TRIBUNALI A CONFRONTO Elaborazione del Tribunale di Brescia in data 30 novembre 2007

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1 TRIBUNALI A CONFRONTO Elaborazione del Tribunale di Brescia in data 30 novembre 2007 Dati elaborati dal Cancelliere Antonino Pino del Tribunale di Brescia 1

2 Introduzione L obbiettivo di questo lavoro è fare chiarezza sulla distribuzione delle risorse di magistrati e personale nei principali Tribunali italiani. Tra i 165 esistenti, sono stati scelti 29 Tribunali, connotati dal fatto di essere tutti quelli situati nelle città, sedi di Corti d Appello. Questi Uffici si differenziano, infatti, dagli altri: (a) per la loro competenza a decidere sugli appelli e sui reclami proposti contro tutte le misure cautelari personali, emesse da tutti i giudici dei Tribunali del distretto; (b) per la competenza distrettuale dei loro Uffici GIP su tutti i procedimenti instaurati dalle Direzioni Distrettuali Antimafia, insediate presso le Procure della Repubblica, situate, a loro volta, nelle città sedi di Corte d Appello; (c) per la competenza, sempre distrettuale, a loro riservata, nel settore civile, su tutte le cause, nelle quali una delle parti debba essere difesa dall Avvocatura dello Stato 2

3 Si tratta, cioè, di 29 Tribunali tra loro assimilati, innanzitutto, da competenze penali e civili, riservate soltanto ad essi; inoltre, dal fatto che tutti i loro bacini di utenza contengono città di dimensioni medie o grandi. Volutamente non si è tenuto in alcun conto il fenomeno, del quale soffre soprattutto il nord del Paese, costituito dai numerosi posti di giudice, ma, ancor più, di cancellieri ed operatori, che, pur assegnati agli Uffici Giudiziari, restano lungamente scoperti, ovvero provocano in quanti vengano destinati a coprirli, lunghissime malattie ed impedimenti. 3

4 Il confronto tra questi 29 Tribunali è stato, poi, condotto sulla base di due dati, da considerarsi essenziali per la ricerca, oggetto di questo lavoro: il bacino di utenza ed il carico di lavoro (quest ultimo preso in considerazione prima come numero delle sopravvenienze dei procedimenti civili e penali e, poi, come numero delle definizioni dei procedimenti civili e penali sopravvenuti). Riteniamo che la raccolta ed il pubblico confronto di questi dati possa risultare utile a chi, finalmente, decidesse di por mano a sperequazioni tanto gravi da restare inspiegabili. Tra queste, come si vedrà, la situazione del Tribunale di Brescia resta sicuramente la più significativa 4

5 PARTE I^ Graduatoria dei valori assoluti relativi a: 1) bacino di utenza 2) pianta organica dei magistrati 3) pianta organica del personale amm.vo 4) rapporto tra bacino di utenza e organico magistrati 5) rapporto tra bacino di utenza e organico personale amministrativo 5

6 1) Bacino di utenza 6

7 Nell elenco dei 29 Tribunali Ordinari delle città sedi di Corte di Appello, quello di Brescia, per bacino di utenza (*), si colloca al 5 posto, nell ordine dopo quelli di Roma, Milano, Napoli e Torino. (*) Fonte: Intranet Consiglio Superiore della Magistratura (COSMAG) 7

8 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO IL BACINO DI UTENZA ROMA MILANO NAPOLI TORINO BRESCIA BARI CATANIA FIRENZE PALERMO BOLOGNA LECCE VENEZIA CAGLIARI GENOVA SALERNO TARANTO (S.D.) PERUGIA BOLZANO (S.D.) ANCONA MESSINA TRENTO SASSARI (S.D.) CATANZARO TRIESTE POTENZA CALTANISSETTA CAMPOBASSO L'AQUILA REGGIO C

9 2) Pianta organica dei magistrati 9

10 Ben diversa, peraltro risulta la collocazione del Tribunale di Brescia con riguardo alla pianta organica dei magistrati. 10

11 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO L'ORGANICO DEI MAGISTRATI ROMA NAPOLI MILANO TORINO PALERMO CATANIA BARI FIRENZE GENOVA SALERNO BOLOGNA BRESCIA LECCE CAGLIARI TARANTO (S.D.) VENEZIA MESSINA REGGIO C. CATANZARO BOLZANO (S.D.) CALTANISSETTA PERUGIA ANCONA SASSARI (S.D.) TRIESTE POTENZA TRENTO CAMPOBASSO L'AQUILA

12 Infatti, con riguardo al numero dei suoi magistrati, il Tribunale di Brescia peggiora la propria posizione e dal 5 passa al 12 posto, preceduto non solo dai tribunali di Roma, Milano, Napoli e Torino che già lo precedevano quanto a bacino di utenza -, ma anche da quelli delle città di Palermo, Catania, Bari, Firenze, Genova, Salerno e Bologna che, con riferimento al bacino di utenza, si erano, rispettivamente, collocate al 9, 7, 6, 8, 14, 15 e 10 posto. 12

13 3) Pianta organica del personale amministrativo 13

14 Peggiore risulta la condizione del Tribunale bresciano dal confronto tra le piante organiche (fonte: D.M ) del personale amministrativo, cioè di quei dipendenti, cancellieri ed operatori, commessi ed autisti, che supportano i magistrati nella loro attività di amministrazione della giustizia. Infatti il Tribunale di Brescia passa ad occupare il 18 posto. 14

15 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO L'ORGANICO DEL PERSONALE AMMINISTRATIVO ROMA NAPOLI MILANO TORINO PALERMO CATANIA BARI GENOVA FIRENZE BOLOGNA SALERNO LECCE CAGLIARI VENEZIA TARANTO (S.D.) MESSINA BOLZANO (S.D.) BRESCIA REGGIO C. CATANZARO PERUGIA ANCONA CALTANISSETTA SASSARI (S.D.) TRIESTE POTENZA TRENTO CAMPOBASSO L'AQUILA

16 Come si evince dal grafico, oltre che dai Tribunali delle città di Roma, Napoli, Milano, Torino, Palermo, Catania, Bari, Genova, Firenze, Bologna e Salerno, che già lo precedevano con riferimento al numero dei magistrati in organico, l ufficio giudiziario bresciano viene superato anche da quelli di Lecce, Cagliari, Venezia, Taranto, Messina e Bolzano. Da notare che Taranto e Bolzano hanno un bacino di utenza inferiore, rispettivamente, di 4 e di più di 3 volte a quello della città di Brescia. 16

17 4) Rapporto tra bacino di utenza e organico magistrati 17

18 La situazione del Tribunale di Brescia diventa ancora più grave se confrontiamo gli stessi uffici secondo il rapporto esistente tra il bacino di utenza e l organico sia dei magistrati, sia del personale amministrativo. 18

19 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO IL RAPPORTO: BACINO DI UTENZA / ORGANICO MAGISTRATI REGGIO C. CALTANISSETTA NAPOLI CATANZARO PALERMO MESSINA SALERNO MILANO CATANIA POTENZA L'AQUILA GENOVA TRIESTE TARANTO (S.D.) TORINO CAMPOBASSO FIRENZE SASSARI (S.D.) BOLZANO (S.D.) BARI BOLOGNA CAGLIARI LECCE VENEZIA ROMA ANCONA TRENTO PERUGIA BRESCIA

20 Questo primo grafico mostra come, di colpo, il Tribunale di Brescia precipiti all ultimo posto (29 ); infatti, il prospetto mette in evidenza che al Tribunale di Brescia è presente 1 magistrato ogni abitanti (la media tra i 29 Tribunali sarebbe di 1 magistrato ogni abitanti). 20

21 Ciò, in definitiva, significa che, perché il numero dei magistrati bresciani sia parificato, quanto al bacino di utenza, a quello medio dei magistrati degli altri Tribunali distrettuali, l organico dei magistrati bresciani dovrebbe essere aumentato di ben 40 unità, salendo al numero complessivo di 101 contro gli attuali

22 5) Rapporto tra bacino di utenza e organico personale amministrativo 22

23 Come dimostra il grafico che segue, la situazione non migliora per niente se prendiamo in considerazione il rapporto tra il bacino di utenza e l organico del personale amministrativo. 23

24 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO IL RAPPORTO: BACINO DI UTENZA / ORGANICO PERS. AMMINISTRATIVO REGGIO C. CALTANISSETTA CATANZARO L'AQUILA CAMPOBASSO MESSINA PALERMO NAPOLI SALERNO POTENZA GENOVA TRIESTE BOLZANO (S.D.) CATANIA TARANTO (S.D.) MILANO BARI SASSARI (S.D.) FIRENZE BOLOGNA ANCONA CAGLIARI LECCE TORINO VENEZIA PERUGIA ROMA TRENTO BRESCIA

25 Anche in questo caso il risultato è che il Tribunale di Brescia occupa l ultimo posto della classifica (29 ); infatti, il prospetto mette in evidenza che al Tribunale di Brescia è presente 1 dipendente ogni abitanti (la media tra gli Uffici in questione è di 1 dipendente ogni abitanti e quello, dei 29, meno dotato di personale, ha 1 dipendente ogni abitanti). 25

26 Ciò, in definitiva, significa che, perché il numero dei dipendenti amministrativi bresciani sia parificato, quanto al bacino d utenza, a quello medio dei dipendenti degli altri Tribunali delle città sedi di Corte di Appello, l organico bresciano dovrebbe essere aumentato di ben 195 unità, così salendo al numero complessivo di 369, contro gli attuali

27 PARTE II^ Graduatoria dei valori assoluti relativi: 1) alle sopravvenienze procedimenti civili 2) alle sopravvenienze procedimenti penali 3) al totale sopravvenienze procedimenti civili e penali 27

28 Introduzione Si impone, allora, la domanda se la posizione del Tribunale di Brescia, quanto agli organici dei magistrati e del personale amministrativo, nonché al rapporto tra questi ed il suo bacino di utenza, trovi giustificazione in un carico di lavoro percentualmente inferiore a quello degli altri Tribunali, con riguardo sia al numero dei procedimenti civili, penali e totali iscritti (sopravvenienza) sia al numero dei procedimenti civili, penali e totali esauriti (definizioni). 28

29 Per rispondere a questo fondamentale quesito abbiamo utilizzato i dati forniti dalla Direzione Generale di Statistica del Ministero della Giustizia; in particolare, i dati delle sopravvenienze e delle definizioni nel periodo 1 luglio giugno 2006, gli ultimi, in ordine di tempo, pubblicati dalla suddetta Direzione (vedi sito web L indagine ha tenuto distinti i dati del settore civile da quelli del settore penale. Il risultato ci è fornito dai grafici che seguono 29

30 a) Sopravvenienze procedimenti civili 30

31 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO IL NUMERO TOTALE DEI PROCEDIMENTI CIVILI SOPRAVVENUTI (Fonte: Direzione Generale di Statistica Ministero Giustizia - Periodo di riferimento: 1 luglio giugno 2006) ROMA NAPOLI MILANO TORINO BARI FIRENZE CATANIA PALERMO BOLOGNA BRESCIA TARANTO (S.D.) SALERNO GENOVA CAGLIARI VENEZIA LECCE MESSINA ANCONA PERUGIA BOLZANO (S.D.) CATANZARO REGGIO C. TRIESTE TRENTO POTENZA CAMPOBASSO SASSARI (S.D.) CALTANISSETTA L'AQUILA

32 Il grafico evidenzia che, nel settore civile, le sopravvenienze del periodo annuale di riferimento, collocano il Tribunale di Brescia al 10 posto. Quindi 2 posti più innanzi, rispetto alla 12 posizione, riservatagli dall organico dei suoi giudici. 32

33 b) Sopravvenienze procedimenti penali 33

34 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO IL NUMERO TOTALE DEI PROCEDIMENTI PENALI SOPRAVVENUTI (Esclusi procedimenti GIP ignoti) (Fonte: Direzione Generale Satistica Ministero Giustizia - Periodo: ) 34 NAPOLI ROMA MILANO BOLOGNA TORINO FIRENZE BRESCIA BARI CATANIA SALERNO GENOVA PALERMO LECCE PERUGIA TARANTO (S.D.) CAGLIARI BOLZANO (S.D.) ANCONA MESSINA VENEZIA TRENTO TRIESTE SASSARI (S.D.) REGGIO C. POTENZA L'AQUILA CAMPOBASSO CATANZARO CALTANISSETTA

35 Ancora maggiore, nella nostra scala, si dimostra la risalita del Tribunale di Brescia, quanto alle iscrizioni dei processi a carico di imputati noti, sopravvenute nel settore penale, nello stesso periodo di riferimento. Qui, il Tribunale di Brescia si colloca addirittura al 7 posto. 35

36 c) Totale sopravvenienze procedimenti civili e penali 36

37 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO IL NUMERO TOTALE DEI PROCEDIMENTI CIVILI E PENALI SOPRAVVENUTI (Esclusi procedimenti GIP IGNOTI) (Fonte: Direzione Generale Statistica Ministero Giustizia - Periodo: ) 37 ROMA NAPOLI MILANO TORINO BARI BOLOGNA FIRENZE BRESCIA CATANIA PALERMO SALERNO TARANTO (S.D.) GENOVA CAGLIARI LECCE VENEZIA PERUGIA ANCONA MESSINA BOLZANO (S.D.) REGGIO C. CATANZARO TRENTO TRIESTE POTENZA SASSARI (S.D.) CAMPOBASSO CALTANISSETTA L'AQUILA

38 Se, poi, ci si riferisce al totale delle iscrizioni dei procedimenti sopravvenuti, sia civili che penali (sempre escluse le iscrizioni dei procedimenti a carico di ignoti dell Ufficio GIP), il Tribunale di Brescia va ad occupare il posto n

39 PARTE III^ Graduatoria dei valori assoluti relativi: a) alle definizioni dei procedimenti civili b) alle definizioni dei procedimenti penali c) al totale definizioni dei procedimenti civili e penali 39

40 Introduzione Resta ora da sapere quale sia la posizione del Tribunale di Brescia con riguardo al numero dei procedimenti esauriti nel corso di un anno. Anche in questo caso abbiamo utilizzato i dati della Direzione Generale di Statistica del Ministero della Giustizia, relativi al periodo annuale, che va dal 1 luglio 2005 al 30 giugno 2006 (v. Il risultato è evidenziato dai grafici che seguono. 40

41 a) Definizioni procedimenti civili 41

42 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO IL NUMERO TOTALE DEI PROCEDIMENTI CIVILI ESAURITI (Fonte: Direzione Generale Statistica Ministero Giustizia - Periodo: ) ROMA NAPOLI MILANO TORINO BARI FIRENZE PALERMO CATANIA BRESCIA BOLOGNA TARANTO (S.D.) SALERNO GENOVA CAGLIARI MESSINA VENEZIA ANCONA LECCE PERUGIA BOLZANO (S.D.) CATANZARO REGGIO C. TRIESTE POTENZA TRENTO SASSARI (S.D.) CAMPOBASSO CALTANISSETTA L'AQUILA

43 Dal prospetto che precede si ricava che, quanto al numero delle definizioni dei procedimenti di questo settore, l ufficio giudiziario bresciano sale dal 10 posto, riservatogli dalle sopravvenienze, al 9 posto. 43

44 b) Definizioni procedimenti penali 44

45 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO IL NUMERO TOTALE DEI PROCEDIMENTI PENALI DEFINITI (Esclusi GIP ignoti - Fonte Ministero Giustizia - Periodo: ) ROMA NAPOLI MILANO TORINO BOLOGNA FIRENZE BRESCIA CATANIA GENOVA SALERNO BARI PALERMO PERUGIA TARANTO (S.D.) LECCE CAGLIARI BOLZANO (S.D.) TRENTO VENEZIA MESSINA ANCONA SASSARI (S.D.) TRIESTE REGGIO C. POTENZA L'AQUILA CAMPOBASSO CATANZARO CALTANISSETTA

46 Ma il nostro Tribunale va a collocarsi addirittura al 7 posto, con riguardo al numero dei procedimenti penali definiti nello stesso periodo (sempre esclusi dal computo quelli a carico di ignoti). 46

47 c) Totale definizioni procedimenti civili e penali 47

48 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELL0 SECONDO IL NUMERO TOTALE DEI PROCEDIMENTI CIVILI E PENALI DEFINITI (Esclusi GIP ignoti - Fonte Ministero Giustizia - Periodo: ) ROMA NAPOLI MILANO TORINO BARI FIRENZE BOLOGNA CATANIA PALERMO BRESCIA GENOVA SALERNO TARANTO (S.D.) CAGLIARI PERUGIA MESSINA LECCE VENEZIA ANCONA BOLZANO (S.D.) REGGIO C. TRENTO CATANZARO TRIESTE POTENZA SASSARI (S.D.) CAMPOBASSO L'AQUILA CALTANISSETTA

49 Quanto, poi, al numero totale di procedimenti definiti, sia penali che civili, il Tribunale di Brescia conserva il 10 posto, superato, oltre che dai 4 tribunali che lo sopravanzano per bacino d utenza (Roma, Napoli, Milano e Torino), soltanto da quelli di Bari, Firenze, Bologna, Catania e Palermo (questi ultimi due, separati soltanto da un minimo scarto). 49

50 PARTE IV^ Capo I Graduatoria dei rapporti relativi a: a) procedimenti sopravvenuti e organico magistrati b) procedimenti sopravvenuti e organico personale amministrativo 50

51 Introduzione Resta, a questo punto, da conoscere la consistenza del rapporto tra il numero delle iscrizioni e delle definizioni, da un lato, e, dall altro, il numero dei magistrati e del personale amministrativo in dotazione organica ai vari Tribunali. In questi numeri risiede, infatti, il principale criterio per la ridistribuzione degli organici, di quello dei magistrati, come di quello del personale amministrativo, sulla base del carico di lavoro, che ciascuno di loro dovrà affrontare. 51

52 L eloquenza dei tre grafici che seguono, consente di risparmiare ulteriori commenti circa la situazione del Tribunale di Brescia 52

53 - Capo I - a) Rapporti tra procedimenti sopravvenuti e organico magistrati 53

54 ELENCO DEI TRIBUNALE DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO IL RAPPORTO: PROCEDIMENTI CIVILI SOPRAVVENUTI / ORGANICO MAGISTRATI Fonte: Direzione Generale Statistica Ministero Giustizia- Priodo: CALTANISSETTA SASSARI (S.D.) REGGIO C. PALERMO CATANIA GENOVA LECCE CATANZARO L'AQUILA POTENZA BOLZANO (S.D.) VENEZIA CAGLIARI MILANO MESSINA SALERNO ROMA TRENTO TRIESTE NAPOLI BOLOGNA TORINO FIRENZE BRESCIA TARANTO (S.D.) PERUGIA CAMPOBASSO ANCONA BARI

55 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO IL RAPPORTO: TOTALE PROCEDIMENTI PENALI (esclusi GIP Ignoti) SOPRAVVENUTI / ORGANICO MAGISTRATI Fonte: Direzione Generale Statistica Ministero Giustizia - Periodo: CATANZARO CALTANISSETTA REGGIO C. PALERMO VENEZIA ROMA MILANO CATANIA POTENZA MESSINA NAPOLI CAGLIARI TORINO TARANTO (S.D.) LECCE GENOVA SASSARI (S.D.) BARI TRIESTE SALERNO BOLZANO (S.D.) FIRENZE CAMPOBASSO L'AQUILA ANCONA BRESCIA TRENTO PERUGIA BOLOGNA

56 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO IL RAPPORTO: TOTALE PROCEDIMENTI CIVILI E PENALI SOPRAVVENUTI (esclusi GIP Ignoti) / ORGANICO MAGISTRATI CALTANISSETTA REGGIO PALERMO SASSARI (S.D.) CATANZARO CATANIA VENEZIA GENOVA LECCE POTENZA MILANO CAGLIARI ROMA MESSINA NAPOLI BOLZANO (S.D.) TORINO SALERNO TRIESTE L'AQUILA TARANTO (S.D.) FIRENZE TRENTO BRESCIA BOLOGNA CAMPOBASSO BARI PERUGIA ANCONA

57 Come si vede, il Tribunale di Brescia nel rapporto sopravvenienze procedimenti civili e organico magistrati scende alla 24^ posizione (574 procedimenti per ogni magistrato); scende, ancora, alla 26^ posizione (368 procedimenti per ogni magistrato) nel rapporto tra procedimenti penali sopravvenuti e organico magistrati; ritorna, infine, alla 24^ posizione nel rapporto: totale iscrizioni procedimenti civili e penali e organico dei magistrati. 57

58 Infatti, il complessivo carico di lavoro, nel periodo annuale di riferimento, è stato per ogni magistrato di 942 procedimenti. Poiché, nei 29 Tribunali qui considerati, il carico medio delle sopravvenienze è stato di 693 procedimenti per ogni magistrato, ne deriva che, nel Tribunale di Brescia, nel periodo di riferimento, ad ogni giudice è stato assegnato un numero di procedimenti superiore del 36% rispetto al carico medio dei giudici degli altri Tribunali. 58

59 Ciò, in definitiva, significa che, perché il carico medio di ciascun magistrato bresciano sia parificato, quanto alle sopravvenienze, a quello medio dei magistrati degli altri Tribunali distrettuali, l organico dei magistrati bresciani dovrebbe essere aumentato del 36%, quindi di ben 21 unità, così salendo al numero complessivo di 82 contro gli attuali

60 Capo I - b) Rapporti tra procedimenti sopravvenuti e organico personale amministrativo 60

61 Introduzione Molto più scoraggiante è, comunque, il risultato che viene messo in evidenza dagli altri tre grafici che seguono. 61

62 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO IL RAPPORTO: TOTALE PROCEDIMENTI CIVILI SOPRAVVENUTI / ORGANICO PERSONALE AMMINISTRATIVO CALTANISSETTA SASSARI (S.D.) REGGIO C. L'AQUILA PALERMO BOLZANO (S.D.) GENOVA LECCE CATANIA POTENZA CAGLIARI VENEZIA CAMPOBASSO CATANZARO TRENTO MESSINA TRIESTE SALERNO BOLOGNA ROMA FIRENZE PERUGIA TORINO MILANO ANCONA TARANTO (S.D.) NAPOLI BRESCIA BARI

63 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO IL RAPPORTO: TOTALE PROCEDIMENTI PENALI (ESCLUSI GIP IGNOTI) SOPRAVVENUTI / ORGANICO PERSONALE AMMINISTRATIVO CATANZARO CALTANISSETTA REGGIO C. PALERMO VENEZIA ROMA CAGLIARI MESSINA POTENZA CATANIA CAMPOBASSO LECCE BOLZANO (S.D.) SASSARI (S.D.) GENOVA TARANTO (S.D.) BARI MILANO TRIESTE TORINO L'AQUILA NAPOLI SALERNO ANCONA FIRENZE PERUGIA TRENTO BOLOGNA BRESCIA

64 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO IL RAPPORTO: TOTALE PROCEDIMENTI CIVILI E PENALI (esclusi GIP ignoti) SOPRAVVENUTI / ORGANICO PERSONALE AMMINISTRATIVO CALTANISSETTA REGGIO SASSARI (S.D.) PALERMO CATANZARO L'AQUILA BOLZANO (S.D.) GENOVA CATANIA LECCE VENEZIA POTENZA CAGLIARI MESSINA CAMPOBASSO ROMA TRIESTE SALERNO TRENTO FIRENZE MILANO TORINO TARANTO (S.D.) PERUGIA ANCONA NAPOLI BOLOGNA BARI BRESCIA

65 Il Tribunale di Brescia, nel rapporto tra il numero totale dei procedimenti civili iscritti ed il numero dei suoi dipendenti amministrativi, precipita al penultimo posto (28 ). 65

66 Peggiora la sua posizione nel rapporto tra il numero totale dei procedimenti penali (esclusi GIP ignoti) iscritti e l organico dei dipendenti amministrativi; precipita, infatti, all ultimo posto (29 ). Purtroppo, mantiene questa posizione, ultimo posto (29 ), anche nel rapporto totale iscrizioni civili e penali (esclusi GIP ignoti) ed il numero dei dipendenti amministrativi. 66

67 Come si è visto, nel periodo di riferimento, il carico di lavoro di ogni dipendente amministrativo è stato di ben 330 procedimenti, quando la media, tra i 29 Tribunali in questione, è di 190 procedimenti per ogni dipendente. Ciò significa che a Brescia ogni dipendente del Tribunale, nel periodo considerato, ha dovuto provvedere ad una sopravvenienza superiore del 73% a quella media dei dipendenti degli altri Tribunali. 67

68 Ciò, in definitiva, significa che, perché il carico medio di ciascun dipendente amministrativo bresciano sia parificato, quanto alle sopravvenienze, a quello medio dei dipendenti amministrativi degli altri Tribunali distrettuali, l organico bresciano dovrebbe essere aumentato del 73%, quindi di ben 127 unità, così salendo al numero complessivo di 301 contro gli attuali

69 PARTE IV^ - Capo II - - Graduatoria dei rapporti relativi a: a) procedimenti definiti e organico magistrati b) procedimenti definiti e organico personale amministrativo 69

70 Introduzione A questo punto, resta da chiedersi quale posto occupi il Tribunale di Brescia nella classifica dei rapporti tra il numero dei procedimenti definiti e l organico dei magistrati. Ed ancora, quale posto lo stesso occupi nella classifica dei rapporti tra il numero dei procedimenti definiti e l organico del personale amministrativo. 70

71 - Capo II - a) Rapporti tra procedimenti definiti e organico magistrati 71

72 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO IL RAPPORTO: TOTALE PROCEDIMENTI CIVILI DEFINTI / ORGANICO MAGISTRATI CALTANISSETTA SASSARI (S.D.) REGGIO CALABRIA PALERMO CATANIA LECCE CATANZARO GENOVA VENEZIA L'AQUILA SALERNO BOLZANO (S.D.) CAGLIARI MILANO POTENZA TRIESTE TRENTO BOLOGNA NAPOLI TORINO CAMPOBASSO ROMA MESSINA FIRENZE BRESCIA TARANTO (S.D.) PERUGIA BARI ANCONA

73 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO IL RAPPORTO: TOTALE PROCEDIMENTI PENALI (esclusi GIP ignoti) DEFINITI / ORGANICO MAGISTRATI CALTANISSETTA CATANZARO REGGIO MILANO PALERMO VENEZIA NAPOLI ROMA MESSINA CAGLIARI CATANIA LECCE BARI TORINO TARANTO (S.D.) SASSARI (S.D.) TRIESTE POTENZA SALERNO GENOVA BOLZANO (S.D.) FIRENZE ANCONA CAMPOBASSO BRESCIA L'AQUILA BOLOGNA TRENTO PERUGIA

74 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO IL RAPPORTO: TOTALE PROCEDIMENTI CIVILI E PENALI (esclusi GIP ignoti) DEFINITI / ORGANICO MAGISTRATI CALTANISSETTA REGGIO C. PALERMO CATANZARO SASSARI (S.D.) CATANIA LECCE VENEZIA MILANO CAGLIARI GENOVA SALERNO BOLZANO (S.D.) NAPOLI POTENZA TRIESTE ROMA MESSINA TORINO L'AQUILA TARANTO (S.D.) FIRENZE CAMPOBASSO BOLOGNA BARI BRESCIA TRENTO ANCONA PERUGIA

75 I grafici ci dicono che il Tribunale di Brescia, nel rapporto procedimenti esauriti / organico magistrati, occupa il 25 posto con riferimento al numero dei procedimenti civili, il 25 posto con riferimento al numero dei procedimenti penali ed il 26 posto con riferimento al totale complessivo dei procedimenti civili e penali definiti. Tra i 29 Tribunali considerati, per ogni magistrato,la media dei procedimenti definiti è di 455 per il settore civile, (a a Brescia sale a 558, cioè + 23%), di 217 per il settore penale (a Brescia sale a 326, cioè +50%) e di 672 per il complesso dei due settori (a a Brescia sale a 884, cioè + 32%). 75

76 Ciò, in definitiva, significa che, perché il carico medio di ciascun magistrato bresciano sia parificato, quanto alle definizioni, a quello medio dei magistrati degli altri Tribunali distrettuali, l organico dei magistrati bresciani dovrebbe essere comunque aumentato del 32%, quindi di ben 18 unità, salendo al numero complessivo di 79 contro gli attuali

77 - Capo II - b) Rapporti tra procedimenti definiti e organico personale amministrativo 77

78 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO IL RAPPORTO: TOTALE PROCEDIMENTI CIVILI ESAURITI / ORGANICO PERSONALE AMMINISTRATIVO CALTANISSETTA SASSARI (S.D.) REGGIO L'AQUILA CAMPOBASSO PALERMO BOLZANO (S.D.) LECCE GENOVA CATANIA CATANZARO VENEZIA CAGLIARI TRENTO SALERNO TRIESTE POTENZA BOLOGNA MESSINA FIRENZE ROMA PERUGIA MILANO TORINO TARANTO (S.D.) BARI ANCONA NAPOLI BRESCIA

79 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO IL RAPPORTO: TOTALE PROCEDIMENTI PENALI (esclusi GIP ignoti) ESAURITI / ORGANICO PERSONALE AMMINISTRATIVO CALTANISSETTA CATANZARO REGGIO PALERMO VENEZIA MILANO CAGLIARI MESSINA LECCE ROMA BARI BOLZANO (S.D.) CATANIA CAMPOBASSO TRIESTE SASSARI (S.D.) POTENZA NAPOLI TORINO GENOVA TARANTO (S.D.) ANCONA SALERNO L'AQUILA FIRENZE PERUGIA BOLOGNA TRENTO BRESCIA

80 ELENCO DEI TRIBUNALI DELLE CITTA' SEDI DI CORTE DI APPELLO SECONDO IL RAPPORTO: TOTALE DEI PROCEDIMENTI CIVILI E PENALI (esclusi GIP ignoti) DEFINITI / ORGANICO PERSONALE AMMINISTRATIVO CALTANISSETTA REGGIO C. SASSARI (S.D.) PALERMO CATANZARO LECCE BOLZANO (S.D.) CAMPOBASSO L'AQUILA VENEZIA CATANIA CAGLIARI GENOVA TRIESTE POTENZA MESSINA SALERNO ROMA MILANO FIRENZE TRENTO BARI TORINO BOLOGNA TARANTO (S.D.) ANCONA NAPOLI PERUGIA BRESCIA

81 Come si vede, nel rapporto tra il numero dei procedimenti definiti (civili, penali e complessivi) e l organico del personale amministrativo, il Tribunale di Brescia si pone sempre all ultimo posto (29 ). Tra i 29 Tribunali considerati, per ogni dipendente amministrativo, la media dei procedimenti definiti è di 126 per il settore civile (a Brescia sale a 196, cioè a + 56%), di 59 per il settore penale (a Brescia è a quota 114, cioè +94%) e di 185 per il complesso dei due settori (a Brescia sale a 310, cioè a + 68%). 81

82 Ciò, in definitiva, significa che, perché il carico medio di ciascun dipendente amministrativo bresciano sia parificato, quanto ai procedimenti definiti, a quello medio dei dipendenti degli altri Tribunali delle città sedi di Corte di Appello, l organico dell ufficio di Brescia dovrebbe essere comunque aumentato del 68%, quindi di ben 118 unità, salendo al complessivo numero di 291 contro gli attuali

83 Conclusioni 83

84 Riteniamo che la elaborazione di questi dati ed il loro confronto possa costituire una base seria, sulla quale impostare quella ridistribuzione delle risorse degli uffici giudiziari, che il Paese attende da troppo tempo e che costituisce il primo indispensabile intervento per il recupero di efficienza del sistema Giustizia. Il presidente del Tribunale di Brescia dottor Roberto Mazzoncini 84