreative e sociali, che è stato approvato dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 74/2011. CONTRIBUTI SCUOLE Il bilancio comunale ha sempre destinato alle scuole significativi contributi economici. Di questi all'anno sono finalizzati al funzionamento degli istituti, spesi generalmente per l'acquisto di materiale di cancelleria e pulizia. Una somma variante da del 2011 ed del 2012 è stata erogata alle Scuole per la realizzazione di attività scolastiche extra curriculari. Tra i progetti realizzati grazie al contributo comunale ricordiamo nell'ultimo triennio: - Giardino di Sicilia, condotto dall'arch. Concetta Aiello per i bambini in tutti e tre i Circoli Didattici gravinesi, con un percorso di formazione ambientale e culturale che ha avuto come filo conduttore quello degli orti scolastici, spazi verdi creati nelle scuole e affidati alle cure degli stessi bambini; - Integrautismo, condotto dall'omonima associazione al 2 C.D. Gianni Rodari; - La fatica di studiare,condotto dalla psicologa dott.ssa G. Grasso; - Il bullismo la scuola e la famiglia,condotto da Salvo Vitale, giornalista e criminologo. 12

13 PARROCCHIE (FESTE RELIGIOSE) SANT'ANTONIO DI PADOVA: Il Comune è intervenuto nell'ultimo triennio: per la festa del Santo Patrono (titolare della parrocchia); per i festeggiamenti dell'immacolata concezione dell'8 dicembre; a febbraio, per la reliquia del Santo Patrono, donata alla Parrocchia omonima dalla Basilica Antoniana di Padova; il 23 settembre per la festa in onore di San Pio da Pietralcina e, solo nel 2012, per la festa di Santa Rosalia compatrona del Paese. Altre somme sono state corrisposte per la manutenzione della Chiesa. Altri contributi sono andati alla Parrocchia per l'organizzazione in collaborazione con il Comune delle festività natalizie degli anni SAN PAOLO: Alla festa del 29 giugno è andato ogni anno un contributo economico. Altre somme sono state corrisposte per la manutenzione della Chiesa. SAN BERNARDO: Alla Parrocchia sono stati destinati fondi in parte per le celebrazioni in onore del Santo di Chiaravalle in parte per lavori di messa in sicurezza della sede parrocchiale in attesa di un finanziamento (legato all'otto per mille) per la costruzione di un nuovo edificio di culto vista la cronica insufficienza dell'attuale sede. CONTRIBUTI ALLE ASSOCIAZIONI. Le Associazioni di volontariato presenti sul territorio comunale svolgono un importante ruolo complementare a quello dello stesso Ente nel soddisfare bisogni e interessi dei cittadini. Il Comune destina ogni anno importanti risorse alla vita di questi organismi. In particolare a: - FRATERNITA DI MISERICORDIA. - ASS. NAZ. COMBATTENTI E REDUCI. - PRO LOCO GRAVINA (sino al 2011). - GRAVINA ARTE. CONTRIBUTI E BENEFICI CONCESSI PER EVENTI E MANIFESTAZIONI. Si elencano alcune iniziative svoltesi con il contributo economico dell'amministrazione Comunale: - manifestazione Interazione medico paziente Gravina di Catania organizzata dalla Associazione per la difesa degli psoriaci (A.DI.PSO). - Festival dei corti underground dell'associazione GRAVINA ARTE. - Rassegna Classica Internazionale a Gravina.. organizzata dalla Associazione MondoMusica. - Manifestazione LA BELLA ITALIA dell'associazione GRAVINA ARTE. LA BIBLIOTECA Quella di Gravina continua ad essere una delle realtà bibliotecarie più vivaci della Provincia di Catania, sia per il servizio di prestito e consultazione, che può contare su frequenti nuovi acquisti dei volumi richiesti dall'utenza, sia per la capacità di organizzare eventi per bambini ed adulti. Nel periodo si è passati da a 12584, tra volumi, periodici e opere su supporto non cartaceo (VHS, DVD, CD ROM) tutti inventariati, catalogati e disponibili sul sito e, solo in parte, su quello dell'opac provinciale, Nel triennio la Biblioteca ha incrementato il proprio patrimonio documentario con acquisti e donazioni, per un totale di documenti (in gran parte libri) inventariati sia con il sistema BIBLO e in parte con il sistema WEBIBLIO messo a disposizione della Soprintendenza ai Beni Librari di Catania che raccoglierà in un OPAC (On-line Public Access Catalogue) i volumi catalogati delle biblioteche pubbliche della Provincia. 13

14 Il numero di utenti iscritti nel periodo è passato da 5403 a 6234 (nuovi iscritti n. 318 nel 2010, n. 275 nel 2011 e n. 238 nel 2012). Nello stesso periodo sono stati dati in prestito n documenti, in grandissima parte libri ma anche Dvd e VHS. Grazie ai fondi comunali, e, in piccola parte,a contributi regionali e provinciali, si è proceduto regolarmente all acquisto di pubblicazioni e attrezzature. I contatti della Biblioteca con gli utenti, ivi comprendendo non solo quanti prendono opere in prestito ma quelli che la frequentano per i periodici, le enciclopedie o internet, si possono calcolare per il triennio approssimativamente in un numero di ca unità. Il Martedì e Giovedì mattina, durante l'anno scolastico, si ricevono le classi delle scuole primarie in visita alla Biblioteca : solo nel 2011 oltre 50 visite guidate. Per quanto riguarda il pubblico dei bambini sono state realizzate le rassegne letterarie Millecunti (incontri-laboratorio tra autori e scolaresche tenuti in sala lettura il 19 e 20 maggio 2011) e in collaborazione con la Provincia Regionale di Catania Nati per Leggere e osservare (25 novembre 2011). Gli incontri - laboratorio di Millecunti 2011 hanno visto la partecipazione di autori e illustratori di libri per ragazzi presentati, attraverso attività ludiche, agli alunni delle scuole primarie. In dettaglio ecco alcuni appuntamenti del 2011: 19 maggio I tre porcellini a cura de La Casa di Creta e Tiziana Rapisarda; venerdì 20 maggio Il giro del mondo in 80 minuti a cura di Pino Pace E.D.T.; martedì 24 maggio La musica nel tempo dei fiori di Cappero di Lina Maria Ugolini RueBallu ed. 25 novembre: Nati per leggere e. osservare è stata organizzata prevedendo la presentazione di video-clip realizzati dai bambini, con l aiuto delle insegnanti, alla fine di un percorso di letturascrittura. La formazione di stagisti dell Università di Catania (oltre 20 negli ultimi 3 anni seguiti e formati dalla Direttrice) in collaborazione con la Facoltà di Lingue (conv. n. 34/09) e con la Facoltà di Lettere e Filosofia (conv. 303/08) ha rappresentato un momento di arricchimento sia per la Biblioteca che per i tirocinanti. TRASPORTO PUBBLICO Dal settembre 2011 al luglio 2012 un servizio di autobus ha servito il territorio comunale con 14 corse giornaliere, consentendo di collegare i quartieri al centro. Il servizio è stato molto gradito dagli utenti ma non consentiva di raggiungere Catania senza ulteriori attese a Fasano. Dopo un confronto proficuo con l'azienda Metropolitana Trasporti di Catania (AMT) e qualche difficoltà legata alle minori risorse presenti in bilancio a causa dei tagli dello Stato ai trasferimenti, il Consiglio Comunale ha approvato la nuova convenzione ed il servizio è effettivamente partito nel settembre Il contratto con l'azienda ha durata annuale rinnovabile per altri 2 anni e un costo annuale di ca euro oltre iva. Gravina ha ora dunque una linea diretta che la collega al centro del capoluogo etneo, con 17 corse al giorno su un percorso funzionale alle esigenze di lavoratori e studenti pendolari. 14

15 2010 BENEFICIARIO Assoc. Teatrale LE MAT Assoc. Teatrale RIDI CHE TI PASSA S.M.S. Gesualdo Nosengo Attività per realizzazione della quale Importo il contributo è stato concesso Concessione in uso Stagione teatrale gratuito dell'auditorium A. Musco Concessione in uso Stagione teatrale gratuito dell'auditorium A. Musco Progetto Calendario della legalità 3.000,00 Parrocchia di Sant'Antonio di Padova Festeggiamenti reliquia Santo Patrono 2.900,00 Paesi Etnei 7 concorso di poesia Città di Gravina 500,00 Parrocchia di Sant'Antonio di Padova Manutenzione sede parrocchia in S.Alfio 1.100,00 2 C.D. Gianni Rodari Progetti La fatica di studiare e Integrautismo 4.666,00 Festeggiamenti Pasqua, Parrocchia di Sant'Antonio di Padova 3.000,00 rappresentazione dramma Christus 1 C.D. Piersanti Mattarella Fondazione Catanese per lo Studio e la Cura delle Neoplasie del sangue (FONCANESA) Progetto «Bulli? No, grazie.» 5.160,00 Concerto di beneficenza Teatro Bellini 1.000,00 Associazione musicale Harundo manifestazione Suoni e ritmi del mediterraneo 153,56 Associazione Musicale MONDO MUSICA manifestazione Classica internazionale a Gravina 1.000,00 Parrocchia di Sant'Antonio di Padova Festa Santo Patrono ,00 Parrocchia di San Paolo Festa Santo titolare e interventi manutentivi ,00 Associazione Cereo di Sant'Antonio Festa Santo Patrono 1.000,00 Parrocchia di San Bernardo Manutenzione straordinaria chiesa ,00 ASS. NAZ. COMBATTENTI E REDUCI (A.N.C.R.) Attività sociali ,00 Associazione GRAVINA ARTE Attività concertistiche giugno-luglio ,00 Fraternita di Misericordia Attività sociali ,00 PRO LOCO Ass. Culturale Sinuhe Third Attività sociali 2010 Lions Day Awards 4 ediz , ,00 Parrocchia di Sant'Antonio di Padova Festa Santo Pio 1.000,00 Associazione GRAVINA ARTE Festival cinematografico Non è mai troppo corto 2.000,00 Paesi Etnei Marcialonga Città di Gravina 1.500,00 I C.D. P.Mattarella Attività extra curriculari a.s ,89 II C.D. "G.Rodari Attività extra curriculari a.s ,42 III C.D. Giovanni Paolo II Attività extra curriculari a.s ,45 S.M.S."G. Nosengo Attività extra curriculari a.s ,40 I.C."G.Tomasi di Lampedusa Attività extra curriculari a.s ,85 Parrocchia di Sant'Antonio di Padova Presepe vivente 1.000, ,57 Parrocchia di Sant'Antonio di Padova Festeggiamenti reliquia Santo Patrono 6.600,00 Manifestazione Interazione medico Associazione A.DI.PSO (psoriasi) 1.400,00 paziente Centro Culturale e ricreativo per la terza età 8 concorso di poesia Città di Gravina 1.500,00 I C.D. P.Mattarella Realizzazione classi primavera 2.000,00 Parrocchia di Sant'Antonio di Padova Festa Santo Patrono ,00 I C.D. P.Mattarella (scuola capofila) Corso S. Vitale pericoli nuove tecnologie 5.000,00 Parrocchia di San Paolo manifestazioni religiose santo titolare 5.160,00 Associazione Nazionale Combattenti e reduci contributo ordinario 1.000,00 PRO LOCO contributo ordinario 1.000,00 Fraternita di Misericordia contributo ordinario 1.000,00 Gravina Arte contributo ordinario 1.000,00 Parrocchia di Sant'Antonio di Padova Festeggiamenti San Pio 1.000,00 Gravina Arte 2 festival corti underground 2.000,00 Associazione Nazionale Combattenti e reduci contributo ordinario Integrazione 3.500,00 Gravina Arte La Bella Italia musica e spettacolo 3.500,00 Associazione Mondo Musica 8 rassegna Classica Internazionale Gravina 2.000,00 Scuole pubbliche contributo per acquisto materiale necessario alle attività scolastiche 9.000,00 Scuole pubbliche contributo per attività extra curriculari ,00 Progetto prevenzione bullismo di S. II C.D. Gianni Rodari 6.000,00 Vitale 15 realizzazione lavori campetto Parrocchia di San Paolo ,00 parrocchiale Associazione Mondo Musica 8 rassegna Classica Internazionale Gravina Integrazione 2.000, ,00

16 5 Servizio Demografia Sport Turismo - Spettacolo. Assessori al ramo: sig. Giovanni Scannella (Sport, turismo e spettacolo) sig. Alfio Nicosia (Servizi demografici). Responsabile: Dott. Giovanni Rapisarda. SERVIZI DEMOGRAFICI ANAGRAFE DELLA POPOLAZIONE RESIDENTE Gli uffici anagrafici del nostro Comune hanno adempiuto con sostanziale regolarità le attività istituzionali sia nella sede principale che nelle delegazioni poste nelle zone San Paolo e Fasano. E operativo a tutt oggi lo sportello per l emissione della tessera sanitaria e la scelta/revoca del medico direttamente negli uffici anagrafici del nostro Comune; sempre presso gli sportelli anagrafici e possibile autenticare le firme per il trasferimento di proprietà dei beni mobili registrati. STATO CIVILE e LEVA MILITARE Gli uffici di stato civile e leva militare hanno regolarmente adempiuto i loro compiti d istituto. Dal punto di vista logistico, si sta procedendo per individuare una migliore allocazione e conseguentemente una migliore funzionalità dell ufficio e una maggiore fruibilità dei servizi da parte dell utenza. ELETTORALE Gli ottimi standard di funzionalità dell ufficio elettorale sono stati mantenuti nel corso del periodo di riferimento, facendo fronte alle varie tornate elettorali e referendarie. SPORT SPORT TURISMO- SPETTACOLO Nonostante la carenze di impianti sportivi, a fronte delle tante richieste da parte dell associazionismo presente sul territorio, particolare attenzione è stata prestata per migliorare la funzionalità di quelle esistenti. Nel corso del quinquennio, sono stati realizzati diversi lavori di manutenzione sugli impianti sportivi comunali ed in particolare agli impianti sportivi di Via Don Bosco (Campo di Calcio G. Matteotti e Palestra Comunale), quest ultima resa recentemente fruibile anche dal pubblico. Le palestre scolastiche, regolarmente funzionanti sono utilizzate, in accordo con le scuole, nelle 16

17 ore antimeridiane dall associazionismo sportivo locale. TURISMO - SPETTACOLO Nel corso degli anni , sono state svolte una serie di attività a valenza turistica ricreativa nell ambito dell ESTATE GRAVINESE, periodo Luglio-Settembre, comprendente anche alcuni spettacoli offerti gratuitamente dalla Provincia Regionale di Catania. Particolarmente apprezzata nell ambito delle attività estive è stata la rassegna di musica popolare Insuale - La Musica in Mezzo al Mare arrivata quest anno alla IV Edizione, con la direzione artistica di Carlo Muratori. Mediamente nel corso di questo quadriennio, sono stati realizzati circa 30 eventi in tutto il territorio comunale, con buona presenza di pubblico. Nel corso del corrente anno, le insufficienti disponibilità finanziare, non hanno consentito la realizzazione di una consistente rassegna estiva, pur tuttavia alcuni spettacoli di musica leggera e varietà hanno coinvolto l intero territorio comunale, con la collaborazione di associazioni culturali senza scopo di lucro, alle quali è stato concesso un modesto contributo per le spese sostenute. Un rilevante apprezzamento hanno ottenuto le manifestazioni che l Amministrazione comunale ha organizzato durante le festività natalizie, con coinvolgimento anche della popolazione scolastica. 6 Servizio Polizia Locale. Assessore al ramo: sig. Salvatore Fazio. Responsabile: Com. Michele Nicosia. L'attività realizzata dal personale della Polizia Municipale, composto da due servizi (interno ed esterno) e dall'ufficio viabilità e trasporti, ha riguardato lo svolgimento del servizio di regolazione del traffico nelle ore di punta e durante l'orario di lavoro ordinario, nelle direttrici di maggiore flusso veicolare (via Gramsci, via Etnea, via V. Emanuele, via San Paolo e zona Fasano), garantendo quotidianamente la presenza di una pattuglia automontata nei quartieri Centro, S. Paolo, Fasano, nonché una pattuglia in via Gramsci. E stata altresì garantita, a partire dall inizio dell anno scolastico e fino alla fine dell anno, la presenza della Polizia Municipale dinanzi le scuole del territorio negli orari di entrata e in quelli d uscita, garantendo altresì, attraverso progetti finalizzati, corsi di educazione stradale tenuti da Ufficiali del Corpo per i ragazzi frequentanti dette scuole. Inoltre, con le somme messe a disposizione nel P.E.G. e l integrazione col fondo di riserva, sono state fornite le uniformi estive ed invernali e quant altro occorrente, a tutti i dipendenti del Corpo e sono state prese a noleggio, presso una ditta specializzata, con una notevole contrazione di costi di esercizio, le autovetture per lo svolgimento del servizio di P.M. Tutto il personale di P.M. addetto al servizio esterno, ha svolto attività operativa non occupandosi di lavori d ufficio. Un certo numero di dipendenti, quando il caso lo ha richiesto e i fondi di bilancio lo hanno permesso, ha partecipato a specifici corsi di aggiornamento. Sono stati predisposti vari provvedimenti (ordinanze del funzionario), in materia di circolazione stradale, al fine di garantire la sicurezza viaria nel territorio comunale. 17

18 E' stata sempre assicurata la presenza del personale della P.M., durante lo svolgimento di tutte le manifestazioni religiose, musicali, fieristiche, culturali, organizzate dall'amministrazione Comunale, garantendo il controllo del traffico veicolare e pedonale, mantenendone l'ordine pubblico e la sicurezza per tutti i cittadini. Sono stati effettuati inoltre interventi mirati al controllo e repressione delle violazioni delle norme sul rispetto del C.d.S., commesse dagli utenti della strada, quali sosta in doppia fila, sosta sui marciapiedi, soste nelle intersezioni stradali o davanti ai passi carrabili, oltre che alla vigilanza contro l'occupazione abusiva delle sedi stradali, l'affissione pubblicitaria effettuata senza regolare autorizzazione e avverso l'evasione della relativa tassa. Sono stati predisposti posti di controllo in vari punti del territorio comunale, al fine sia di un reale controllo dello stesso, sia di reprimere violazioni in particolare al C.d.S. ma in generale a norme e regolamenti. E' stata inoltre destinata, anche al di fuori dell'orario di lavoro ordinario, una unità di p.m. per servizi di O.P., di sicurezza e di vigilanza, finalizzata al controllo e al mantenimento dei beni comunali. L'unità impiegata ha assicurato la presenza, durante l arco delle giornate, il servizio presso la sede comunale, esercitando in particolare un ruolo di assistenza al Sindaco a garanzia del regolare svolgimento delle funzioni pubbliche ricoperte dallo stesso anche al di fuori del territorio comunale. Tutto il personale assegnato a questo 1 Servizio (servizi interni e amministrativi), è stato chiamato a svolgere, nel rispetto della categoria di appartenenza e del profilo professionale ricoperto, tutte le attività istituzionali, proprie dei servizi burocratico - amministrative del Corpo, mentre il secondo Servizio di P.M (Servizi Esterni), composto attualmente da venti dipendenti, ha svolto nel rispetto della categoria di appartenenza e del profilo professionale ricoperto, tutte le attività operative istituzionali proprie della P.M. così come indicate, non in modo esaustivo consistenti in: - nella compilazione, collazione e trasmissione dell'esito delle informazioni e degli accertamenti effettuati dal personale di P.M. su richiesta di altri Uffici comunali (per iscrizione e cancellazione anagrafiche, per il parere tecnico ai fini del'osap, e del rilascio delle concessioni edilizie, per l'inizio delle attività commerciali e artigianali, etc.), Statali, (INPS, Tribunali, per mod.17, CCIAA, etc.), Regionali e Provinciali e su richiesta della Questura di Catania; - nella verbalizzazione di interrogatori di P.G. (per reati minori) su delega del P.M., nella successiva collazione e trasmissione dei relativi atti all'autorità Giudiziaria; - nella redazione del verbale di identificazione, elezione di domicilio e nomina del difensore, da compilare su delega del P.M., delle persone indagate; - in materia di Polizia Giudiziaria, negli accertamenti e redazione della C.N.R., in flagranza di reato, delle violazioni al Codice Penale e alle leggi speciali che prevedono l'applicazione di sanzioni penali che, al fine di renderle applicabili, è necessario, altresì, procedere nella redazione di tutti gli atti (verbale di identificazione, elezione di domicilio e nomina del difensore, rilievi tecnici e fotografici e ove previsti, verbali di interrogatorio, di sequestro giudiziario, etc.) di polizia giudiziaria necessari alla corretta osservanza della procedura penale; - in materia di Polizia Giudiziaria, nella notifica degli atti di P.G.; - su richiesta dei familiari delle persone che soffrono di disturbi mentali, in interventi mirati, con l'ausilio del personale dell' A.S.L, chiamati ad intervenire, al ricovero coattivo in T.S.O. e all'accompagnamento di dette persone, al di fuori del territorio comunale, nelle strutture ospedaliere psichiatriche. 18

19 7 Servizio Assetto ed utilizzazione del territorio Attività igienico/sanitarie Servizi cimiteriali Assessore al ramo: sig. Giorgio Fichera. Responsabile: Dott. Raimondo Santonocito. Le principali funzioni e competenze del Servizio riguardano la gestione degli strumenti urbanistici diretti al corretto utilizzo del territorio, l attività tecnica ed amministrativa per la tutela dell ambiente da fattori inquinanti, il controllo del fenomeno del randagismo, nonché l attività amministrativa inerente il servizio cimiteriale. Tutte le predette attività si esplicano attraverso atti amministrativi che prevedono: Rilascio Concessione edilizie, autorizzazioni edilizie; verifica delle comunicazioni prodotte ai sensi dell art.9 L.R. 37/85 ed art. 20 L.R. 04/2003; rilascio di certificazioni varie (abitabilità, destinazione urbanistica, attestazioni, svincoli polizze fideiussorie etc.. etc..); predisposizione di tutti gli atti finalizzati alla repressione del fenomeno dell abusivismo edilizio; diffide a regolarizzazioni; attività amministrativa di carattere igienico sanitario; attività connessa ai servizi cimiteriali Preme sottolineare quanto segue: Nel campo dell attività dell edilizia privata, al fine di assicurare un servizio più rapido ed efficiente, è stato continuato il lavoro di archiviazione informatica delle pratiche edilizie; Con determinazione del Sindaco n.05 del è stato affidato l incarico ad un tecnico esterno all amministrazione, per la definizione delle pratiche di condono edilizio presentate ai sensi della L.47/85 e L.724/95. In materia di igiene ambientale e tutela della salute pubblica, sono state emesse ordinanze sindacali che hanno riguardato il favismo e la presenza di vanadio nell acqua, ed inoltre atti relativi ad inconvenienti igienico sanitari negli edifici pubblici. Per contrastare il fenomeno del randagismo è stato dato l incarico al CEV,per il monitoraggio del territorio; si segnalano, inoltre, i buoni risultati ha dato la collaborazione con Associazioni di volontariato che operano nel territorio per l affidamento, soprattutto, di cuccioli. Per le funzioni che il servizio svolge tutto il personale presta particolare attenzione al rapporto con l utenza mirando ad una comunicazione puntuale e precisa. Il Servizio si è occupato, per quanto di propria competenza, dell emergenza loculi al Cimitero comunale, provvedendo, nelle more dell espletamento della gara da parte del Servizio comunale 19

20 competente relativa all ampliamento del Cimitero stesso, all acquisto di loculi realizzati con il sistema Q-Box, composti da pannelli, giunti e coperchi in vetroresina. Sempre in materia di gestione del Cimitero, è stata garantito il servizio all utenza attraverso la società partecipata A.G.T. Multiservizi s.r.l. Importanti traguardi sono stati, infine, raggiunti in materia di avvio e gestione del servizio di raccolta differenziata dei rifiuti solidi urbani nel territorio comunale. Dal grafico emerge una costante crescita della percentuale di raccolta differenziata nel territorio di gravina, frutto di impegno e costanza nella sensibilizzazione del cittadino verso la necessità di passare a tale strumento di raccolta, maggiormente rispettoso dei valori della tutela dell ambiente e generante un considerevole risparmio di spesa, per mancato conferimento in discarica dei rifiuti. 8 Servizio Lavori pubblici - Espropriazioni - Protezione civile. Assessore al ramo: sig. Enzo Santoro. Responsabile: geom. Alberto La Spina. Schematicamente e non in via esaustiva, si elenca l attività espletata nel corso del triennio dal Servizio 8, distinta per materie: Lavori Pubblici: 1) Prolungamento di Via Milanese: - Approvazione Perizia di assestamento somme; - Registrazione decreto di esproprio; - Approvazione Conto finale e Certificato di collaudo tecnico-amministrativo; - Liquidazione saldi di espropriazione con attività di verifica e notifica ai proprietari dei lotti espropriati. 20